遼寧沿海經濟帶的產業結構調整研究

闞小彭+胡瑞庭

摘要：遼寧沿海經濟帶是東北三省的出海口，處于東北亞經濟區和環渤海經濟帶的交匯帶，對于東北老工業基地振興、中日韓自貿區建設、東北亞區域經濟合作等具有重要戰略意義。本文著眼于遼寧沿海經濟帶經濟與社會發展中的現實問題，重點研究了產業結構的發展問題，力圖為推進遼寧沿海經濟帶的經濟與社會發展、促進遼寧乃至全國經濟發展與社會和諧提供基本素材。

關鍵詞：遼寧沿海經濟帶；產業結構調整

中圖分類號：F127 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）030-000-02

遼寧沿海經濟帶由大連、丹東、錦州、營口、盤錦、葫蘆島6個沿海地市組成，經濟發展既面臨全國普遍面臨的三期疊加等共性問題，也存在一些自身經濟發展所特有的問題。整體而言，經濟增長過多依賴投資拉動，依賴資源等要素投入，對資源與生態環境損害較大，產業結構不合理，過于偏向了第二產業，偏向了重化工業，產業鏈低端重復，技術創性能力不強，競爭力較弱。未來的發展關鍵在于提升發展理念，轉變經濟發展方式，調整經濟與社會結構，促進產業轉型升級，擴大對外開放，提高經與社會發展水平。

一、遼寧沿海經濟帶產業結構現狀與趨勢

2014年，遼寧沿海經濟帶各城市總體上均表現出第二產業增加值占GDP比重過高，第三產業增加值占GDP比重過低的現狀。下面分別分析六個城市的現狀和變化趨勢。

1.大連市產業結構現狀與變化趨勢

2000年，大連市第一產業增加值為105億元，占GDP的9%；第二產業增加值為517億元，占GDP的47%；第三產業增加值為488億元，占GDP的44%。

2014年，大連市第一產業增加值為441.8億元，占GDP的6%； 第二產業增加值為3696.5億元，占GDP的48%；第三產業增加值為3517.2億元，占GDP的46%。

2000年到2014年大連市第一產業增加值占GDP的比重逐漸減少；第二產業增加值占GDP的比重從2000年到2004年上升，在2005年小幅度回落，緊接著2006年又開始上升，一直持續到2009年，之后保持在50% 以上；第三產業增加值占GDP的比重在2005年和2009年出現峰值，其余年份在45%左右波動。

2.丹東市產業結構現狀與變化趨勢

2000年，丹東市第一產業增加值為33億元，占GDP的19%；第二產業增加值為64億元，占GDP的37%；第三產業增加值為76億元，占GDP的44%。

2014年，丹東市第一產業增加值為144.7億元，占GDP的14%； 第二產業增加值為459.3億元，占GDP的45%；第三產業增加值為418.6億元，占GDP的41%。

2000年到2014年，丹東市的第一產業增加值占GDP的比重逐漸下降；第二產增加值占GDP的比重在2010年之前都在上升，在2010年之后開始逐漸下降；第三產業增加值占GDP的比重在2010年之前都在下降，在2010年之后連年小幅度上升。

3.錦州市產業結構現狀與變化趨勢

2000年，錦州市第一產業增加值為50億元，占GDP的25%；第二產業增加值為73億元，占GDP的37 %；第三產業增加值為73億元，占GDP的37%。

2014年，錦州市第一產業增加值為201.6億元，占GDP的15%；第二產業增加值為642.7億元，占GDP的46%；第三產業增加值為533.5億元，占GDP的39%。

2000年到2014年，錦州市第一產業增加值占GDP的比重在逐漸降低；第二產業增加值占GDP的比重從2005年起逐年上升；第三產業增加值占GDP的比重卻從2005年起逐年下降。

4.營口市產業結構現狀與變化趨勢

2000年，營口市第一產業增加值為26億元，占GDP的15%；第二產業增加值為83億元，占GDP的48%；第三產業增加值為62億元，占GDP的37%。

2014年，營口市第一產業增加值為110.5億元，占GDP的7%；第二產業增加值為816.9

億元，占GDP的51%；第三產業增加值為663.6億元，占GDP的42%。

2000年到2014年，營口市第一產業增加值占GDP的比重逐年下降；第二產業增加值占GDP的比重在2005年上升，之后下降，再于2008起穩步上升至2014年的51%；第三產業增加值占GDP的比重在2002年到2004年上升一段時期后，在2005年下降，2006年到2008年逐漸上升，但從2009年到2014年，又開始下降。

