西部大開發，更要大開放

西部大開發，更要大開放

西部地區正從開放跟跑轉向開放新前沿。日前召開的中央經濟工作會議強調，要深入實施西部開發、東北振興、中部崛起、東部率先的區域發展總體戰略。2016 年12 月23 日，《西部大開發“十三五”規劃》審議通過。國務院總理李克強強調：“西部地區要和全國同步實現小康，除了中央支持和東中部協作外，根本上還要靠自身培育發展動力。”2017 年，西部各省區齊發力經濟、民生、教育、社會等各領域。西部，要大開發，更要大開放！

展望2017

九大核心任務抓好貴州2017年經濟

日前召開的貴州省經濟工作會議明確，做好2017年經濟工作，要重點抓好全面深化供給側結構性改革、扎實有力推進大扶貧戰略行動、更加扎實有力推進大數據戰略行動、擴大有效投資等九項任務。

貴州大扶貧

2016年12月16日，貴州省政府原則同意《滇桂黔石漠化片區(貴州省)區域發展與扶貧攻堅“十三五”實施規劃》。

日前，貴州省召開扶貧領域信訪事項督查督辦會，對2016年國家信訪局交辦涉及貴州省相關地區的13件扶貧領域信訪事項辦理情況進行審查。

為進一步筑牢因病因災致貧返貧防線，貴州有針對性推出多項保險扶貧政策，讓建檔立卡貧困戶“零負擔”參加各類政策性農業保險。

日前，貴州省出臺《大扶貧戰略行動監測評價方案》，對監測評價對象、內容、指標、方法等逐一細化。其中包括一級指標3項，二級指標15項，三級指標37項。《方案》要求，要強化職責分工、確保數據質量、嚴格時間進度，確保每年12月底前完成。

迸發全民雙創熱情提升雙向開放水平

“互聯網+政務服務” 貴州省級平臺領先全國

2016年12月25日，由清華大學國家治理研究院等機構發布的《2016年中國互聯網+政務服務調查評估報告》顯示：在省級平臺中，貴州省被評為四星級，與上海、浙江并列處于領先階段，其中，貴州省省級平臺辦事資源標準化指數為0.88，列全國第一。

多家央企共同聚力國家大數據( 貴州) 綜合試驗區建設

2016 年12 月22 日，中央企業助力國家大數據( 貴州)綜合實驗區建設座談會暨簽約儀式在貴陽舉行。會上，多家中央企業與貴州大數據相關產業簽約88 個項目，投資金額860.6 億元，助力貴州大數據綜合試驗區建設。目前，中央在黔企業近40 戶。

貴州推動建設“市民卡”工程

日前,貴州省在貴陽舉行“市民卡”建設合作簽約儀式,以貴陽市為試點并逐步向全省發行“市民卡”。今后,貴州百姓持有市民卡,可在公交、地鐵等方面享受“一卡通行”,通過多彩寶APP或市民卡線下終端還可查詢及辦理生活繳費、社保等各類便民業務。

貴陽：全力建成全國生態文明示范城市，筑牢綠色生態屏障

日前召開的中共貴陽第十次黨代會指出，貴陽一如既往地堅守生態底線、做長生態長板，構建“一河百山千園”的自然生態體系，用嚴格制度來保障生態文明建設，讓市民享受更多的生態產品，建設天更藍、山更綠、水更清、城更靚的美麗家園。

貴州全省上下要堅持以內陸開放型經濟試驗區建設統籌對外開放,推動內陸開放型經濟試驗區與大數據綜合試驗區、生態文明試驗區“三區聯動”,堅定不移推進新一輪高水平對外開放,為經濟社會發展注入新活力、增添新動力、拓展新空間。

2016年貴州大數據產業大事記

貴州大數據“國家試驗場”如何煉成

●2016年3月，全國首個國家級大數據綜合試驗區花落貴州。通過3至5年探索，國家大數據(貴州)綜合試驗區將圍繞數據共享開放、數據中心整合、數據應用、數據流通、產業集聚、國際合作、制度創新七大任務開展系統性試驗，為全國提供可借鑒、可復制、可推廣的經驗。

