探索計算機技術在農村義務教育專項資金審計中的應用

范興榮

摘要：隨著知識經濟和信息技術的高速發展，人類社會進入到大數據時代，信息技術的廣泛普及，以及各個行業業務與財務數據量的增加，計算機技術在審計工作中更加全面、深入地發展與應用，從而較為明顯地提高了審計效率，提升了審計質量，對審計職能的發揮起到了積極作用。但就目前的審計應用而言，處于起步和摸索階段。創新審計方法，實現計算機技術與傳統審計方法完美的融合，是值得我們思考、重視和探索。

關鍵詞：計算機審計；義務教育專項資金審計；計算機技術應用

中圖分類號：F239 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）030-000-01

“百年大計，教育為本”這是我國的一項基本國策，教育是中國實現全面建設小康社會的根本保證。農村義務教育，也是我國教育的一個薄弱環節，國家為此出臺了諸多政策，投入了大量的農村義務教育資金。而全面掌握農村義務教育資金使用過程中的薄弱環節和潛在風險，綜合分析農村義務教育資金投入保障水平和政策執行效應，推動完善相關政策制度和惠民政策落實到位也是審計的一項重要工作。筆者有幸參加了2015年全省農村義務教育專項資金審計，成為X縣審計組的一員，并負責數據的采集和分析，在審計工作中應用了計算機技術進行了大量的數據分析，顯示了計算機技術的重要作用。

一、計算機技術的應用在農村義務教育專項資金審計中的作用

首先要掌握農村義務教育專項資金審計的目標、審計的內容和重點。主線是摸清農村義務教育階段中小學公用經費、免費教科書資金、寄宿生生活費補助、營養改善計劃專項資金管理使用情況，核心是資金的安全有效性，重點圍繞資金投入、資金撥付、管理使用、收費管理和義務教育經費保障機制改革政策執行情況五個方面的內容開展審計。其次審計組圍繞審計目和重點進行了數據采集，并進行了詳細的分析。如何順利實現以上審計目標成為審計組思考審計思路的出發點。

（一）計算機技的應用，有助于突出重點，把握問題關鍵

經審前調查了解，多年來，X縣部份中小學校因財務人員不專業，管理意識不強，導致財務管理不規范，案件多發。而很多中小學信息化程度不高，農村義務教育專項資金涵蓋學校范圍大、人數眾多，學校重抓教學輕基礎工作管理，學生借讀、轉學和輟學等情況復雜，許多基本情況、基礎數據不全。針對這種實際情況，采取傳統的手工審計方式審計一是人員少、任務重、效率低；二是工作難以深入，不容易取得審計成果。因此，審計組及早確定加強計算機技術在審計工作中的思路，提早對中小學的原始數據進行了規范整理，對教育信息系統的學籍管理系統、財務管理系統和學校的學籍管理系統、校園卡管理系統、營養餐花名冊、營養餐就餐確認表、寄宿生補助花名冊、寄宿生補助發放名冊、各班考試成績花名冊等數據進行整理分析驗證。應用SQL Server數據庫構建審計模型，直接編寫SQL語句，建立審計中間表，將財務信息、學生學籍信息、校園卡消費信息、寄宿生信息、學生營養餐信息和學生考試成績信息等一一關聯，對學生人數數據的關鍵環節進行了重點把握，為后期審計工作的順利開展打下了堅實的基礎。

按審計實施方案部署，審計組應用電子數據，將全縣的中小學的總體情況和學生人數情況進行了審計核查，將財務信息、學生學籍信息、寄宿生信息和學生營養餐信息進行匯總，揭示了幾個學校虛報學生人數，套取補助資金等相關問題。

（二）計算機技術的應用，有助于掌握實際情況，揭示問題所在

審查教育專項資金用途是農村義務教育專項資金審計的關鍵點之一，而理清資金流向是一項比較細致而有繁瑣的工作，特別是金額大、時間長、筆數多和財務人員業務生疏的學校，各年度、各種資金互相交錯混為一談，傳統的手工審計方式受工作量和技術方法的限制，工作難以下手，效率極低。

但審計組應用計算機技術手段，以電子數據為基礎，查詢學校的銀行對賬單，分析資金的劃撥情況，結合外部調查等手段，發現個別學校公款私存、虛列支出和擠占挪用農村義務教育專項資金xxxx元。

（三）計算機技術的應用，有助于提高工作效率，拓展了審計思路

審計組雖然只有3人，但是出色的完成了工作任務，并取得豐碩的審計成果，在很大程度上與計算機技術的廣泛應用是分不開的。

（四）計算機技術的應用，有助于降低審計風險，提高審計質量

農村義務教育專項資金涵蓋范圍廣、人員眾多，營養餐、寄宿生補助從財政到學生，中間有許多環節，而審計力量薄弱，無形中增加了審計人員審計風險，這就要求審計人員采取的審計方法必須行之有效。

因此，在審計過程中審計組充分有效的應用計算機技術，彌補了傳統審計工作方式上的不足和界限，通過對海量數據分析使交易明細和問題實質變的可見可查，極大的增強了審計工作的效率和審計結果的準確性。

二、計算機技術在農村義務教育專項資金審計中的幾點思考

一是計算機技術與傳統審計方法需要結合互補。義務教育專項資金審計的重點是資金的管理和使用情況，揭露和查處違規違紀等方面情況。

二是電子數據的真實性、完整性和信息化程度的高低影響計算機技術的應用和準確性。義務教育專項資金審計中，計算機在規范審計程序、提高工作效率等方面顯現的優勢是不言而喻的，在數據分析、統計、查詢和比對等方面所發揮的作用也是無可比擬的。但是，計算機技術有其局限性，它受制于被審計單位的信息化程度高低來決定是否能用計算機技術進行審計，電子數據的真實性和完整性，直接影響所分析、對比數據的準確性。

三是加強電子數據的安全管理、防止泄密，降低和規避審計風險。保密，是每個審計人員必須做好的一項基本工作，計算機技術所分析被審單位的海量數據和財務數據等，都是被審計單位的秘密，這就要求審計人員要加強對電子數據的安全管理，防止泄密等安全事件的發生，確保系統的穩定和數據的安全。同時也要求審計部門加強對審計人員的計算機軟硬件系統的維護管理，及時更新殺毒軟件和防火墻，保證審計工作的順利進行。

21世紀是一個大數據時代，現代計算機審計面臨海量數據，在這一形式下要求我們每個審計人員都要學習計算機技術，才能夠在審計過程中利用計算機發現那些重要且較為隱蔽的信息和線索。