民國時期行政審判機構之變遷

謝 冬 慧

(南京審計大學 法學院,南京 211815)

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民國時期行政審判機構之變遷

謝 冬 慧

(南京審計大學 法學院,南京 211815)

中國歷史上專門籌建和設立行政審判機構的時代當屬民國，啟動于清末效仿日本而醞設的行政裁判院，真正實踐于北洋政府，建立了近代中國第一個行政審判機構——平政院，在中國行政法制史上具有里程碑的意義。國民政府時期，隨著法律現代化的推進和政治體制的變遷，行政審判機構的重建進入了官方和學界的視野。經過反復的論爭之后，行政法院單獨設立最終占了上風，并且存續15年之久，是中國近代法制最完備的行政審判機關。民國時期三個不同歷史階段的行政審判機構應時而生，順勢變遷，對于限制行政權力的濫用與民眾權益的保護，發揮了重要作用。

行政審判；機構變遷；設立爭議；民國時期

審判機構作為審判的主要工作場所，它是審判制度中不可或缺的部分，行政審判機構也不例外。民國時期行政審判機構幾度變遷，從清末的行政裁判院到民初的平政院，再到后來的行政審判院、行政法院等，其職能也發生了相應變化。清末的行政裁判院只是草案設想中的行政審判機構，隨著清朝政權而終結。北洋政府時期的平政院，主管行政訴訟，負責察理行政官吏之違法行為，就行政訴訟及糾彈事件行使審判權。而國民政府時期的行政法院，是在經歷一系列論爭后建立起來的。民國時期行政審判機構籌建和設立的背后，實質上是當時政治力量博弈的寫照?！?br>