構(gòu)建和諧社會(huì)中新媒體輿論引導(dǎo)策略研究

竇光華，隗 輝

（1.武漢體育學(xué)院 新聞傳播學(xué)院，湖北 武漢430079；2.武漢東湖學(xué)院 文法學(xué)院，湖北 武漢430212）

·傳媒研究

構(gòu)建和諧社會(huì)中新媒體輿論引導(dǎo)策略研究

竇光華1，隗 輝2

（1.武漢體育學(xué)院 新聞傳播學(xué)院，湖北 武漢430079；2.武漢東湖學(xué)院 文法學(xué)院，湖北 武漢430212）

新媒體的發(fā)展改變了傳統(tǒng)媒體自上而下式的輿論生成與傳播機(jī)制，由此既為構(gòu)建和諧社會(huì)環(huán)境帶來(lái)新的與時(shí)俱進(jìn)的手段，但也產(chǎn)生了一系列挑戰(zhàn)。政府部門(mén)當(dāng)務(wù)之急是準(zhǔn)確把握新媒體輿論引導(dǎo)特征，立足于構(gòu)建和諧社會(huì)環(huán)境的終極目標(biāo)，取其精華去其糟粕地實(shí)施新媒體輿論引導(dǎo)策略。我國(guó)政府部門(mén)可以借助引導(dǎo)新媒體輿論來(lái)主動(dòng)創(chuàng)造焦點(diǎn)議題，營(yíng)造和諧社會(huì)氛圍，監(jiān)控媒體輿論態(tài)勢(shì)，迅速化解社會(huì)矛盾，以及為廣大民眾提供一個(gè)參與公共活動(dòng)、發(fā)表個(gè)人意見(jiàn)的渠道，推動(dòng)社會(huì)民主進(jìn)程。

和諧社會(huì)；新媒體；輿論引導(dǎo)策略

近年來(lái)，新媒體的蓬勃發(fā)展逐步改變了我國(guó)媒介生態(tài)環(huán)境，并由此帶來(lái)了社會(huì)輿論環(huán)境顛覆性的變化，諸如“魏則西事件”、“辱母殺人案”、“上海女孩因一頓飯?zhí)与x江西農(nóng)村”、“中國(guó)游客泰國(guó)瘋狂鏟蝦”之類(lèi)的良莠不齊的新媒體輿論事件，充分彰顯了政府部門(mén)加強(qiáng)新媒體輿論引導(dǎo)工作在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要性，然而前提是首先必須準(zhǔn)確把握新媒體輿論引導(dǎo)價(jià)值和基本要求，針對(duì)其存在的問(wèn)題實(shí)施針對(duì)性的管控，由此才能順利地實(shí)現(xiàn)新媒體輿論監(jiān)管的目標(biāo)，發(fā)揮其在構(gòu)建和諧社會(huì)過(guò)程中的積極價(jià)值。

一、引導(dǎo)新媒體輿論在構(gòu)建和諧社會(huì)中的價(jià)值

（一）主動(dòng)創(chuàng)造焦點(diǎn)議題，營(yíng)造和諧社會(huì)氛圍。

W·李普曼在《公眾輿論》中提出：“公眾對(duì)于社會(huì)環(huán)境的認(rèn)知，很大程度上來(lái)源于傳播媒體對(duì)‘原始環(huán)境’進(jìn)行信息選擇、加工和編碼后所營(yíng)造出的‘虛擬環(huán)境’。”[1](p86)政府可以對(duì)傳統(tǒng)媒體的信息選擇、加工與編碼進(jìn)行有效的管控，在對(duì)信息“過(guò)濾”之后，能夠形成“一邊倒”式的輿論發(fā)展態(tài)勢(shì)，營(yíng)造和諧、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。以手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體的出現(xiàn)，在一定程度上弱化了政府的“信息管控”或者是“信息過(guò)濾”能力，但無(wú)疑也為政府部門(mén)提供了一系列傳播范圍廣、時(shí)效性高、互動(dòng)便捷的輿論生成與傳播的新型手段。政府部門(mén)可以充分利用新媒體快速、便捷、廣泛、高效、信源隱匿的輿論生成與傳播特征，主動(dòng)創(chuàng)造焦點(diǎn)議題，營(yíng)造和諧社會(huì)氛圍。這也即是習(xí)近平總書(shū)記在黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上所提到的：“要將高舉旗幟、引領(lǐng)導(dǎo)向，圍繞中心、服務(wù)大局，團(tuán)結(jié)人民、鼓舞士氣，成風(fēng)化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非作為黨的新聞?shì)浾摴ぷ鞯幕痉结槨！苯陙?lái)，我國(guó)政府部門(mén)推出的大型反腐專題片《永遠(yuǎn)在路上》、政論專題片《法治中國(guó)》和《大國(guó)外交》，迅速引爆網(wǎng)絡(luò)輿論，塑造良好的政府形象和社會(huì)環(huán)境狀態(tài)，潛在地推動(dòng)了核心社會(huì)的發(fā)展。

