推動軍民融合深度發展牢記使命 改革創新

山西省國防科技工業黨委書記、科工辦主任 馮志君

黨的十八大以來，山西國防科技工業瞄準建設先進國防科技工業目標，著眼國家安全和山西經濟社會發展大局，著力構建軍工核心能力建設體系、軍民融合發展體系、從嚴治黨工作體系，全面推動軍民融合深度發展，經濟總量大幅增長，經濟效益穩步提高，可持續發展能力顯著增強，為國防建設和經濟社會發展做出了積極貢獻。

堅持強軍首職，軍工核心能力持續提升，創新水平不斷提高

五年來，山西國防科技工業堅持保重點、保節點、保質量、保交付，加強協調服務，暢通“綠色通道”，全省承擔的高新工程、載人航天工程、探月工程等重點型號研制進展順利，一大批代表國內或國際當今實戰化先進水平的武器裝備及配套保障產品交付使用，圓滿完成了以“9.3”閱兵、建軍90周年閱兵裝備、“高分二號”“中巴資源衛星”研制保障為代表的武器裝備科研生產和國家重大發射任務。

實施固定資產投資建設項目，一批數字化、信息化、柔性化生產線及技術平臺相繼建成，一批具有現代化科研測試手段的實驗室及測試中心落戶運行，一批具備戰時快速反應能力的保障條件正在形成，一批具備未來后發優勢的科技成果陸續儲備，山西軍工武器裝備研發制造能力和水平得到快速提升和發展。與此同時，大力推進“民參軍”工作，鼓勵和引導地方優勢資源和力量進入武器裝備科研生產領域，努力形成“小核心、大協作、專業化、開放式”的武器裝備科研生產新體系。山西軍工在智能化彈藥、水中兵器、火控指控、軍用動力、航天地面裝備、防核生化、防電磁泄漏、測試和試驗、信息安全、非硅MEMS等方面的“國家隊”地位進一步鞏固確立。

堅持市場牽引，創新驅動，制定《關于加強國防科技工業科技創新的實施意見》，大力推動自主創新和協同創新，創建國防科技重點實驗室和國防科技工業先進技術中心，引進和培養領軍型科技人才、高端人才，探索和完善科技創新體制機制，不斷提高科技進步在推動山西軍工發展方面的貢獻率，初步形成了軍民結合、資源共享的產品研發格局。通過大力推進自主開發、技術引進和產學研聯合，多數企業和研究院所保持了軍品在國內的領先地位，自主創新能力和市場競爭能力不斷增強，形成了新一代具有國內領先水平的武器裝備研發生產能力。“十二五”以來，共獲國家科技進步獎16項，國防科技獎137項，參與了載人航天工程等重大工程項目研制，T800H級高端碳纖維科研生產取得突破，成功進入航空航天領域。目前，全省軍工有各類專業技術人員2.3萬余名；擁有國防科技重點實驗室2個，國防科技重點學科實驗室1個，國防科技工業技術研究中心7個，院士工作站4個，碩士研究生點5個，博士后科研工作站5個，國家級技能大師工作室3個。15家技術優勢明顯的企業被認定為高新技術企業；產業技術創新聯盟7個，其中，山西省空間信息技術產業聯盟現有成員單位100多戶，重點推進高分、北斗、遙感等空間信息技術在省內相關行業的推廣應用。各類軍民品科研生產、經營人才在實踐中得到鍛煉，一批軍民復合型人才已經擔負起了推動軍民融合深度發展的歷史重任。

