美國創新的戰略選擇

張茉楠

美國一直是全球創新的引領者和風向標。然而，近些年來，美國經濟潛在生產率持續下降。經濟實力明顯下滑。為重振美國經濟，促進可持續增長和高質量就業，保障經濟增長和繁榮昌盛，美國創新戰略層層遞進。完成了面向未來的美國新一輪創新創業戰略的整體布局。

新版美國創新戰略及其主要特點

2011年發布的《美國創新戰略：確保經濟增長與繁榮》的突出特點是“寓創新于創業”之中，提出要實施“創業美國計劃”，核心目標是促進大學實驗室研究成果的轉化。提高增長型企業的數量和規模，帶來經濟增長、創新和高質量的工作崗位。核心內容包括夯實創新基礎、培育市場環境和突破關鍵領域三大方面。

投資于創新創業的基礎要素和基礎設施。美國政府認為人才、科研、基礎設施成為創新和創業的基石，是經濟增長的“種子”，包括實施教育、技術、工程和教學提升計劃，以及“教育促進創新”計劃等。美國的目標首先是建立一個具有國際競爭性和創新型的教育體系，并積極實施全球高層次人才培養和引進計劃；其次是投資于一流的基礎教育和與研究有關的設施，推動創新創意思想的發展。此外，進一步發展先進的信息技術生態系統，開發部署新一代無線寬帶網絡，縮小城市與農村間的“數字鴻溝”，部署建設全國輸配電智能網絡，支持高速網絡、下一代超級計算機等領域的研究開發，保證美國ICT發展處于世界最前沿。

下大力氣培育新一代科技力量。美國通過引領創新潮流的尖端科學技術搶占科技發展的制高點，確立在未來經濟發展中的領先地位。美國政府最先對大數據技術革命做出戰略反應，利用大數據提升國家競爭優勢。迄今為止，美國政府在大數據方面實施了三輪政策行動，在推進大數據上已經形成了從發展戰略、法律框架到行動計劃的完整布局。

制造業創新重構新工業革命下的國家競爭優勢

國際金融危機以來，美國掀起“再工業化”浪潮，通過集中產、學、研等力量，結成“創新共同體”推動實體經濟，特別是制造業創新發展。2011年3月。奧巴馬提出“美國制造業創新網絡計劃”；同年4月，美國白宮科技政策辦公室出臺“21世紀大挑戰”計劃；2013年1月，美國總統執行辦公室、國家科學技術委員會和高端制造業國家項目辦公室聯合發布了“國家制造業創新網絡初步設計”。

創新網絡計劃的目標是通過投資10億美元組建美國制造業創新網絡（NNMI），從而推動高校、企業和政府部門形成合力，通過縮小科研與商業之間的差距。打造一批具有先進制造業能力的創新集群。此外，美國積極推動工業互聯網戰略，其核心就是構建工業信息高速公路，保持其制造業的領先地位。

創客運動推動創新創業浪潮

全球最早的創客運動始于美國，在新一輪信息技術、眾籌機制、創客文化的共同合力下，創客空間運動成為一股全球化浪潮。根據全球創客空間維基站點的統計，截至2015年5月，全球共有1899個創客空間，分布在超過120個國家。2012年，奧巴馬推動美國聯邦政府出臺了《促進創業企業融資法》和《就業法》，旨在推動更多眾籌平臺的出現，為創新、創業和創意提供資金支持。2014年，奧巴馬更是史無前例地宣布將每年6月18日定為美國“國家創客日”，以示對創客及創客運動的支持和聲援。目前，美國是全球創客空間最多的國家，“創客運動”被視為美國重振制造業和經濟創新的重大機會。