（二）監(jiān)控媒體輿論態(tài)勢(shì)，迅速化解社會(huì)矛盾。

新媒體進(jìn)入門(mén)檻低、傳播速度快、傳播范圍廣、主體匿名性的特征，也為廣大民眾提供了一個(gè)重要的“發(fā)聲”平臺(tái)，從而使社會(huì)中各類(lèi)矛盾迅速暴露在新媒體之中，甚至?xí)ぐl(fā)一系列公共輿論。這為各級(jí)政府部門(mén)提供了一個(gè)了解民意、體察民情的重要渠道，通過(guò)監(jiān)控新媒體輿論態(tài)勢(shì)來(lái)準(zhǔn)確把握當(dāng)下社會(huì)所存在的一些矛盾和問(wèn)題，據(jù)此采取針對(duì)性的解決措施，迅速化解社會(huì)矛盾，甚至借此契機(jī)來(lái)扭轉(zhuǎn)輿論態(tài)勢(shì)，形成有利于展現(xiàn)良好政府形象、和諧社會(huì)氛圍、融洽公民關(guān)系的輿論環(huán)境。[2](p119)2017年7月14日，“李文星事件”之后，網(wǎng)上一片嘩然，引發(fā)了對(duì)“傳銷(xiāo)猖獗”和“政府作為”的熱議，政府公信力受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。天津政法委隨即下令“殲滅傳銷(xiāo)：打不凈，不罷手、不收兵！”，相關(guān)文章在“新浪微博”和“人民日?qǐng)?bào)”中轉(zhuǎn)載數(shù)千次，影響9119萬(wàn)人。隨后，天津官方又相繼發(fā)布了一系列文章，展示在打擊整治靜海傳銷(xiāo)集中行動(dòng)中所取得的成果。這充分展現(xiàn)了天津政府在打擊犯罪、維護(hù)社會(huì)和諧中的堅(jiān)定決心和雄厚實(shí)力，既強(qiáng)化了人們對(duì)于政府形象認(rèn)知與評(píng)價(jià)，同時(shí)也增強(qiáng)了人們對(duì)于和諧、穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境的認(rèn)識(shí)。這充分突顯出了政府部門(mén)監(jiān)控新媒體輿論態(tài)勢(shì)，借此迅速化解社會(huì)矛盾過(guò)程中的重要意義。

（三）充當(dāng)廣大群眾喉舌，推動(dòng)社會(huì)民主進(jìn)程。

傳統(tǒng)媒體一直都是作為黨和政府的“喉舌”而存在，廣大民眾則往往處于“失聲”的狀態(tài)，由此既限制了人們的政治參與行為，降低了對(duì)公共決策的參與和對(duì)政府行為的監(jiān)督；同時(shí)也造成各類(lèi)社會(huì)矛盾處于隱蔽狀態(tài)，成為危及社會(huì)和諧、穩(wěn)定的潛在因素。以手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體的出現(xiàn)，則消解了公權(quán)“壟斷”媒體資源的單極化傳播現(xiàn)狀，使信息傳播權(quán)呈現(xiàn)出多極化、分眾化、普眾化的發(fā)展走勢(shì)。廣大民眾可以隨時(shí)隨地獲取公共信息，以匿名的形式發(fā)表自己的觀點(diǎn)和意見(jiàn)，由此使廣大民眾的“心聲”、社會(huì)生活中潛在的問(wèn)題，快速、廣泛地暴露在虛擬空間中，成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，產(chǎn)生具有一定影響力的輿論事件，進(jìn)而引起政府的關(guān)注，并促成相關(guān)問(wèn)題的處理。這有效地推動(dòng)了社會(huì)民主進(jìn)程，并進(jìn)一步創(chuàng)造出和諧、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。2017年8月24日，部分網(wǎng)友爆料山東壽光100多只羊在食用大蔥葉后死亡，迅速演化成一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的“毒大蔥”輿論事件，當(dāng)?shù)卣⒓闯闪０附M，對(duì)涉案大蔥進(jìn)行了封存和無(wú)害化處理，羈押涉案人員，并且加強(qiáng)了食品監(jiān)管機(jī)制，避免此類(lèi)問(wèn)題的出現(xiàn)。這充分彰顯了新媒體為廣大民眾所帶來(lái)的便捷的“發(fā)聲”渠道以及所表現(xiàn)出的良好的“發(fā)聲”效果。