堅持協調統籌推進，產業結構不斷優化，軍民融合深度發展

五年來，山西國防科技工業堅持軍民融合，優化軍工經濟，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，緊緊圍繞我省經濟轉型發展和綜合改革試驗區建設，充分發揮軍工優勢，積極融入地方經濟。一是圍繞貫徹落實中央相關文件精神，促成山西省政府出臺了《關于加快推進軍民結合產業發展的意見》，設立3000萬元專項資金推動產業發展。貫徹中央《關于經濟建設和國防建設融合發展的意見》，擬制《山西省軍民融合領導機構設置建議方案》《山西省人民政府關于推進軍民融合產業發展的意見》《山西省軍民融合產業投資基金設立方案》，加強協調，積極籌建山西省軍民融合產業孵化基地，使產業發展政策環境進一步優化。2013年以來先后三次舉辦全省軍民融合發展推進會，初步形成推進軍民融合深度發展的良好氛圍。二是堅持規劃引導，強化頂層設計。先后編制發布《山西省國防科技工業“十二五”經濟發展規劃》《山西省國防科技工業軍民融合深度發展“十三五”規劃》和《山西省國防科技工業軍民融合產業發展三年專項規劃（2015～2017）》；進一步明確全省軍民融合深度發展的路線圖，努力形成全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發展新格局。三是積極培育重點競爭優勢。培育裝備制造、數字經濟、節能環保、新材料、新能源、現代服務業等六個優勢領域，實施高端裝備智能制造、高分辨率對地觀測、北斗導航、兩化融合和信息安全等五大專項，形成了包括軌道交通裝備、煤機裝備、動力裝備、特種車輛為主的高端裝備制造業，電子專用設備與產品、信息安全產品、信息化產品、加固計算機及外設為主的電子信息產業，活性炭、高效高壓永磁同步電機等產品為主的節能環保產業，半導體材料、高端碳纖維及其延伸產品、高精度銅板帶等產品為主的新材料等具有比較優勢的產業領域。山西衛星信息應用產業園在晉中市奠基。全省北斗地基增強系統基站基本建成，北斗衛星應用產業發展方案正加緊實施。通過40個重點項目建設，努力打造高鐵車軸、微組裝設備、活性炭多元化應用、核與電磁防護檢測、北斗導航地基增強系統、高端銅材、碳化硅第三代半導體、T800碳纖維等以戰略性新興產業為主的產業布局。四是強化軍民資源融合。突出產業融合，加強項目對接，落實我省與國家國防科工局以及和6個軍工集團的戰略合作協議，在重點民品項目的規劃、布局、投資等方面加強合作，實現了軍地經濟的互動發展。積極籌劃“軍民融合在山西”和“央企山西行”活動，基本做到一個集團一兩個產業、圍繞項目發展一批企業的要求，努力將山西建設為國家級軍民融合示范區。五是深化運行機制建設。進一步加強橫向協調和縱向溝通，在總結太原、大同經驗基礎上，先后與臨汾、長治、晉城建立軍民融合發展協調推進機制，為保障“綠色通道”，促進軍地經濟互融共進打下了基礎。六是產業聚集發展初見成效。投資137億元建設太原中電科光伏產業園、太原中電科電子信息產業園、長治康莊航天工業園、晉西春雷銅帶箔加工園、太原軌道交通及高端裝備制造基地、太原平板顯示電子裝備生產基地、太原海洋工程裝備產業園和中船重工晉城能源裝備產業等9個軍民結合產業園區(基地)，與地方經濟相融合的產業鏈已經或正在形成，為促進地方經濟發展增添了活力。

