規(guī)范投資計(jì)劃管理 推進(jìn)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展

黃夢(mèng)蘭++秦笑

摘要：投資計(jì)劃管理作為保證電網(wǎng)健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，必須遵循公司發(fā)展戰(zhàn)略，以建設(shè)安全可靠、適應(yīng)市場(chǎng)需求的電網(wǎng)為中心，實(shí)現(xiàn)公司的可持續(xù)發(fā)展。在管理過(guò)程中，項(xiàng)目的選擇必須堅(jiān)持電網(wǎng)的宏觀概念，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，做好前期規(guī)劃調(diào)研、工程建設(shè)跟蹤，確保投資計(jì)劃管理方法的科學(xué)性和先進(jìn)性，有利于各級(jí)投資計(jì)劃管理有機(jī)銜接、科學(xué)協(xié)調(diào)，使投資計(jì)劃管理為電網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)、高效發(fā)展服務(wù)。

關(guān)鍵詞：投資計(jì)劃管理；電網(wǎng)；協(xié)調(diào)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F204 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）030-0000-01

一、管理目標(biāo)描述

1.管理理念

以省公司發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，集約化、扁平化、專業(yè)化為方向，突出規(guī)劃引領(lǐng)、強(qiáng)化計(jì)劃管控，建立市公司發(fā)展和信陽(yáng)電網(wǎng)發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃、集中管理的一體化投資計(jì)劃組織體系，統(tǒng)籌投資計(jì)劃編制，實(shí)現(xiàn)各專業(yè)相互協(xié)調(diào)，各類規(guī)劃計(jì)劃有機(jī)銜接，保證規(guī)劃計(jì)劃的科學(xué)性、完整性和一致性，提升市公司發(fā)展水平和信陽(yáng)電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)效率。

2.管理范圍和要求

（1）管理范圍。縱向：從項(xiàng)目可研編制、設(shè)計(jì)、開(kāi)工、竣工、投產(chǎn)到交付使用全過(guò)程參與管理。橫向：協(xié)調(diào)可研進(jìn)度、工程實(shí)施、資金安排、市場(chǎng)變化、技術(shù)支持等關(guān)系。

（2）管理要求。為適應(yīng)集約高效的“大規(guī)劃”體系建設(shè)，形成公司投資計(jì)劃閉環(huán)管理，做到各級(jí)投資計(jì)劃管理的有效銜接，實(shí)現(xiàn) “三強(qiáng)化、三提升、四個(gè)一”的管理目標(biāo)。

“三強(qiáng)化”：強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌、強(qiáng)化計(jì)劃管控、強(qiáng)化技術(shù)支撐。

“三提升”：提升發(fā)展質(zhì)量、提升管理效率、提升綜合效益。

“四個(gè)一”：規(guī)劃一個(gè)本、計(jì)劃一條線、管理一個(gè)口、信息一平臺(tái)。“規(guī)劃一個(gè)本”就是公司規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃要做到各類、各級(jí)規(guī)劃的有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)一體化規(guī)劃；“計(jì)劃一條線”就是各專業(yè)計(jì)劃、各層級(jí)計(jì)劃要以綜合計(jì)劃為主線，統(tǒng)一編制上報(bào)，綜合平衡、下達(dá)實(shí)施和優(yōu)化調(diào)整；“管理一個(gè)口”就是各類、各級(jí)、各專業(yè)規(guī)劃和計(jì)劃要納入總體規(guī)劃和綜合計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)發(fā)展部門歸口管理和綜合協(xié)調(diào)，專業(yè)部門協(xié)同配合和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；“信息一平臺(tái)”就是建立統(tǒng)一的規(guī)劃計(jì)劃管理信息系統(tǒng)和規(guī)劃設(shè)計(jì)一體化信息平臺(tái)，統(tǒng)一歸集和管理公司規(guī)劃計(jì)劃數(shù)據(jù)信息。

二、主要流程

1.年度建議計(jì)劃編制

投資計(jì)劃建議劃編任務(wù)下發(fā)后，市公司發(fā)展策劃部首先組織建設(shè)管理部門（建設(shè)部、配網(wǎng)辦）對(duì)續(xù)建項(xiàng)目情況進(jìn)行落實(shí)，建設(shè)管理部門編制續(xù)建項(xiàng)目里程碑計(jì)劃建議，發(fā)展策劃部在里程碑計(jì)劃的基礎(chǔ)上編制續(xù)建項(xiàng)目投資建議計(jì)劃，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)審批后上報(bào)省公司。

2.年度綜合計(jì)劃編制

省公司下發(fā)綜合計(jì)劃編制任務(wù)后，市公司發(fā)展策劃部對(duì)任務(wù)進(jìn)行分解下達(dá)，建設(shè)管理部門（建設(shè)部、配網(wǎng)辦）編制所有項(xiàng)目里程碑計(jì)劃建議（含新開(kāi)工項(xiàng)目里程碑計(jì)劃），發(fā)展策劃部根據(jù)省公司確定的原則，組織建設(shè)管理部門（建設(shè)部、配網(wǎng)辦）編制綜合計(jì)劃中電網(wǎng)基建投資計(jì)劃內(nèi)容，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)審批后上報(bào)省公司。

三、評(píng)估與改進(jìn)

1.評(píng)估辦法

電網(wǎng)基建投資計(jì)劃管理的目標(biāo)是全面完成公司的年度電網(wǎng)基建投資任務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，其評(píng)估步驟和衡量標(biāo)準(zhǔn)為：

