公路經濟的制約因素及解決方式研究論述

喬俊卿

摘要：近年來，隨著我國經濟的快速發展，交通運輸業也隨之壯大起來，公路作為交通運輸業的主要命脈之一，越來越成為推動我國國民經濟的重要組成部分。但在實際調查中，公路經濟在發展過程中受到了一些不良因素的制約，本文就主要針對我國公路經濟的制約因素進行剖析，并就這些主要的制約因素給出相關的解決方式，旨在使我國公路經濟得到更快地發展，更好的為國民經濟服務。

關鍵詞：公路經濟；解決方式；制約因素

中圖分類號：F542 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）030-000-01

隨著我國社會經濟、政治、文化的不斷發展，公路經濟已然成為我國社會發展的一個重要的經濟載體，也在不斷推動著我國國民經濟的發展。但在社會新形勢下，公路經濟的發展受到很多方面因素的制約，而這些制約因素對我國公路經濟效益起到了巨大的阻礙作用。因此，加大對公路經濟制約因素的分析并研究出相關的快速、高效的解決辦法尤為重要。

一、制約我國公路經濟的主要因素

據相關調查研究可知，目前制約我國公路經濟的主要因素包含以下幾點，即：

（一）有關部門人員思想老舊

由于我國公路的管理制度一直受到傳統的計劃經濟思想方式的制約，很多相關單位的管理人員在思想認識上不能與時俱進，仍停留在過去的管理理念中，例如一些人員的觀念一直存在著等、靠等的消極思想，這種落后的思想致使管理人員嚴重缺乏工作積極性與主動性。

（二）公路施工方面不完善

在一些施工單位對公路進行作業過程中，由于施工人員的綜合素質較低、施工單位缺乏健全的管理體系、施工原材料質量跟不上施工質量標準等問題，直接導致公路質量達不到相關規定的要求，一些路段再投入使用后，較短時間內就會出現質量問題，給交通運輸帶來很大的影響[1]，同時給日后的公路維護工作也帶來了巨大的壓力。

（三）公路管理體系不完善

科學完善的公路管理體系是公路運輸的重要保證，但是目前在我國公路管理工作上，管理體系不夠完善，主要表現在管理制度不規范、公路管理人員綜合素質較低、運輸效率不高三方面。同時，由于公路運輸具有特殊性，市場競爭壓力較小，所以公路運輸單位對公路的管理、經營的積極性較低。

（四）財務監督力度不夠

我國相關法律內容已經對公路管理、運營做出明確的規定，但在實際操作中，有些公路運營單位管理人員直接干預其經濟相關的活動，這樣的做法使得一些不合乎法律規定的開支在財務監督下不能得到限制和處罰，對于一些財務人員提出的相關的公路運營管理辦法也沒有辦法落實到實際工作中，這也逐漸成為制約我國公路經濟的重要因素之一。

（五）法律法規制度欠缺

法律法規作為公路經濟運輸的重要保證，如果在其制度上缺乏管理，沒有健全完善的法律法規，會直接引起很多不良現象。而我國現階段中，仍然存在著一些法律缺口的現象，例如農民工薪資拖欠、工程款撥付等問題，這些問題直接給公路單位職責劃分帶來很大的影響該。因此，完善我國公路法律法規制度[2]，勢在必行。

二、我國公路經濟發展的重要措施

依據我國公路運輸過程中，公路經濟的現狀與影響其制約因素來看，要想實現我國公路經濟利益的最大化，需要從以下幾方面進行逐一改善：

（一）積極提高有關部門人員的消極思想

要想從根本上消除有關部門人員的傳統管理思想，需要相關單位加大對人員的專業培訓力度，明確人員在崗位中的職責所在，強化其自身服務意識，積極提高服務人員的服務態度與水平。同時，運營單位可以選擇性的借鑒國外先進的管理經驗，結合我國當前的實際情況，切實從公路經濟效益出發，調動員工積極性。

（二）加強公路建設管理，確保公路質量的達標

在公路進行施工作業中，運營單位要加大其監督管理，并在整個施工過程安排監督部門，在工程竣工時嚴格驗收檢查，對于不符合要求的公路路段，要對施工單位提出重新施工要求，直到到達相關標準為止。同時，對于施工單位和施工人員更要強化安全意識，提高人員綜合素質，保證每個環節都要符合國家標準與規定。

（三）建立健全完善的公路管理體系

運營單位需要嚴格依照國家標準與規定，建立健全公路運營管理的相關制度，在公路的施工、養護與運營等環節中，切實明確運營單位的責任與義務。加大運營人員的培訓工作的實施，規范運營人員的行為習慣，強化深入管理運營體系。同時將管理責任落實到每個部門具體到個人，加強成本控制意識，并將成本控制情況納入到人員考評體系中，并制定合理的獎罰制度作為其依據。

（四）加強完善財務監督管理體制

政府相關部門應與公路運營單位簽訂法律合同，明確運營單位應擔承擔的風險與職責以及運營期限，完善財務監督管理體制，加強對運營單位的財務支出、成本預算和經濟活動的監督管理工作，在制度上嚴格控制施工成本[3]，為公路經濟提供相應的保障。

（五）完善公路管理的法律法規體系

在完善我國公路管理的法律體系過程中，立法與執法發揮著重要作用。在目前階段來看，通過相關法律法規的頒布可以對其發展起到推波助流的積極作用，所以，制定出一整套完善的公路管理的法律法規體系尤為重要。同時，還應不斷健全相關政策，在公路施工全過程中做到有法可依、有法必依、違法必究的原則，進而確保公路管理體系的科學合理化。

三、總結

眾所周知，隨著我國市場經濟的不斷進步，我國公路經濟的管理水平逐年提高，同時也為我國國民經濟創造巨大的價值。本文通過對我國公路經濟的制約因素進行深入探討與研究，歸納出其制約因素主要有相關部門人員思想老舊、公路施工方面不完善、公路管理體系不完善、財務監督力度不夠以及法律法規制度不完善等方面，而且根據這些制約因素，從提高有關部門人員的思想、加強公路建設管理、建立健全完善的公路管理體系等六個方面進行完善工作，希望通過這些積極的措施的實施進一步推動我國經濟的發展，最終實現公路效益的最大值。

參考文獻：

[1]黃瑞娟.淺談公路經濟效益的制約因素及解決措施[J].科技創新與應用，2016，（3）：236-238.

[2]左正，李娜.公路經濟效益影響因素及措施探究[J].城市建設理論研究（電子版），2015，（23）：2261-2262.

[3]邵華.淺析公路經濟的制約因素及解決辦法[J].財經界，2015，（14）：107-107.