5.盤錦市產業結構現狀與變化趨勢

2000年，盤錦市第一產業增加值為22億元，占GDP的7%；第二產業增加值為226億元，占GDP的76%；第三產業增加值為51億元，占GDP的17%。

2014年，盤錦市第一產業增加值為114.6億元，占GDP的9%；第二產業增加值為739.3

億元，占GDP的57%；第三產業增加值為450億元，占GDP的34%。

2000年到2014年，盤錦市第一產業增加值占GDP的比重在8%左右徘徊；第二產業增加值占GDP的比重在2009年大幅下降，第三產業增加值占GDP的比重在2009年大幅上升；但2010年后，第二產業增加值占GDP的比重又逐漸上升，第三產業增加值占GDP的比重逐漸下降。

6.葫蘆島市產業結構現狀與變化趨勢

2000年，葫蘆島市第一產業增加值為24億元，占GDP的15%；第二產業增加值為73億元，占GDP的46%；第三產業增加值為63億元，占GDP的39%。

2014年，葫蘆島市第一產業增加值為95.1億元，占GDP的13%；第二產業增加值為319.6億元，占GDP的44%；第三產業增加值為306.9億元，占GDP的43%。

2000年到2014年，第一產業增加值占GDP的比重變化不大；第二產業增加值在2004年和2007年出現兩次峰值，2009年降到最低點，之后逐年回升；第三產業增加值占GDP的比重正好與第二產業反向。

二、遼寧沿海經濟帶產業結構存在問題與成因

1.遼寧沿海經濟帶產業結構存在問題

2000年到2014年，遼寧沿海經濟帶各個城市的第一產業增加值雖然在穩步提高，但是第一產業增加值占GDP的比重卻在下降。特別是錦州市第一產業增加值占GDP的比重由2000年的26%下降到2014年的15%，下降了11個百分點。營口市第一產業增加值占GDP的比重也由2000年的15%下降到2014年的7%，丹東市第一產業增加值占GDP的比重也由2000年的19%下降到2014年的14%。

2000年到2014年，遼寧沿海經濟帶各個城市的第二產業增加值雖然在穩步提高，值得注意的是，大連的增長速度明顯高于其他城市。第二產業增加值占GDP的比重，除了盤錦市由2000年的76%下降到2014年的57%和葫蘆島市從2000年的46%下降到2014年的44%以外，別的城市都有不同程度的增長。大連市從2000年的47%增長到2014年的51%，丹東市從2000年的37%增加到2014年的45%，錦州市從2000年的37%增加到47%， 營口市從2000年的48%增長到2014年的51%。

2000年到2014年，第三產業增加值占GDP的比重除了丹東市第三產業增加值占GDP的比重從2000年的44%下降為2014年的41%以外，大連市、錦州市、營口市、盤錦市和葫蘆島市分別從44%、37%、37%、17%和39%增加到46%、39%、42%、35%和43%。可見，沿海各市第三產業都出現了比重增加。

2.遼寧沿海經濟帶產業結構問題成因分析

第一，過度追求GDP增長速度與投資導向。第二產業比重過高，部分是由于各級政府都按GDP總量和增速作為業績考核的指標。

第二，規制體制不完善。或因為過于追求GDP增長率、或因為地方黨委和政府沒有意識到完善規制體制的重要性，結果雖然得到了一時的GDP增長速度，但失去了當前和未來經濟的競爭力。

第三，市場競爭不充分。在銀行、電信、醫療等服務業領域，市場開放不足，市場準入受到的限制過多，導致服務業領域市場競爭不充分，在很多服務業領域中存在不少壟斷現象。而這些服務業領域中的絕大部分都直接影響第一產業和第二產業企業的盈利水平。

3.完善遼寧沿海經濟帶產業結構的政策建議

第一，調整產業結構。繼續降低第一產業增加值占GDP的比重，提高第三產業增加值占GDP的比重，促進遼寧工業向上游產業鏈的研發設計等環節延伸，向下游生產性服務業延伸，帶動產業結構升級。

第二，政府應逐漸轉變以GDP為唯一考核標準的考核機制，完善政績觀與政績考核。應該不再設定GDP增長預期目標，禁止各級政府考核和追求GDP增長率，而是強化地方政府對民生、就業、生態環境、安全生產、公共衛生、產品質量規制的考核與問責。

第三，創造公平的競爭環境。對于電力、自來水、供熱等領域的非自然壟斷業務，放開市場準入，促進有效競爭。放開服務業的市場準入，促進民營經濟進入，促進產業結構調整。加快金融服務業、軟件業、信息產業、物流業、文化產業等產業的發展，促進遼寧經濟由第二產業主導向第三產業占主導轉變。

作者簡介：第一作者：闞小彭，女，東北財經大學國際商學院會計碩士，負責本篇論文的組織與撰寫工作。