對東錢湖良好湖泊生態建設的思考

詹果兒 王艷 姚乾秦 鄭施雯 包尤思 俞卓瓊 沙晶

（1.浙江仁欣環科院有限責任公司，浙江寧波 315012；2.北京市豐臺區財政局，北京 100166）

對東錢湖良好湖泊生態建設的思考

詹果兒1王艷1姚乾秦1鄭施雯1包尤思1俞卓瓊1沙晶2

（1.浙江仁欣環科院有限責任公司，浙江寧波 315012；2.北京市豐臺區財政局，北京 100166）

東錢湖是浙江省最大的天然淡水湖，兼具飲用水源、防洪灌溉、旅游及農業用水等多種功能，戰略地位極為重要。近十幾年來，隨著東錢湖湖周人類開發活動的不斷增強，自然湖濱帶遭到破壞，流域污染負荷增加，導致該湖水質日趨下降，營養水平逐年增高。本文分析目前東錢湖主要的環境問題，提出治理對策，并結合實踐總結出幾點經驗。

湖泊；生態建設；東錢湖

東錢湖又稱錢湖、萬金湖，距寧波城東15km，湖的東南背依青山，湖的西北緊依平原，即東經121°34′，北緯28°52′，是閩浙地質的一部分，系遠古時期地質運動形成的天然瀉湖，曾被郭沫若先生譽為“西湖風光，太湖氣魄”。東錢湖南北長8.5km，東西寬6.5km，環湖周長45km，面積22km2，是浙江省最大的（天然）淡水湖，總蓄水量6 440萬m3；是寧波最大的湖泊和內流水系，也是城市的生態涵養地、備用水源地，功能特殊、地位重要。

然而，隨著寧波市社會經濟的快速發展，流域內旅游業、沿湖工業和城鎮化的不斷發展，使得入湖氮磷負荷增加、水質下降等問題日漸顯現，給東錢湖湖泊生態環境保護帶來較大壓力。本文查閱多年資料，對東錢湖主要生態環境問題進行了分析，并據此提出了對策措施，最后總結出東錢湖作為良好湖泊試點的工作經驗，為國內其他湖泊的科學保護提供參考［1］。

1 東錢湖主要生態環境問題

1.1 湖泊水質總體穩定，水生態環境依然脆弱

東錢湖湖區內南湖中心、北湖中心2個監測點歷年的數據表明：DO基本維持在Ⅰ類水質；氨氮指標均呈現上升趨勢，2007年后穩定，水質現狀維持在Ⅱ類；高錳酸鹽指數指標均呈現倒“V”狀態，水質維持在Ⅳ～Ⅲ類水質標準；TP指標的污染程度大幅下降；石油類一直維持在Ⅳ類水質標準。三大湖區中，南湖生態環境總體情況好于北湖，谷子湖最差。重點湖區中，下水湖灣最好，上水湖灣及陽光新城湖區次之，五里塘較差。

1.2 典型的富營養化湖泊特征，底泥污染釋放明顯

1999-2010年東錢湖水質曾下降到Ⅳ類，TN和TP為其主要污染物；1996-2008年，除1997、2007年外東錢湖湖區水體富營養化評分在60～70，為中度富營養化程度；1997、2007年和2008-2011年東錢湖湖區水體富營養化評分在50～60，為輕度富營養化程度。總的來說，東錢湖水質在處于貧營養化向中富營養化過渡的階段，水體處于輕污染水平，底質的有機污染較為嚴重，而且東錢湖底泥具有明顯的有機污染釋放特性。

1.3 水生植物分布不均勻，沉水植物退化嚴重，濕地已受破壞

東錢湖水生植物主要以漂浮植物和挺水植物為主，沉水植物退化嚴重，植被群落總體占比較低。水體中央區的水生植物生物多樣性幾乎為零，僅在東錢湖水南岸河口找到稀少的穗狀狐尾藻和輪葉狐尾藻。另外，20世紀90年代初期當地積極開展基礎工程建設，受當時的經濟條件和投入能力的限制，開山破路之后，濱湖生態保護未能得到及時修復。20世紀60年代不合理的圍墾使東錢湖部分濕地變為耕地、牧場，使濕地遭受到破壞，喪失了應有的功能。

1.4 人口增加、經濟增長的壓力，對湖泊治理形成障礙

東錢湖位于寧波市東部，寧波市是我國首批沿海對外開放城市、計劃單列市和副省級城市，經濟社會發展呈現“增長較快、轉型加速、優勢提升、民生改善”的積極態勢，GDP增速一直保持在7%以上。因此，近年來東錢湖流域人口、經濟的增長，特別是旅游產業的發展，在一定程度上使湖區的水污染現象加重。