貴州出臺全國首部大數據地方法規

●作為大數據產業的先行者，貴州省按照分三步走建設“國家級大數據內容中心-大數據服務中心-大數據金融中心”三個中心的戰略部署。2016年1月，貴州省出臺全國首部大數據地方法規——《貴州省大數據發展應用促進條例》。2月25日，國家相關部委批復同意貴州省建設國家大數據綜合試驗區，貴州省在數據資源管理與共享開放、數據中心整合等七方面開展系統性試驗。

覓痛客、挖痛點——貴陽全國首推“痛客計劃”

●2016年3月，貴陽市啟動“痛客計劃”，舉辦全球首屆中國痛客大賽暨社會共治?企業信用痛點主題大賽，并以此為基礎覓痛客、挖痛點、打造“痛客夢工廠”，激發“大眾創業、萬眾創新”活力。“痛客計劃”與“數據鐵籠”一脈相承。二者都圍繞痛點，分析問題在哪里、數據在哪里、辦法在哪里等一系列課題，最后形成有效解決方案。

展望2017

提高思想認識 把握定位要求開創內陸開放型經濟發展新局面

2016年12月27日,貴州內陸開放型經濟試驗區建設推進大會在貴陽召開。省委書記陳敏爾指出,建設內陸開放型經濟試驗區,是貴州省發展的戰略選擇。要把建設試驗區作為“十三五”貴州省對外開放的一面旗幟,深化改革、積極探索、先行先試,為全國內陸開放型經濟發展提供有益借鑒。

2016年貴州供給側改革大事記

后發趕超，體現供給側改革“貴州特色”

●2016年2月，貴州省出臺《關于推進供給側結構性改革提高經濟發展質量和效益的意見》，從提高優質農產品供給能力、推進工業轉型升級、發展以山地旅游為重點的現代服務業、提升大數據大生態產品供給水平、降低企業成本推動穩增長調結構促轉型等九個方面推進供給側結構性改革。

貴州在全省開展農村“三變”改革試點

●2016年1月，貴州省召開全省農村“三變”改革試點推進會，部署全面推動農村改革試驗試點工作。2月份，貴州省出臺《關于在全省開展農村資源變資產資金變股金農民變股東改革試點工作方案(試行)》，要求在全省推廣六盤水市“三變”改革經驗，創新農業經營體制，加快農業結構調整，激發農村發展活力，促進農業增效、農民增收、農村繁榮。

貴州PPP項目數全國第一

●2015年2月起,貴州省政府在全省范圍內強力推進PPP工作，按照“一個實施意見+行業主管部門若干實施方案、項目庫管理辦法、PPP基金等配套措施文件”的“1+N”制度設計框架，為貴州PPP推廣奠定了制度保障。截至2016年7月，貴州省共有1665個項目錄入全國PPP綜合信息平臺，項目錄入數為全國首位。

展望2017

2016年12月18日，四川省委召開常委會部署2017年四川經濟工作。省委書記王東明提出繼續抓好項目年工作，著力擴大消費需求，加快發展戰略性新興產業和高端成長型產業、新興先導型服務業系統推進全面創新改革試驗等十項要求。

四川等第三批自貿區有望在2017年1月統一掛牌

2016年8月，遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西七地正式獲批第三批自貿區。其中，四川、陜西定位為重點加大西部門戶城市開發力度，打造內陸開放新高地。

差異

與分布在沿海地區的前兩批自貿試驗區最大的不

同，第三批自貿試驗區就是區域覆蓋到內陸地區，探索內陸開放新途徑就成為其特有的使命。此外，更好地對接“一帶一路”“長江經濟帶”等國家戰略，在更大范圍內復制推廣經驗也將是第三批自貿試驗區的試點內容。

規劃區域

四川自貿區規劃方案涉及成都、瀘州兩市，整體分為成都片區、瀘州川南臨港片區兩個部分，總面積為120平方公里。其中，成都片區是四川自貿區的主體，規劃面積近100平方公里。成都片區的方案是“一區多點”模式，涉及青白江區、高新區、雙流區以及天府新區。高新區的自貿區主要著眼于服務貿易；雙流區部分則包括成都國際航空樞紐綜合功能區和雙流綜合保稅區；而自貿區天府新區部分則在成都科學城區域。三個部分面積約90平方公里。自貿區青白江片區則以成都鐵路保稅物流中心為主體，面積接近10平方公里。青白江擁有亞洲最大規模的鐵路集裝箱中心，是中歐班列（蓉歐快鐵）的始發地，未來青白江片區與雙流片區之間將建設專用鐵路連接線，實現更便捷的跨境貨物貿易。

