保守黨的秘密是黨的重要制度

聶文婷

1921年7月，秘密召開的中國共產黨第一次全國代表大會，標志著黨的正式建立。這種秘密建黨的形式，決定了保守黨的秘密的原則，在中國共產黨歷史上的特殊重要性。針對當時的政治生態和生存狀態，中國共產黨一經成立，就把保守黨的秘密作為全體黨員的鐵的紀律寫進了黨的綱領性文件中。黨的一大通過的《中國共產黨第一個綱領》中，對中國共產黨的紀律作了初步的規定，并突出強調了保守黨的秘密的要求：“在黨處于秘密狀態時，黨的重要主張和黨員身份應保守秘密。”從該規定可以看出，在當時的歷史背景下，保守黨的秘密是生長于極端殘酷斗爭環境下的中國共產黨對黨員的特殊要求。黨的二大通過的黨史上第一個《中國共產黨章程》，以黨的根本大法的形式宣示了黨的紀律的重要性。這部《黨章》再次強調了保守黨的秘密的重要性，并把這一要求提高到黨的紀律的高度，規定：凡“泄露本黨秘密”的黨員，“該地方執行委員會必須開除之”。

隨著黨的工作內容逐漸豐富，與黨剛剛成立時相比，黨員需要保守的秘密越來越多，分寸也越來越難以把控。在這種情況下，對于保守黨的秘密的要求，一方面，要以入黨宣誓的方式為起點，使其逐漸融入到黨員的血液之中；另一方面，要以規章制度為保障，使保守黨的秘密系統滲入到黨的工作之中。因此，中央保密工作委員會成立后不久，便制定了《中共中央秘密工作條例》《中共中央秘密工作委員會關于秘密技術工作的規定》等保密工作重要文件，對全黨的保密工作提出了許多具體要求，內容涉及黨的地下工作，非常詳密。

到解放戰爭時期，從中央保密委員會到各級黨、政、軍的保密委員會直至各部門的保密工作人員。形成了一個比較完整的保密工作體系。1948年5月19日，中央制定下發了《中共中央保密委員會章程》，規定了中共中央保密委員會的性質、任務、組織及工作方法。在這一專門體系的保障和監督之下，黨員基本都能夠堅守入黨時作出的保守黨的秘密的承諾。因此，在確保重慶談判贏得主動權方面，在中央撤離延安轉戰陜北過程中，在確保三大戰役通信指揮保密方面，在新中國成立前夕秘密護送民主人士北上共謀建國大業的過程中，保守黨的秘密的紀律要求都發揮了非常重要的作用。

新中國成立之后，保守黨的秘密的戰略任務定位，由保障黨及革命軍隊的生存發展和革命斗爭的勝利，轉變為鞏固黨的政治地位和人民政權建設、維護國家安全和利益、保障社會主義現代化建設事業的順利進行。為適應形勢任務的需要，新中國成立之初，黨中央、政務院相繼下發了《關于加強保守黨與國家的機密的決定》等一系列重要文件，頒發了《保守國家機密暫行條例》，召開了全國保密工作會議，提出了建立統一的、國家規模的保密工作的目標。

改革開放以來，隨著黨的工作重心向經濟建設的轉移，以及改革開放新局面的產生，黨組織更加強調黨員在思想上入黨的基本要求。據此，1982年9月，黨的十二大再次對入黨誓詞作了修改，并首次把入黨誓詞作為一條寫進了黨章。把入黨誓詞寫進黨章，這在中國共產黨歷史上是第一次。關于誓詞本身，“遵守黨的紀律”“保守黨的秘密”“永不叛黨”是對每一名黨員提出的基本要求，是各階段入黨誓詞中都存留且變化最少的內容，“保守黨的秘密”正式成為黨的一項規章制度。值得一提的是，新時期黨對高級黨員干部保守黨的秘密提出了專門要求。1990年12月13日，中共中央轉發了《中央保密委員會關于高級干部保守黨和國家秘密的規定》。時至今日，這一規定仍然具有特殊重要的作用。