淺談直流輸電工程如何做好工程現場的造價管理工作

張燕紅

摘要：針對工程造價管理，結合直流輸電工程的行業實際，從前期準備、全過程管控兩個角度進行了闡述。

關鍵詞：直流輸電工程；工程現場；造價管理

中圖分類號：F407.9 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）030-000-01

什么是工程造價？目前有兩種理解觀點，一種觀點是：從廣義上講，工程造價是指建設一項工程全過程中發生的費用總和；狹義上講，是指工程價格，即為建設一項目工程，交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格。另一種觀點：一是指完成一個建設項目所需費用的總和，這實際上是指建設項目的建設成本，也就是對建設項目的資金投入。二是指發包工程的承包價。以上兩種觀點，雖然在理解上不盡相同，但對工程造價的實質看法是一致的，就是指項目的總投資。造價管理是一項技術性、專業性很強的工作，它貫穿于在建工程投資決策、項目設計、招標投標、工程施工和竣工結算各階段，而我目前所指的工程現場的工程造價管理，僅僅只是這其中一部份，主要包括工程竣工結算、工程變更及現場簽證管理、工程進度款管理等三個方面。

一、工程前期造價管理工作

1.落實人員。根據相關制度和管理手冊要求設立業主項目部專職造價人員，組織造價專責參加理論培訓和實踐培訓，通過工程造價專業資格考試和實務練習，取得執業資格證書，不斷提高造價專責的理論水平和工作能力。

2.完善制度和規定。收集國家和公司相關的基建通用制度，完成《直流輸電工程造價管理工作策劃》，編制《直流輸電工程進度款申報、支付手續辦理操作流程》。通過制度和規定規范了參建單位各自的行為，確保直流輸電工程造價管理目標順利實施。

3.積極參與合同談判。重點把關合同專用條款中涉及合同結算、變更簽證、工程款支付等條款，對合同約定的各種因素和措詞提出合理化建議，促使工程結算和工程進度款支付的合同依據得到有效規范。

4.重視建設管理交底。充分運用直流輸電工程建設管理交底，詳細介紹工程竣工結算、工程變更及現場簽證管理、工程進度款管理的工作流程和工作職責，直流管控系統的運用，加強宣慣和培訓，使得設計、監理、施工等單位參建人員對國家和公司的各項基建管理要求增強了解，為后階段造價管理工作的開展打下良好的開端。

5.搭建交流平臺。成立技經工作組，利用互聯網現代化通訊手段建立技經工作微信群，方便及時、暢通反映問題，解決問題，大大提高工作效率。

二、工程建設期造價工作全過程管控

1.重視工程量審核。工程量計算準確與否，直接影響工程結算的準確性，也影響工程進度款申報的及時和正確性，為了保證工程量計算的準確性，業主項目部每月在工程現場組織監理、設計、施工單位召開施工圖工程量集中審核會，對已到圖紙進行集中審核，對以往圖紙有變化或存在異議的工程量進行校核。會議審核通過的圖紙工程量需進行四方簽字確認，大大提高了施工圖工程量計算的準確性、及時性。

2.嚴把工程進度款管理。直流輸電工程進度款管理是采用“本月申報、下月支付”的工程資金預算管理原則。每筆工程進度款支付應扣除工程預付款和工程質保金，確保每一筆工程進度款的支付都符合合同的要求。累計支付嚴禁超過原合同虛擬總價的85%，避免發生合同超付風險。經設計、監理、業主審定后的工程量方可作為工程進度款申報依據，施工單位按照工程量審定口徑和實際完成進度申報工程進度款，監理、業主依次審核，各單位各司其責，重點審核報審資料的規范性、完整性、計算單價與合同單價一致性、支付申請與資金計劃的符合性、申報金額與工程實際形象進度的一致性。施工單位在完成申報、審核流程并提供相關的技撐資料和合法、合規、真實有效的票據，才能確保工程進度款的支付。對未按要求辦理導致資金超付、錯付，將依照合同考核規定對責任造成單位在資信評價中提出考評意見，納入工程過程考核。

3.規范簽證及變更管理。在工程建設過程中，變更和簽證是不可避免，但要進行合理的控制，特別要防止在施工圖設計中產生的漏洞，因此，必須加強設計變更管理，盡可能把設計變更控制在設計階段的初期，尤其對影響工程造價的重大設計變更，要用先算賬后變更的辦法解決，使工程造價工作得到有效的控制。規范變更、簽證的支撐性資料，通過《直流輸電工程造價管理工作策劃》和建設管理交底，明確變更簽證所需基礎資料如隱蔽記錄簽證、費用計算表等所需的支撐性資料。定期開展變更管理審核會，檢查變更辦理情況，對發現問題提出整改意見，督促閉環。每月上報工程簽證變更臺帳，發布辦理變更情況月度通報，對變更辦理嚴重滯后的單位，發出工作聯系單，跟蹤后續整改，若下月情況依舊的單位，納入工程過程考核。

4.及時開展預結算管理。結算工程重點把控以下幾點：①嚴格執行《直流輸電造價管理策劃》中過程結算和預結算時間節點和工作要求，督促相關單位開展結算準備工作，出具結算報告、設計工程量對比表及結算審核意見。②以“管控系統”為平臺，以合同對應的工程量清單項目為管理對象，對原合同中工程量清單項目施工圖工程量和按實際需求增補工程量清單項目工程量實行四方會審，對增補項目綜合單價提供支撐資料，實行線上線下相結合方式審核。③對于因工程變更及簽證而新增項目，必須完成線上線下審核，手續完備，流程閉合，方能進入結算，嚴禁后期補辦。④對于涉及其他結算調整項目，根據調整性質和內容提供完整資料，若屬于合同外委項目，要履行流程，辦理正式委托手續。若在合同中是暫定價或暫估價的，要提交方案及預算，通過審定會，方能納入結算。

造價管理工作是依法合規建設直流輸電工程的重要環節，要完善直流輸電工程的造價管理工作策劃，切實落實建設過程中參建各方的工程造價管理職責，加大監管力度，充分發揮工程監理在控制工程造價中的作用，規范參建各方的行為，推動工程建設有序推進，圓滿完成直流輸電工程的里程碑計劃。