研究中心

2016年12月18日，四川自貿區政策法律研究

中心在西南財大成立。該中心將立足于四川省對外開放實踐，著力加強對跨境電子商務、數字經濟、投資便利化、中小企業發展等自貿區重大議題的研究。該研究中心定位為智庫。

四川出臺金融業“十三五”規劃 3年建成西部金融中心

四川省政府日前出臺《四川省金融業“十三五”發展規劃》，提出2020年基本建成西部金融中心的目標，《規劃》同時明確八大任務，其中優化金融結構占比過半。

創新增強內生動力

持續深化簡政放權

《四川省金融業“十三五”發展

規劃》八大主要任務輻射能力深化金融改革與金融創新

著力提升西部金融中心集聚和輻

加快構建多元化融資格局完善科技金融服務體系能力培育綠色金融服務機制

探索增強數字普惠金融服務能

優化金融生態環境夯實金融基礎設施防范金融風險，維護金融穩定

在保障措施方面，《規劃》將健金融人才制度體系放在了第一位，面向全球招納金融才俊

2016年四川經濟大事記

400余名川商代表聚集家鄉

●為打造川商返鄉發展平臺，推動更多川商返鄉投資，2016年2月四川省在成都舉行首屆川商返鄉發展大會，境內外400多名川商代表應邀出席。簽約投資項目278個，總額超1582億元。

5年培育10家超百億軍民融合大企業

●2016年7月13日，四川省推進軍民深度融合發展?構建創新型產業體系新聞發布會在成都召開。軍民深度融合發展將主要強化“四個率先”，加速“雙輪驅動”，厚植“五大發展優勢”，并明確提出5年培育10家超百億軍民融合大企業。

成都：“一市兩場”第三城

●2016年5月27日，成都天府國際機場在簡陽市破土動工，成都成為我國繼上海、北京之后第三座，也是中西部唯一的“一市兩場”的城市。到2045年，滿足年旅客吞吐量9000萬人次。成為國內領先且具有一定國際競爭力的大型樞紐機場，是集酒店、辦公、餐飲、購物、會展、文娛、保稅為一體的巨型城市交通綜合體。

建設美麗四川的“三大戰役”“四個體系”

●2016年7月，四川省審議通過《關于推進綠色發展建設美麗四川的決定》。《決定》提出了針對大氣、水、土壤污染防治“三大戰役”；構建綠色發展空間體系、綠色低碳產業體系、新型城鄉體系等“四大體系”。

展望2017

重慶市做好2017 年經濟社會發展工作，關鍵在于走對路、扎實干。走對路，就是要按照中央要求謀劃和推動重慶發展，讓中央決策部署在重慶落地生根。扎實干，就是要堅決反對“四風”，扎實踐行“三嚴三實”，知行合一、言行一致，真用心、真貫徹、真擔當，真抓實干。

