宋方敏：國企低效“老調”重彈為哪般

評價國企效率高低，長期存有爭議，這與考察角度有很大關系。中國國企不同于西方為私人資本拾遺補缺的輔助性國企，而是作為國民經濟命脈和國家政權基礎的支柱性國企，考量其效率和效益，絕非私企所能簡單類比。一些學者用私企的效率標準片面進行實證分析，在貌似公正的數據包裝下斷言國企低效，是不全面不客觀的。《財富》500強最新榜單中，前50強的中國企業共12家，全部為國有控股企業。即使在全球市場不景氣、中國經濟進入轉型期的情況下，中國國企仍然呈現出強勁增長勢頭，排名進一步上升，成為美歐等跨國公司不可小視的競爭對手，對促進國際戰略格局積極改變起到了無可替代的作用。雖然目前在我國企業戶數、資產、主營收入占比中，私企已占大頭，國企皆處劣勢，但向國家財政繳納的稅金及附加占比，國企與私企卻是相反的。衡量企業資產回報率高低，不能光看企業的單位資產創造多少凈利潤，還要看回報的利潤給了誰。是回報給老板，還是回報給國家和人民，對于一國經濟振興、強盛和全面協調發展所產生的作用意義是完全不同的。國企不能只重短期效益，更要關注中長期發展，引領和承擔實施國家經濟發展戰略。一些公共基礎設施、重大工程建設和高科技產業發展，投入巨大，周期較長，不可能立馬見效，但一旦見效，對整個經濟社會發揮的作用力和對國際競爭產生的影響力，絕非一般企業可比。國企還是科技創新的領軍力量，技術進步是其效率考量的重要指標。當前，我國現代化建設中絕大多數重大先進工程和技術項目由國企承擔；經濟技術要求較高的生產資料和重要消費資料的生產領域，80%以上的技術產品都是由國企提供。我國國企還承擔著扶貧幫困、抗御風險、應對災害、優化生態環境、協調區域經濟平衡發展、支持國防布局建設、維護社會穩定和國家安全等多方面社會職能，這些擔當必然給國企加重負擔，表面上看是降低了企業效率，實質上是國企給社會發展帶來無可比擬的高效益。從現實看，在經歷30多年高速發展后，中國經濟面臨著增速放緩、矛盾疊加深化的風險和挑戰，經濟轉型升級和供給側結構性改革的任務很重，困難也很大，要解決問題，關鍵在于國企的主導、核心和帶動作用。無論是調整結構、優化布局，還是創新發展、驅動轉換，都得靠國企頂上去、帶好頭，成為強大的主力軍。

（來源：《環球時報》2017年1月10日）