二、構(gòu)建和諧社會(huì)對(duì)引導(dǎo)新媒體輿論的基本要求

習(xí)近平總書(shū)記在黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上，將近期新聞?shì)浾摴ぷ髀氊?zé)和使命總結(jié)為“四十八字方針”，而這由此也為當(dāng)前和諧社會(huì)環(huán)境下新媒體輿論引導(dǎo)工作設(shè)定了明確目標(biāo)。

（一）引領(lǐng)導(dǎo)向，服務(wù)大局。

構(gòu)建和諧社會(huì)也即是要實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展，關(guān)鍵則在于要遵從黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，從服務(wù)大局的角度來(lái)踐行黨和國(guó)家的方針政策、塑造良好的政府形象、營(yíng)造和諧穩(wěn)定社會(huì)氛圍。

新媒體作為傳播信息、教化思想、引導(dǎo)行為、監(jiān)控環(huán)境的一個(gè)重要手段，對(duì)于整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展具有至關(guān)重要的影響。政府部門(mén)在引導(dǎo)新媒體輿論過(guò)程中，理應(yīng)具備黨性和馬克思主義新聞?dòng)^，將引領(lǐng)正確的政治導(dǎo)向、服務(wù)黨和國(guó)家工作大局作為首要原則，保證新媒體輿論能夠沿著正確的政治方向來(lái)推動(dòng)人民生活、國(guó)家發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步。當(dāng)前，政府部門(mén)無(wú)論是積極推出《永遠(yuǎn)在路上》《法治中國(guó)》和《大國(guó)外交》之類(lèi)的宣傳片，來(lái)主動(dòng)創(chuàng)造焦點(diǎn)輿論，還是對(duì)新媒體輿論事件所代表的民意、民情做出積極反應(yīng)，均體現(xiàn)了引領(lǐng)政治導(dǎo)向、服務(wù)黨和國(guó)家工作大局的理念，而這由此也促使此類(lèi)輿論事件的引導(dǎo)行為獲得人們的極大好評(píng)，甚至變負(fù)面為正面影響而進(jìn)一步拓展了新媒體輿論價(jià)值。

（二）團(tuán)結(jié)人民，凝聚人心。

人民是社會(huì)的主體，人民的思想與行為決定著社會(huì)和諧、穩(wěn)定與發(fā)展水平情況，因此在“引領(lǐng)導(dǎo)向、服務(wù)大局”的前提下，新媒體輿論引導(dǎo)行為還應(yīng)有效秉持“團(tuán)結(jié)人民、凝聚人心”的工作理念，也即是將遵循黨政導(dǎo)向、服務(wù)大局發(fā)展與人民利益、人民行為統(tǒng)一起來(lái)，一方面自上而下地將黨的政策和大局發(fā)展需要融入創(chuàng)設(shè)或者是處理新媒體輿論事件之中，將其演變成人民統(tǒng)一化、一致性的主觀意識(shí)和自覺(jué)行為，以達(dá)到團(tuán)結(jié)人民、共同發(fā)展的目標(biāo)；另一方面則需要自下而上地重視人民的需要、了解人民的意見(jiàn)、體察人民的生活狀態(tài)、處理人民的問(wèn)題，將此作為營(yíng)造新媒體輿論事件和處理新媒體輿論問(wèn)題的基本原則。這由此才能真正保證新媒體輿論引導(dǎo)工作方法的正確性與有效性，充分發(fā)揮團(tuán)結(jié)人民、凝聚人心的輿論引導(dǎo)價(jià)值。這是構(gòu)建和諧社會(huì)對(duì)于新媒體輿論監(jiān)控與引導(dǎo)工作所提出的另一基本要求，也是解決當(dāng)前新媒體輿論工作監(jiān)督不及時(shí)、引導(dǎo)方法不正確、處理效果不理想的一個(gè)重要手段。