走對路·扎實干

科學把握六個重大問題

——保持定力，堅定不移貫徹穩中求進工作總基調。

——把握大勢，堅定不移以新發展理念引領經濟發展新常態。

——明確定位，堅定不移融入國家區域發展和對外開放戰略新格局。

——立足實際，堅定不移實施五大功能區域發展戰略。

——緊扣主線，堅定不移推進供給側結構性改革。

——嚴守底線，堅定不移做好經濟社會運行風險防范和化解工作。

2016年重慶經濟大事記

深入實施五大功能區域發展戰略

●出臺《關于深化拓展五大功能區域發展戰略的實施意見》，堅持產業跟著功能走，人口跟著產業走、建設用地跟著產業和人口走、公共服務跟著功能和人口走。

●制定落實區域專項開發建設規劃，加快實施城市發展新區基礎設施建設方案，出臺《“萬開云”板塊一體化協同發展規劃》和《渝東南生態保護發展區生態經濟走廊建設規劃》。

●滾動實施年度重點專項，新確立15項重點專項并持續推進。

扎實推進供給側改革

●制定落實供給側結構性改革“1+4+X”工作方案。

●推進以綜合市情系統、城鄉規劃綜合數據庫、交通決策支持系統為重點的三個大數據平臺建設。

●重慶市日前發布《高成長性科技企業培育方案》，并啟動實施重慶市高成長性科技企業培育計劃。

主動全面融入國家對外開放和區域發展新戰略

●高標準實施中新（重慶）戰略性互聯互通示范項目。設立總規模上千億元的股權投資基金，簽約3 批60 多個重點項目，累計金額達150 億美元。

●成功獲批并務實推進自貿試驗區建設；加強開放平臺建設；加強開放通道建設。

●扎實推進保稅區“1+10”政策試點，加快建設以兩江新區為龍頭的開放平臺。

展望2017

2017年寧夏將通盤考慮、精準施策，促進工業經濟穩中向好穩中有進。實施降低實體經濟成本的政策意見，切實降低企業用電物流、融資等生產經營成本。通過以獎代補、全額貼息等方式，支持引導企業運用新技術、新裝備、新工藝，改造提升傳統產業。

“銀川模式”，讓智慧城市走向世界

銀川作為國際數據公司（IDC）“2016年度中國數字化轉型領軍用戶獎總體領軍獎”得主，是全國唯一獲此殊榮的城市。目前，銀川市已建立了完整的智慧城市標準體系，通過將全市行政部門數據整合在一個智慧城市平臺上，實現了政府部門間的數據共享。基于“一圖一網一云”的技術架構，實現了“一局一章管審批”，網上審批從27項增加到242項，受理事項超過35萬件，按時辦結率100%。

“12345”

銀川“12345一號通平臺”上線銀川智慧城市管理指揮中心繼“12345一號通”熱線電話開通后，與中興智慧城市研究院聯合研發了“12345一號通”平臺網站和“銀川一號通”手機APP，開通了“智慧銀川12345”微信公眾號，于2016年12月16日正式上線運行。該中心將通過這些多媒體訴求渠道，向市民提供政務服務類、警務緊急類、企業服務類等幫助。

降低制度交易成本形成良好營商環境

銀川市出臺全國首部智慧城市建設地方法規

2016年10月1日，全國首部關于智慧城市建設方面的地方性法規《銀川市智慧城市建設促進條例》開始實施。該《條例》對銀川市智慧城市建設中的信息采集共享、信息安全與保密和相關主體的法律責任都做出了相關規定。銀川市還將加快社會征信體系建設。

寧夏制造業重點發展八大優勢產業

日前出臺的《中國制造2025寧夏行動綱要》明確，寧夏圍繞“加快構建新型制造業體系”，形成改革引領、開放合作、創新驅動三大動力，實現由資源依賴型經濟向創新驅動型經濟轉變，由低成本競爭向質量效益競爭轉變，由高能耗、高污染的粗放發展向綠色集約發展轉變，由生產型制造向服務型制造轉變。

展望2017

深入開展宜居鄉村建設活動 打造“美麗廣西”鄉村建設升級版

日前，廣西壯族自治區印發了《“美麗廣西·宜居鄉村”活動指導意見》和三個專項活動工作指南，對宜居鄉村建設作出了全面部署、提出了明確要求。

2016年寧夏、廣西經濟大事記

聰明的銀川， 智慧的城市

●2016年10月，全國首個促進智慧城市建設地方性法規——《銀川市智慧城市促進條例》正式實施。與烏鎮互聯網、貴陽大數據并列為我國信息領域里產政結合三大熱點城市的智慧銀川引人矚目。近年來，銀川市立足于“惠及民生、城市管理、產業衍生和投資迭代”四個核心目標，通過三大創新及10大系統13個模塊的建設，實現了城市級別而不僅是單個部門的數據共享。

寧夏出臺“資本市場十二條” 全力助推脫貧攻堅

●2016年12月27日，寧夏召開關于加快資本市場發展、助推脫貧攻堅的工作會議，會議重點解讀了12月19日寧夏出臺的《關于加快資本市場發展助力脫貧攻堅的意見》。《意見》從工作機制、激勵措施、人才保障等方面，提出了12條政策意見，著力提升貧困地區自我“造血”能力和產業發展水平，帶動當地群眾脫貧致富。