（1）電網(wǎng)基建投資計(jì)劃的科學(xué)性、合理性、準(zhǔn)確性。電網(wǎng)基建投資計(jì)劃管理是否能對(duì)電網(wǎng)基建投資管理起到龍頭作用，首先取決于計(jì)劃的科學(xué)性、合理性、準(zhǔn)確性，重點(diǎn)體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是電網(wǎng)基建投資計(jì)劃設(shè)定的指標(biāo)要科學(xué)，能夠指導(dǎo)電網(wǎng)基建工程重要建設(shè)階段工作；二是投資計(jì)劃的時(shí)間設(shè)定既要緊密結(jié)合省公司里程碑計(jì)劃，又要符合公司實(shí)際情況，確保電網(wǎng)基建工程在建設(shè)能力范圍內(nèi)如期完成。

（2）電網(wǎng)基建投資計(jì)劃管理機(jī)構(gòu)體系的完整性。電網(wǎng)基建投資計(jì)劃管理機(jī)構(gòu)體系是進(jìn)行投資計(jì)劃管理的組織保證，目前公司電網(wǎng)基建計(jì)劃管理機(jī)構(gòu)健全，計(jì)劃管理人員配備齊全，各項(xiàng)投資計(jì)劃的管理部門和人員各盡其責(zé)，能夠保障計(jì)劃管理的順利進(jìn)行。

2.存在問(wèn)題

（1）現(xiàn)有的電網(wǎng)基建投資計(jì)劃評(píng)價(jià)考核體系還比較粗放，存在考核標(biāo)準(zhǔn)不夠細(xì)致、考核指標(biāo)不夠完善等情況。

（2）雖然對(duì)電網(wǎng)基建投資計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤分析，但對(duì)于分析結(jié)果的反饋應(yīng)用還不足。

3.改進(jìn)方向及對(duì)策

（1）不斷完善、細(xì)化現(xiàn)有的電網(wǎng)基建投資計(jì)劃考核體系，逐漸把投資計(jì)劃管理中的每一個(gè)環(huán)節(jié)和每一項(xiàng)工作量化到考核體系中，細(xì)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，真正反映各級(jí)管理部門及人員的計(jì)劃執(zhí)行水平，促進(jìn)電網(wǎng)基建項(xiàng)目的全過(guò)程管理工作。

（2）不僅要對(duì)電網(wǎng)基建投資計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致的評(píng)估、分析、考核，還要用分析結(jié)果來(lái)指導(dǎo)關(guān)鍵計(jì)劃的下一步執(zhí)行，對(duì)影響計(jì)劃執(zhí)行的不利因素進(jìn)行預(yù)警，提前采取有效措施，主動(dòng)化解投資風(fēng)險(xiǎn)，使工程建設(shè)一直處于受控狀態(tài)。同時(shí)，隨著管理的深入，要不斷探索最佳管理方法，不斷優(yōu)化管理流程，最終達(dá)到提高電網(wǎng)基建項(xiàng)目建設(shè)效率的目的。

四、應(yīng)用效果

1.實(shí)現(xiàn)了各類、各級(jí)計(jì)劃管理的有機(jī)銜接、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

圍繞規(guī)范業(yè)務(wù)工作“三流程”（規(guī)劃編制、前期工作、計(jì)劃編制）、構(gòu)建項(xiàng)目數(shù)據(jù)“三個(gè)庫(kù)”（規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)、投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)、規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)）、實(shí)施計(jì)劃管理“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一編制、統(tǒng)一上報(bào)、統(tǒng)一下達(dá)、統(tǒng)一調(diào)整）、強(qiáng)化過(guò)程管控“三環(huán)節(jié)”（發(fā)展規(guī)劃審批、前期計(jì)劃審批、綜合計(jì)劃審批），對(duì)規(guī)劃計(jì)劃體系工作流程進(jìn)行全面梳理和優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)管理清晰、決策規(guī)范、流程順暢、管控有力，突出規(guī)劃計(jì)劃的“龍頭”和“綜合”作用。

2.實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃、前期、儲(chǔ)備與計(jì)劃的有機(jī)銜接

一是各單位編制年度投資計(jì)劃時(shí)，根據(jù)公司經(jīng)營(yíng)狀況、年度總投資規(guī)模、項(xiàng)目排序以及各專業(yè)投資規(guī)模，全部從儲(chǔ)備項(xiàng)目中提取，為建議計(jì)劃上報(bào)提供數(shù)據(jù)支持，滿足計(jì)劃和預(yù)算編制的靈活性要求，提高工作效率，保障投資效益，實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃與計(jì)劃的無(wú)縫銜接。二是確保規(guī)劃中重要、緊急的項(xiàng)目及時(shí)安排計(jì)劃，保證重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施、避免項(xiàng)目漏報(bào)、誤報(bào)，加強(qiáng)規(guī)劃的引領(lǐng)作用。同時(shí)，使得前期模塊與儲(chǔ)備庫(kù)模塊間的業(yè)務(wù)銜接更加緊密，符合公司規(guī)范項(xiàng)目前期工作的管理思路。加強(qiáng)了業(yè)務(wù)流程橫向集成，理順各業(yè)務(wù)之間的銜接關(guān)系，優(yōu)化各類資源縱向部署，完善項(xiàng)目管理不同階段的工作效率，提高集約化規(guī)模效益。