（三）明辨是非，溝通世界。

新媒體營(yíng)造出了一個(gè)開(kāi)放性的“虛擬世界”，或者是因?yàn)樾畔鬟_(dá)不完善，或者是被別有用心的人所利用，導(dǎo)致該虛擬世界中的輿論良莠不齊，輕則誤導(dǎo)視聽(tīng)，對(duì)人們產(chǎn)生負(fù)面教化效果，甚至引導(dǎo)人們產(chǎn)生不良的社會(huì)行為；重則可能破壞政府形象，影響國(guó)家聲譽(yù)，甚至激發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)突發(fā)事件等等。諸如“上海女孩逃離江西農(nóng)村事件”、“回鄉(xiāng)不能上桌吃飯城里媳婦怒掀桌事件”、“中國(guó)游客順走日本馬桶蓋”、“中國(guó)游客泰國(guó)瘋狂鏟蝦”之類(lèi)的反轉(zhuǎn)新聞，曾在網(wǎng)絡(luò)空間掀起一次次的輿論風(fēng)波，對(duì)人們產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面教化效果，而“中國(guó)拿200億美元貼息貸款換印度撤軍事件”、“中國(guó)國(guó)際救援隊(duì)在海地只救中國(guó)人”則嚴(yán)重破壞了國(guó)家聲譽(yù)。類(lèi)似于這些“未有反轉(zhuǎn)”、“未被澄清”的輿論事件則大量存在于虛擬空間中，成為威脅社會(huì)和諧、穩(wěn)定的重要因素。基于此，構(gòu)建和諧社會(huì)對(duì)于引導(dǎo)新媒體輿論的另一基本要求則是“明辨是非，溝通世界”，也即是能夠準(zhǔn)確洞察新媒體空間中的不良輿論，及時(shí)披露事實(shí)真相，澄清謬誤，引領(lǐng)輿論走向，促使輿論事件產(chǎn)生積極、正面的社會(huì)教化、塑造形象、凝聚人心、服務(wù)大局的效果，并由此使外國(guó)人士能夠通過(guò)新媒體中的輿論信息感受到具有良好修養(yǎng)的國(guó)民與和諧穩(wěn)定的國(guó)家。

三、構(gòu)建和諧社會(huì)背景下引導(dǎo)新媒體輿論所存在的問(wèn)題

（一）法律制裁輕導(dǎo)致蓄意制造的不良輿論反復(fù)出現(xiàn)。

制定和實(shí)施嚴(yán)格的法律制度，增加犯罪成本是減少、規(guī)避不良輿論的核心手段。當(dāng)前，新媒體所營(yíng)造出的虛擬空間中負(fù)面輿論事件之所以層出不窮，甚至很多負(fù)面輿論是被別有用心的個(gè)人、組織所刻意創(chuàng)設(shè)出來(lái)的，重要原因之一便是犯罪成本非常低。諸如“上海女孩逃離江西農(nóng)村事件”的發(fā)帖者并非是上海人，而是上海周邊某省的一位有夫之?huà)D，因不愿與丈夫一起回老家過(guò)年而留守家中，為了泄憤而制造該虛假信息，在經(jīng)過(guò)廣泛的輿論熱議和事實(shí)反轉(zhuǎn)之后，該事件最終不了了之；“回鄉(xiāng)不能上桌吃飯城里媳婦怒掀桌事件”是一條自編自導(dǎo)的假新聞，“中國(guó)游客泰國(guó)鏟蝦事件”是對(duì)視頻內(nèi)容的有意曲解，“快手大媽被人控制吃燈泡煙頭”則是個(gè)別人的自我炒作。這些輿論事件背后的“推手”大都沒(méi)有受到任何的懲罰，或者是僅僅發(fā)布了一條簡(jiǎn)短的“道歉”信息，“低廉”的犯罪成本導(dǎo)致部分人基于發(fā)泄私憤、自我炒作、純屬娛樂(lè)的需要而制造不良輿論。這導(dǎo)致當(dāng)前新媒體空間中的負(fù)面輿論接連不斷，一次又一次地調(diào)動(dòng)人們憤怒的情緒，挑戰(zhàn)人們對(duì)于“真、善、美”的認(rèn)知底線，誤導(dǎo)人們對(duì)于現(xiàn)實(shí)社會(huì)的認(rèn)識(shí)。