堅持全面從嚴治黨，強化主體責任和載體創新，軍工特色黨的建設進一步加強

五年來，山西國防科技工業各級黨組織緊緊圍繞黨的中心任務，不斷提升軍工黨建科學化水平，黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力進一步增強。一是堅持準確定位，融入中心，黨建工作理念有了新轉變。通過卓有成效的黨建工作，不斷增強干部職工高度的政治責任感和歷史使命感，強化強軍報國的危機意識和“堅守軍工魂、共筑軍工夢、當好軍工人”的使命擔當，培育努力適應市場經濟的大局意識和融入山西經濟轉型發展的競爭意識，實現了黨建工作理念由“就黨建抓黨建”向“圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展”的轉變，初步形成了基層黨建與經濟工作相互促進、相得益彰的良好局面。二是堅持“黨要管黨、從嚴治黨”，黨組織的自身建設有了新加強。各級領導干部自覺以上率下，政治紀律和政治規矩更加嚴明；各級黨組織努力弘揚軍工黨建工作的光榮傳統，注重發揮軍工黨建工作的傳統優勢，強化“三基建設”，通過配強班子、打造隊伍、建設陣地、健全制度、創建機制等有效手段，進一步提高了黨組織的凝聚力和戰斗力。三是堅持教育管理并重，黨員隊伍建設有了新成效。根據不同時期、不同任務、不同單位實際的需要，組織開展了創先爭優、黨的群眾路線教育實踐活動、保持黨的純潔性、“三嚴三實”“兩學一做”“維護核心、見諸行動”等集中學習教育活動，始終做到用黨的最新理論成果武裝廣大黨員干部頭腦。四是堅持完善體制，軍工黨建工作環境有了新改善。隨著軍工單位改革的不斷深化，企業領導體制進一步完善，黨組織的機構設置、職責分工、工作任務逐步納入單位的管理體制、管理制度、工作規范之中，黨組織的政治核心作用組織化、制度化、具體化取得了明顯轉變。五是堅持創新活動載體，軍工黨建工作煥發了新活力。各基層黨組織緊密結合軍工改革發展的實際，緊密結合黨的建設的要求，緊密結合軍工文化建設的需要，緊密結合黨員群眾的期盼，通過廣泛深入開展“黨員創新工程”、以“擔當軍工使命，爭創一流佳績”為主題的“黨員先鋒行”實踐活動和廉政文化建設活動，大力弘揚“兩彈一星”“載人航天”精神，推動“太行精神”“黃崖洞”精神的傳承。

牢記使命、忠誠擔當，五大措施推進軍民融合深度發展

今年，習近平總書記在駐晉部隊某基地視察調研時強調，要著力深化軍民融合發展。為貫徹落實總書記的指示要求，山西軍工將采取五大舉措加快推進軍民融合發展步伐。一是建立科技資源共享機制。推動建立完善以企業主導、院校協作、多元投資、軍民融合、成果共享的技術創新戰略聯盟。著力打造一批國家級重點實驗室、國防重點實驗室、行業技術中心、企業技術中心。推動軍地雙方科技人才交流合作、聯合攻關，促進非涉密和無特殊規定限制的實驗室、科研設施與儀器等科技資源雙向開放、信息交互、資源共享。二是建設山西省軍民融合成果交易中心。聚集軍工院校、軍工集團和山西省各類資源，開展新產品、新技術、新項目對接，形成具有區域帶動效應的重要對接平臺。做好軍民融合科技信息發布，促進軍隊、軍工單位、民口企業、投融資機構等單位溝通交流，開展軍民技術需求對接。三是籌建山西軍民融合產業發展投資基金。落實山西省與國防科工局深化軍民融合戰略合作框架協議，設立山西省軍民融合產業投資基金，支持軍民兩用技術研究和成果轉化。四是建設軍民融合園區，重點建設山西軍民融合產業示范園、長治市城南工業園區、兵器工業太原科技產業園。推動軍民融合產業和軍民協同創新項目入園聚集發展。五是打造軍民融合特色產業。聚焦產業高端，充分發揮軍工技術的帶動和促進作用，推動軍地、軍民資源深度融合，加快傳統產業升級改造，培育戰略性新興接替產業。推進44個軍民融合項目實施，其中山西省與中央軍工集團重大合作項目20個，項目總投資400億元；省內軍工企業重點軍民融合項目24個，項目總投資54億元。

站在新的起點上，山西國防科技工業將進一步拓寬視野，深入謀劃，主動對接并積極爭取與國家層面的軍工企業、科研機構合作，大力度推進軍民融合深度發展，謀求軍工發展的新跨越，譜寫山西國防科技工業更加壯麗的新篇章！