如何加強事業單位固定資產管理

石秀蓮

摘要：在我國，事業單位承擔著提供社會公共服務等重大職能，其使用的辦公場所、設備儀器等固定資產是事業單位能否完成使命的重要物質保障，事業單位應加強本單位固定資產管理，提高固定資產使用效率及安全性。這就需要我們要做好固定資產的管理，不能任由其發展，否則就會造成不必要的損失，影響事業單位的發展。

關鍵詞：新制度；事業單位；固定資產

中圖分類號：F230 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）030-000-01

一、新制度下事業單位固定資產的核算變化的積極作用

（一）適當的提高了固定資產的價值標準

新的固定資產標準規定在單位價值上作了調整，一般固定資產標準由500元調為1000元；專用設備標準由800元調為1500元，另外還規定，單位價值雖未達到規定標準，但使用期限超過1年（不含1年）的大批同類物資，作為固定資產核算和管理。固定資產價值起點提高了，固定資產管理范圍收窄，管理難度相對減小。

（二）分類清晰、合理

新的固定資產分類與舊的分類相對，修改為房屋及構筑物，通用設備，圖書、檔案，家具、用具、裝具及動植物。修改后的分類，有利于財務人員對固定資產及時登記、上賬，也便于固定資產管理人員理解和管理。對保證固定資產的完全完整性起到一定的強制性作用。

（三）科目設置更科學

新制度對固定基金科目的調整和整合，將其改為非流動資產基金，并按照非流動資產的分類設置二級明細，體現了資金占用與資產分類的相關性，新制度還規定事業單位應設置在建工程、累計折舊、待處置資產損溢等科目，并創新性地提出了固定資產虛提折舊，這種虛提折舊的做法在國際上是首次運用，從成本核算的范疇來看，這種做法是加強事業單位成本意識， 提高事業單位的財務管理水平。

二、事業單位固定資產管理中存在的主要問題

（一）缺乏對于事業單位固定資產管理的意識

目前大多數事業單位都會設置行政處和后勤處，這兩個部門各自管理自己的固定資產，此外設置的財務室可以對這兩個部門的花銷進行核算。這樣的固定資產管理設置，看似密不透風，實則沒有盡職。可以說，雖然分工明確，但是沒有一個綜合式固定資產協調機構，也就相應的沒有一個詳細劃分的固定資產職責劃分，分配不夠詳盡合理、科學明確，甚至在固定資產的調配中會出現許多問題。

（二）無固定的固定資產保管制度

事業單位的固定資產中很大一部分都是國家的財政相關部門實現部分撥款。所以，事業單位中的固定資產在法律上都屬于非經營項目而得的區域，因此，事業單位中的固定資產不能按照老百姓的理解去當作某一個項目的成本而無償使用的。而在事業單位中如果沒有一個相關的固定資產保管制度，就會使得固定資產的使用出現一系列問題，例如管理脫節和在使用權的問題，都是很難去解決的問題。此外，關于事業單位中的固定資產報廢部分的保管管理制度也不夠完善，在單位賬目上依然殘存報廢賬目，造成了賬面與實際不相符合的狀況。

（三）事業單位固定資產管理機構職責劃分不清

目前，我國大多數事業單位出于人員編制、經營規模限制等原因，未在單位內部成立固定資產專門管理機構，資產管理工作往往是根據資產使用部門進行劃分，例如，某單位各業務科室負責對本部門使用的設備進行管理、辦公室負責對會議室桌椅、復印機等辦公用品進行管理。由于事業單位各部門只負責本部門使用固定資產的日常管理，導致財務部門在對固定資產進行登記、盤點、會計核算過程中需分別取得各個部門的配合、支持，而且由于各部門之間各自為政、信息無法實現共享，致使事業單位未能對閑置固定資產進行調劑使用，造成財政資金不必要的浪費。

三、加強事業單位固定資產管理有效措施

（一）建立并完善事業單位的固定資產管理制度

與其對于在發展中所產生的問題，如果我們只采用一個個去解決的辦法，那一定是繁瑣又麻煩的，處理事業單位的固定資產的管理問題，如果效率不能夠大幅度的提升上去，那么我們的相關工作人員就會像一只無頭蒼蠅，投入了大量的勞動力，實際效果卻達不到我們的要求。因此，事業單位應該在嚴格遵守國家相關事業單位固定資產管理的制度的前提下，根據自己所工作的事業單位的具體要求以及員工的需要，制定出適合本事業單位的固定資產管理制度。但這些制度必須含有一些定性要求，否則就不能稱其為管理制度。例如，必須包含關于事業單位的固定資產的保管以及驗收方面的制度，是固定資產管理達到多次確定的要求，避免嚴重浪費，此外，關于離職人員的固定資產管理制度也要相對完善，確保事業單位的固定資產與個人資產有區別，不能混淆。

（二）嚴格強化事業單位的固定資產的監督管理

一直以來，這一點都是我們國家事業單位關于固定資產管理的弱項，很多年來，因為缺少監督管理，曾經發生了許許多多的浪費行為。所以，在接下來的發展中，我們要將重心放在規范管理資產中，嚴格強化事業單位的固定資產的監督管理。事業單位的內部監督和行政部和財政部必須要實現聯合，其中對于固定資產的監督管理必須要加強，保證事業單位固定資產的每一部分都能用其所用，并且嚴格按照事業單位和國家的相關政策嚴格進行，不弄虛作假。并且要強化單位內的管理部門，定期或不定期的對單位的固定資產進行審查、盤點，而且，在這個過程中，不僅僅要嚴格查詢是否賬目與實際情況符合，還要根據記錄觀察固定資產是否按照國家制度進行使用，這樣不僅可以在發展中發現問題，我們還可以及時根據發現的問題，制定解決方案，如果制定的單位制度適用還可以加到正常的制度當中，這樣也會加強規范固定資產管理。

（三）實現事業單位固定資產動態化管理

一是隨著計算機網絡技術在管理中的廣泛應用，各級財政部門通過互聯網及固定資產管理系統可將轄區內所有預算單位固定資產數據進行整合并實現實時監控，包括對事業單位從采購預算編制至固定資產報廢處置全過程進行實時監控，以保證事業單位固定資產管理工作被實時監控，使以往固定資產事后監控為事前、事中全程監控，提高事業單位固定資產使用效率及安全性。二是事業單位應按照財政部門提供的固定資產管理系統填表格式，及時、準確地將本單位固定資產相關信息報送財政部門，以保證資產管理系統數據的真實、完整。三是財政部門應根據固定資產管理系統數據定期對轄區內預算單位固定資產數量、使用情況進行核對、盤點，保證事業單位固定資產賬實相符。

參考文獻：

[1]李正平.行政事業單位固定資產管理淺析.中國管理信息化，2012（11）.

[2]褚紅艷.關于加強事業單位固定資產管理的思考.中國外資，2014（02）.

[3]王春婷，畢瑩.新會計制度下事業單位固定資產管理的探析.中國總會計師，2014（12）.