（二）引導(dǎo)機(jī)制缺失導(dǎo)致政府部門(mén)疲于應(yīng)付不良輿論。

新媒體輿論具有“一點(diǎn)觸發(fā)，多點(diǎn)參與”的群體化發(fā)展特征，原始信息因子猶如“信息炸彈”，一旦出現(xiàn)在虛擬空間中，便會(huì)迅速進(jìn)入集中式爆發(fā)、病毒式擴(kuò)散、幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)的狀態(tài)，產(chǎn)生巨大的輿論影響力。[3](p119)這一過(guò)程表現(xiàn)出原始信息潛在性、傳播渠道多樣性、輿論發(fā)展快速性、信息演變持續(xù)性的特征，因此新媒體輿論引導(dǎo)活動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要建構(gòu)起系統(tǒng)、高效的輿情監(jiān)控、預(yù)警、處理、恢復(fù)機(jī)制，才能在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)原始信息因子或者是輿情初級(jí)狀態(tài)，采用應(yīng)急預(yù)案來(lái)及時(shí)引導(dǎo)、消解輿論事件，并做好后期負(fù)面影響處理工作。這才能真正借助處理新媒體輿論的契機(jī)來(lái)引領(lǐng)導(dǎo)向、服務(wù)大局，團(tuán)結(jié)人民、凝聚人心，明辨是非、溝通世界，發(fā)揮其在構(gòu)建和諧社會(huì)中的正面作用。近年來(lái)，我國(guó)雖然飽受新媒體各類(lèi)負(fù)面輿論事件的困擾，甚至激發(fā)一系列嚴(yán)重的負(fù)面影響和突發(fā)事件，但僅制定了《國(guó)家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)運(yùn)行管理辦法（試行）》，建構(gòu)起一套“一縱四橫”的突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，而尚未形成系統(tǒng)化、高效化的新媒體輿論引導(dǎo)機(jī)制。各級(jí)政府部門(mén)很難在初級(jí)階段發(fā)現(xiàn)和處理輿論信息，而往往是在輿論信息產(chǎn)生廣泛的負(fù)面影響之后而被動(dòng)應(yīng)付，后期也缺乏切實(shí)有效的社會(huì)環(huán)境恢復(fù)機(jī)制，由此大大弱化了其對(duì)于新媒體輿論引導(dǎo)效果。

（三）傳統(tǒng)媒體刻意“借勢(shì)”行為助推負(fù)面輿情發(fā)展。

近年來(lái)，新媒體的蓬勃發(fā)展雖然在一定程度上消解了傳統(tǒng)媒體單極化信息傳播狀態(tài)，弱化了傳統(tǒng)媒體公共影響力，但廣播、電視、報(bào)紙、雜志在社會(huì)中仍然具有廣泛的信息傳播范圍，蘊(yùn)含著長(zhǎng)期積累起的公信力，尤其是近年來(lái)我國(guó)政府部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)媒體的創(chuàng)新與改革活動(dòng)，進(jìn)一步提升了其媒體價(jià)值。傳統(tǒng)媒體作為黨和政府的“喉舌”，有責(zé)任而且也有能力承擔(dān)起監(jiān)控、預(yù)警和處理新媒體輿情的任務(wù)。然而深入分析近年來(lái)所出現(xiàn)的新媒體輿論事件不難發(fā)現(xiàn)，部分傳統(tǒng)媒體基于提高關(guān)注度、收視率、發(fā)行量的需要，而打著“社會(huì)責(zé)任”、“以正視聽(tīng)”、“社會(huì)教化”的幌子，或者是主動(dòng)選擇一些吸引公眾眼球、挑戰(zhàn)公眾道德底線、激發(fā)公眾憤慨情緒的事件，制造具有潛在負(fù)面影響效果的輿論事件，或者是刻意“借勢(shì)”新媒體負(fù)面輿論事件的影響力來(lái)傳播相關(guān)信息，對(duì)負(fù)面輿論的發(fā)展產(chǎn)生推波助瀾的作用。尤其是在很多情況下，部分新媒體輿論事件的真實(shí)性顯然存在問(wèn)題，而部分傳統(tǒng)媒體卻在未充分考察事件真實(shí)性的情況下，隨意加入對(duì)新媒體輿論事件的轉(zhuǎn)載與點(diǎn)評(píng)之中，看似在“明辨是非”，實(shí)則進(jìn)一步惡化了新媒體輿論的負(fù)面影響。[4](p53)

