黨內幫扶關愛制度化問題

一直以來，我們黨堅持以人為本、統籌兼顧、與時俱進的原則，積極做好幫扶關愛黨員機制制度建設。建立健全了黨內激勵機制，包括政治激勵制度、精神激勵制度、物質激勵制度；建立健全了黨內關懷機制，包括談心談話制度、走訪慰問制度、入黨周年紀念日慰問談話制度、生活關懷制度；建立健全了黨內幫扶機制，包括黨內結對幫扶制度、特殊黨員救助制度、困難黨員登記制度等。

1996年，中共中央印發的《關于解決新中國成立前入黨的農村老黨員生活困難的意見》要求，各級黨委要定期了解新中國成立前入黨農村老黨員的生活情況，協助其解決生活中的困難。

2004年9月，黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》明確要求，要關心愛護黨員和基層干部，特別要幫助在艱苦環境中工作的黨員、下崗失業職工中的黨員、生活困難的黨員，為老黨員解決實際困難。

2006年6月21日，中共中央辦公廳發布實施的《關于做好黨員聯系和服務群眾工作的意見》提出，有幫扶能力的黨員要與困難群眾結成幫扶對子。既要立足于解決群眾的實際困難，又要幫助他們樹立信心，提高工作技能，自強自立。

2006年，經黨中央、國務院批準，有關部門開始為新中國成立前入黨的農村老黨員和未享受離退休待遇的城鎮老黨員發放生活補貼。

2008年，習近平總書記多次強調，要積極探索建立幫扶困難黨員的長效機制，建立困難黨員定期報告制度，深入推進結對幫扶，建立組織部門協調機制，積極探索幫扶困難黨員有效方法，增強黨組織的親和力，使廣大黨員真正感受到入黨后有義務、有責任、有奉獻，同時也有權利、有溫暖、有榮譽。

2014年5月28日，中共中央辦公廳印發的《關于加強基層服務型黨組織建設的意見》提出，服務黨員，就是尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，健全黨內激勵關懷幫扶機制，從思想、工作、生活上關心黨員，尤其要幫助老黨員、生活困難黨員和流動黨員解決實際問題，增強黨員的歸屬感、光榮感、責任感，激發黨員服務群眾內在動力。

2015年10月12日，中共中央政治局召開會議審議通過的《中國共產黨紀律處分條例》第一百零七條規定，在社會保障、政策扶持、救災救濟款物分配等事項中優親厚友、明顯有失公平的，視情節輕重給予不同處分。第一百一十條規定，遇到國家財產和群眾生命財產受到嚴重威脅時，能救而不救，視情節輕重給予不同處分。

2016年12月29日，中共中央組織部專門印發了《關于在元旦春節期間開展走訪慰問生活困難黨員、老黨員和老干部活動的通知》，要求各級黨組織按照黨的十八屆六中全會精神，結合“兩學一做”學習教育，以高度的政治責任感，精心組織開展走訪慰問活動。要重點關注受災地區、貧困地區、困難行業和單位的老黨員、老干部，重點關注生產工作一線、脫貧攻堅一線的黨員、干部，確有困難的大學生村官、基層黨務工作者也要納入走訪慰問范圍。各級黨委組織部門要從代本級黨委（工委）管理黨費中配套相應額度用于走訪慰問，確保專款專用，讓生活困難黨員和老黨員切實感受到黨中央的關懷和黨組織的溫暖。