2 東錢湖環境問題治理對策

2.1 城鎮化發展優化調控，推動經濟結構轉型升級

科學合理調整湖泊周邊的產業結構和布局，“關、遷”三類工業，推進鎮區工業企業外搬；按照“保留、整理、重建、歸并”的整治方針，逐步開展全區行政村改造，加快沿湖村莊拆遷、整改。合理調整農業結構，發展綠色生態農業。

2.2 加快推進農村、城鎮污水納管，鞏固控源減排績效

深入貫徹省、市、區關于“五水共治”的精神，明確納管要求，開展日常執法檢查，加快推進污水納管工作。積極推進流域內工業區治污排污工作；3a內完成轄區14個保留村的農村生活污水治理工作，計劃投入8 000萬元。

2.3 修復湖周濕地，營造原生態環境

探索水生植物恢復途徑，進一步提升水環境質量，修復湖周濕地，沿岸帶推廣、播種或移植多種沉水植物，使全湖沉水植物面積逐步擴展到10%以上，并輔以魚類結構調整等生物操縱技術，促進東錢湖全湖生態系統更加穩定，改善水質。

2.4 強化全流域環境監管和綜合管理方案

積極出臺湖泊水域管理辦法等法律法規對東錢湖加以保護；按照“控源+強化管理”的思路，在外源控制的同時開展全流域環境監管與綜合管理。提高生態功能監測能力，開展環境監測、監察標準化建設工作。

3 湖泊試點工作經驗總結

3.1 強化東錢湖功能管理，明確資金保障，鐵腕政策實施生態治理

2001年，成立東錢湖旅游度假區，行使縣級政府的行政管理權限，并對東錢湖區域的發展規劃進行統籌決策。10a來，累計投入的生態建設資金超過100億元，重點實施了清淤整治、截污整治、養殖整治、流域整治、拆違整治、沿山干河、強塘固防和供水節水等八大專項工程；系統地分湖泊、河網、山塘水庫三大系統治水，用問題的導向治水，先“清源”，次“截污”，再“凈流”。

3.2 政府主導，規劃先行，全面推進重點生態保護工程建設

在《寧波東錢湖生態環境保護總體實施方案》等相關規劃文本的基礎上，前后編制完成《2013年度方案》《2014年度方案》《2015年度方案》等規劃。2012年成立東錢湖湖泊生態環境保護試點工作領導小組，按照“一湖一策”的治水理念，組織實施生態安全調查、規范化水源地建設、環境監管能力建設、生態修復與保護工程等六大類項目27個，進一步改善東錢湖水環境質量。

3.3 依靠科技進步和科學的方法，引進科研機構，科技引領湖泊治理

應用生態技術，引進科研機構，推廣智慧水利來用科學的技術治水。東錢湖在淤泥清治中的“真空預壓固結”和“絮凝余水處理”2項技術還填補了國內空白。東錢湖還專門成立了“淡水生態與生物技術國家重點實驗室寧波實驗室”，通過增加水生植物，改善魚類種群結構等構建完整健康的東錢湖水域生態系統。

3.4 堅持管理先導的方針，制定并落實多項管理規定或辦法

寧波市先后出臺了《東錢湖旅游度假區條例》和《東錢湖水域管理辦法》，確保治理湖水有法可依。東錢湖還通過了《寧波東錢湖旅游度假區江河湖泊生態環境保護項目資金管理實施辦法》，明確了環保專項資金的使用方向；2014年還制定了《東錢湖生態環境保護專項項目工程質量安全管理意見》等文件，切實加強各類工程的施工、運營等監督管理。

［1］吳舜澤，陳巖.強化流域保護體系建設推進良好水體保護——《良好湖泊生態環境保護規劃（2011-2020年）》解讀［J］.環境保護，2013（11）：13-16.

Study on the Ecological Construction of the Dongqian Lake

Zhan Guoer1Wang Yan1Yao Qianqin1Zheng Shiwen1Bao Yousi1Yu Zhuoqiong1Sha Jing2
（1.Zhejiang Renxin Central Academy of Sciences Co.Ltd.，Ningbo Zhejiang 315012；2.Fengtai District Bureau of Finance of Beijing City,Beijing 100166）

Dongqian Lake is the largest natural freshwater lake in Zhejiang Province,which serves as multiple purpos?es including the source of drinking water,flood control,tourism and agricultural irrigation.During the recent decade, with the continuous development of human activities around Dongqian Lake,natural riparian zone is destroyed,pollu?tion load increased,which leading to the lake water quality declining,nutrition level increased year by year.This pa?per analyzed the main environmental problems of Dongqian Lake,put forward some countermeasures,and summed up some experience combined with practice.

lake；ecological construction；Dongqian Lake

X524；TV882.9

A

1003-5168（2017）02-0153-02

2017-01-16

詹果兒（1982-），女，碩士，工程師，研究方向：環境影響評價、清潔生產審核和良好湖泊生態環境保護。

鄭施雯（1985-），女，碩士，工程師，研究方向：生態規劃及環境影響評價。