（四）主動(dòng)策劃新媒體輿論力度弱和宣傳影響力有限。

當(dāng)前，不僅廣大網(wǎng)民個(gè)體可以借助新媒體平臺(tái)“發(fā)聲”，制造出各類(lèi)輿論事件，政府部門(mén)也可以充分利用新媒體輿論傳播便捷性、時(shí)效性與影響力，或者是主動(dòng)制造各類(lèi)輿論事件，塑造良好的政府形象，營(yíng)造和諧的社會(huì)氛圍；或者是搶占輿論傳播“先機(jī)”，形成有利于特定事件處理的外部環(huán)境，避免因?yàn)樾畔鬟_(dá)不到位、不完善而造成各類(lèi)誤解以及由此引發(fā)出負(fù)面輿論甚至是突發(fā)事件。[5](p27-31)目前，我國(guó)政府部門(mén)雖然也推出了一系列政論專題片，制造了一系列新媒體輿論事件，但其根據(jù)當(dāng)下社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀、黨政發(fā)展規(guī)劃情況、新媒體輿論環(huán)境來(lái)主動(dòng)策劃輿論事件的力度不夠，很多情況下都是基于特定公共事件、公共活動(dòng)宣傳的需要，而在潛移默化中呈現(xiàn)出各類(lèi)輿論事件，很少能夠單純從引領(lǐng)導(dǎo)向，服務(wù)大局，團(tuán)結(jié)人民，凝聚人心，明辨是非，溝通世界的角度而主動(dòng)策劃和實(shí)施一些影響力大、效果良好的新媒體輿論，特別是無(wú)法根據(jù)當(dāng)下新媒體輿論發(fā)展、廣大民眾媒介素養(yǎng)和思想行為方面存在的問(wèn)題，制造一些有影響力、有引導(dǎo)效果、有教育意義的輿論事件。這造成政府部門(mén)對(duì)新媒體環(huán)境中的輿論引導(dǎo)力度比較弱，很難達(dá)到改變輿論氛圍、教化民眾思想、展現(xiàn)良好政府形象的效果，更無(wú)法形成“主流輿論中心”與“和諧輿論場(chǎng)”。

四、構(gòu)建和諧社會(huì)背景下新媒體輿論引導(dǎo)策略

（一）建構(gòu)起系統(tǒng)、嚴(yán)格的負(fù)面輿論懲處機(jī)制。

當(dāng)前，新媒體負(fù)面輿論呈現(xiàn)出愈演愈烈的發(fā)展態(tài)勢(shì)，甚至在潛移默化中激發(fā)了傳統(tǒng)媒體對(duì)新媒體負(fù)面輿論的“跟隨”、“借勢(shì)”行為。要想從根本上改變這一現(xiàn)狀，首先必須建構(gòu)起系統(tǒng)、嚴(yán)格的負(fù)面輿論懲處機(jī)制，也即是率先建構(gòu)起嚴(yán)格的法律制度，詳細(xì)界定各類(lèi)型負(fù)面輿論的懲處對(duì)象與懲處方式，一方面促使人們規(guī)范個(gè)人在新媒體中的言論，避免出現(xiàn)基于發(fā)泄私憤、自我炒作、純屬娛樂(lè)的原因而隨意地捏造虛假信息和制造不良輿論的行為；另一方面也能夠保證相關(guān)部門(mén)懲處制造負(fù)面輿論的個(gè)人和組織有法可依、有據(jù)可循，提高對(duì)此類(lèi)事件的處理效率。隨后，我國(guó)政府宣傳部門(mén)要加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的合作，及時(shí)洞察、追尋負(fù)面輿論制造者，對(duì)其實(shí)施嚴(yán)格的法律制裁，而且還要利用新媒體與傳統(tǒng)媒體，加強(qiáng)對(duì)輿論事件處理過(guò)程與處理結(jié)果的宣傳，使更多的人意識(shí)到制造和傳播不良輿論的嚴(yán)重后果，從而達(dá)到以儆效尤、防微杜漸的效果。