廣西出臺《自治區國資委管理企業投資擔保負面清單》

●廣西日前出臺《自治區國資委管理企業投資擔保負面清單》。《清單》主要分“3種情形”“6個方面”共19條規定。從國家法律法規或政策規定、自治區國資委投資管理辦法規定、根據監管要求和企業現狀嚴控投資風險等三種情形，對投資方向、投資決策、資金保障、投資回報、金融類投資、擔保行為等6個方面予以規定。

3條鐵路同時通車 云南駛入高鐵時代

2016年12月28日，云南滬昆客專、云桂鐵路、新建昆玉鐵路同時通車，云南邁入高鐵時代。同日，上海、廣東、廣西、貴州、云南5省區市在昆明簽署合作框架協議，共同建設滬黔滇、粵桂滇高鐵經濟帶，形成互聯互通的綜合交通網絡，加快推進5省區市經濟社會發展。

陜西省委2016年實施的“三項機制”進行了制度化探索并取得關鍵突破。據陜西省委組織部介紹,“三項機制”年初推出以來,全省共鼓勵激勵干部1122人,容錯糾錯干部156人,能下調整干部489名。“三項機制”為落實“追趕超越”提供制度保障。

展望2017

云南省必須深化供給側結構性改革，推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化協調發展，實現現代農業新發展，構建現代產業新體系，推動基礎設施建設新突破，推進城鎮化建設新提升，激發經濟發展新活力，打造科技創新新動能，形成對外開放新高地。

《云南省沿邊開放經濟帶發展規劃（2016—2020年）》出臺

云南省日前印發的《沿邊開放經濟帶發展規劃（2016—2020年）》明確，根據區位優勢、發展基礎、承載能力和發展潛力,依托對外通道和邊境干線公路,推動形成瑞麗、勐臘 (磨憨)、河口3個重點地區引領帶動,構建聯動協作發展空間格局。

展望2017

甘肅計劃5年時間建成國家重要新能源綜合利用基地

2016年10月，甘肅省出臺的《創建國家新能源綜合示范區實施方案》提出，甘肅省將通過開展新能源綜合示范工作，使新能源在能源消費中的比重大幅提高，建立新能源調峰補償機制，逐步建立以新能源為主導的多元、低碳、安全的能源供應體系。利用5年左右的時間，將甘肅建設成為國家重要的新能源綜合利用基地、新能源生產基地、新能源科技進步基地和新能源體制機制創新基地。

展望2017

青海省新一輪國資國企改革“1+N”政策體系基本形成

青海日前出臺《關于全面深化省屬出資企業重點改革工作的實施意見》。至此，青海省基本形成了以《省委省政府關于深化國資國企改革的指導意見》為引領，以《實施意見》為補充，若干配套文件為支撐的國資國企改革“1+N”政策體系。

2016年云南、甘肅、青海、陜西經濟大事記

甘肅建成全國首個精準扶貧大數據平臺

●作為全國精準扶貧大數據管理平臺建設試點省份，甘肅省2015年6月啟動建設的全國首個精準扶貧大數據管理平臺已初步建成。甘肅省精準扶貧大數據管理平臺設省、市、縣、鄉、村5個層級。通過大數據平臺應用，可以對全省貧困人口和2015年預脫貧人口的對象分布、致貧原因、健康狀況、教育程度等情況進行全面分析。

青海全國首推新版醫療服務價格規范

●作為首批全國4個綜合醫改試點省份之一，青海堅持“小財政辦大醫改”的理念，全省衛生費用占GDP比重由2008年的5.87%提高到2015年的7.16%，個人衛生費用支出占比由33.01%下降到23.61%，實際住院費用報銷比例達到64%，醫改投入年均增幅達到20%以上，各族群眾看病難、看病貴、看病遠的狀況得到了明顯改善。

陜西“三項機制”鼓勵干部大膽作為

●2016年以來，陜西通過在全省實施以鼓勵激勵機制、容錯糾錯機制、能上能下機制為內容的“三項機制”，鼓勵各級干部大膽作為，把能干事、敢干事、干成事、敢擔當的干部選拔出來。據統計，“三項機制”實施以來，全省共鼓勵激勵干部1122人，容錯糾錯干部156人，能下調整干部489名。