（二）建構(gòu)起完善的新媒體輿論監(jiān)控與引導(dǎo)機(jī)制。

當(dāng)前，新媒體中的負(fù)面輿論形式多樣，層出不窮，加強(qiáng)對(duì)負(fù)面輿論的監(jiān)控與引導(dǎo)是有效治理新媒體輿論的一項(xiàng)不可或缺的重要舉措。我國(guó)政府部門(mén)應(yīng)根據(jù)新媒體輿論“一點(diǎn)觸發(fā)，多點(diǎn)參與”的非線性傳播路徑特征、“觸發(fā)——生成——成長(zhǎng)——高潮——衰落——拖尾”的演變過(guò)程特點(diǎn)以及在多樣化平臺(tái)中相互交叉、重復(fù)沖擊、對(duì)象疊加的傳播覆蓋特征，建構(gòu)起完善的輿論監(jiān)控與引導(dǎo)機(jī)制。首先，各級(jí)政府應(yīng)建構(gòu)一個(gè)專門(mén)的新媒體輿論管理小組，安排專門(mén)的輿論管理負(fù)責(zé)人，并要求宣傳部門(mén)、公安部門(mén)、網(wǎng)管部門(mén)、廣電部門(mén)設(shè)置一個(gè)聯(lián)絡(luò)人員，協(xié)助新媒體輿論管理小組的工作。這由此能夠保證新媒體輿論監(jiān)管工作質(zhì)量和效率。其次，新媒體輿論管理小組應(yīng)建構(gòu)一套專門(mén)的輿情預(yù)警體系，分為“輿情監(jiān)測(cè)”、“信息匯集”、“輿情研判”、“輿情警報(bào)”與“部門(mén)聯(lián)控”五個(gè)部分，來(lái)適時(shí)洞察新媒體環(huán)境中負(fù)面輿論的發(fā)展動(dòng)態(tài)情況，并充分做好輿論信息在相關(guān)部門(mén)內(nèi)的通報(bào)，盡快制定出不良輿論應(yīng)急處理預(yù)案。第三，新媒體輿論管理小組還應(yīng)按照“屬地管理、分類(lèi)設(shè)計(jì)、黃金四小時(shí)、解決問(wèn)題”的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)出一套負(fù)面輿論處理機(jī)制，也即是在獲知負(fù)面輿情信息之后，第一時(shí)間確定該輿情的責(zé)任主體，由其負(fù)責(zé)整合各方面資源，盡快制定出一套系統(tǒng)化的輿情處理方案，包括輿情處理目標(biāo)、處理內(nèi)容、處理方式以及相關(guān)人員的分工等等，隨后在經(jīng)過(guò)新媒體輿論管理小組負(fù)責(zé)人的審批之后加以執(zhí)行。第四，新媒體輿論管理小組還應(yīng)制定出一套系統(tǒng)、嚴(yán)格的輿情處理工作獎(jiǎng)懲機(jī)制，激發(fā)相關(guān)部門(mén)參與處理新媒體負(fù)面輿論的積極性，提高工作質(zhì)量和效率。

（三）進(jìn)一步提升傳統(tǒng)媒體的輿論引導(dǎo)責(zé)任意識(shí)。

傳統(tǒng)媒體具有豐富的、高水平的新聞采編人才隊(duì)伍，在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中積累起較高的媒體公信力。當(dāng)前，我國(guó)政府部門(mén)應(yīng)將傳統(tǒng)媒體作為引導(dǎo)新媒體輿論走向、建構(gòu)“主流輿論中心”與“和諧輿論場(chǎng)”的核心力量，而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，前提則是要進(jìn)一步提升傳統(tǒng)媒體的輿論引導(dǎo)責(zé)任意識(shí)。具體來(lái)說(shuō)，也即是要深化傳統(tǒng)媒體新聞采編人員對(duì)于和諧社會(huì)環(huán)境下引導(dǎo)新媒體輿論發(fā)展所應(yīng)遵循的“引領(lǐng)導(dǎo)向，服務(wù)大局”、“團(tuán)結(jié)人民，凝聚人心”、“明辨是非，溝通世界”三個(gè)方面基本要求的認(rèn)識(shí)，能夠秉持“明辨是非”、“以正視聽(tīng)”、“社會(huì)教化”、“穩(wěn)定環(huán)境”、“推動(dòng)發(fā)展”等方面強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，以質(zhì)疑的態(tài)度審視其真實(shí)性，以審慎的眼光洞察各類(lèi)輿論事件所暗含的是非觀念，以實(shí)地考察的方式來(lái)獲取準(zhǔn)確的信息，以有利于人民進(jìn)步與社會(huì)和諧來(lái)建構(gòu)信息內(nèi)容，并且要充分做好輿論事件后期的公眾教育與環(huán)境恢復(fù)活動(dòng)，提高公眾媒介素養(yǎng)，促使能夠以正確的態(tài)度、心理和行為來(lái)面對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間中參差不齊的各類(lèi)輿論事件。另外，傳統(tǒng)媒體也要摒棄當(dāng)前為吸引公眾眼球、單純追求發(fā)行量和收視率而報(bào)道極端化的、誤導(dǎo)公眾對(duì)社會(huì)正確認(rèn)識(shí)、對(duì)公眾產(chǎn)生不良教化作用的事件，而應(yīng)多宣傳一些有利于維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、服務(wù)黨和國(guó)家發(fā)展大局、團(tuán)結(jié)人民群眾的事件，逐步營(yíng)造“主流輿論中心”與“和諧輿論場(chǎng)”，消解負(fù)面輿論在社會(huì)中的不良影響。

（四）積極加強(qiáng)對(duì)正面輿論事件策劃與推廣活動(dòng)。

加強(qiáng)對(duì)正面輿論事件的策劃與推廣活動(dòng)是改變當(dāng)前負(fù)面輿論愈演愈烈的發(fā)展現(xiàn)狀，增強(qiáng)對(duì)民眾思想教化與行為引導(dǎo)效果，營(yíng)造和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境的一個(gè)重要手段，尤其是政府部門(mén)改變當(dāng)前被動(dòng)應(yīng)付新媒體負(fù)面輿論的一個(gè)有效策略。具體來(lái)說(shuō)，我國(guó)各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)在遵循“引領(lǐng)導(dǎo)向，服務(wù)大局”、“團(tuán)結(jié)人民，凝聚人心”、“明辨是非，溝通世界”三項(xiàng)基本原則的基礎(chǔ)上，立足于當(dāng)前新媒體空間中負(fù)面輿論產(chǎn)生根源、負(fù)面影響效應(yīng)、公眾思想與精神狀態(tài)的角度，以正能量事件為主體，以新舊媒體為渠道，以多部門(mén)協(xié)同參與為推手，提高正面思想傳達(dá)效果，輔助或推動(dòng)傳統(tǒng)媒體所營(yíng)造的“主流輿論中心”與“和諧輿論場(chǎng)”的發(fā)展。這是營(yíng)造、維護(hù)和諧社會(huì)環(huán)境的一個(gè)無(wú)形的“精神紐帶”。

針對(duì)當(dāng)前新媒體輿論引導(dǎo)過(guò)程中所存在的法律制裁輕、引導(dǎo)機(jī)制缺失、傳統(tǒng)媒體推波助瀾、主動(dòng)策劃力度弱的問(wèn)題，各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)遵循“引領(lǐng)導(dǎo)向，服務(wù)大局”、“團(tuán)結(jié)人民，凝聚人心”、“明辨是非，溝通世界”三項(xiàng)基本原則，建構(gòu)系統(tǒng)、嚴(yán)格的負(fù)面輿論懲處機(jī)制，規(guī)范公民的新媒體言論行為；建構(gòu)起完善的新媒體輿論監(jiān)控與引導(dǎo)機(jī)制，及時(shí)有效處理負(fù)面輿論事件；進(jìn)一步提升傳統(tǒng)媒體的輿論引導(dǎo)責(zé)任意識(shí)，降低甚至消解不良輿論影響力；積極加強(qiáng)對(duì)正面輿論事件策劃與推廣活動(dòng)，來(lái)營(yíng)造“主流輿論中心”與“和諧輿論場(chǎng)”，從而形成有利于社會(huì)和諧、穩(wěn)定的輿論氛圍。

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[3]朱小翠.輿論的隱喻引導(dǎo)與組織認(rèn)同——新媒體環(huán)境下新聞編輯輿論引導(dǎo)功能研究[M].杭州：浙江大學(xué)出版社，2014.

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G206

A

1003-8477（2017）11-0194-05

竇光華（1981—），男，武漢體育學(xué)院新聞傳播學(xué)院副教授，華中科技大學(xué)新聞與信息傳播學(xué)院博士；隗輝（1985—），男，武漢東湖學(xué)院文法學(xué)院廣告專業(yè)教師。

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目（13CXW034）。

責(zé)任編輯 郁之行