開展旅游資源大普查 下好全域旅游“先手棋”

袁燕?汪梟梟

編者按：

貴州省委、省政府全力推動全域旅游發展，將旅游業作為“三塊長板”之一來打造，在全國率先開展全省性旅游資源大普查，作為一項重要的省情調查，具有里程碑式的意義。本次旅游資源大普查成效如何、對貴州經濟社會發展有何價值意義？記者專訪了貴州省國土資源廳廳長、省旅游普查辦公室主任朱立軍。

發掘優質資源創造普查標準

：2016年4月全省旅游資源大普查啟動至今，僅用8個多月，動員10萬普查員，可謂一次超常規的壯舉和創舉，在全國創造了資源普查的“貴州速度”。

朱立軍：本次全省旅游普查至今完成了全省17.6萬平方公里的大普查，登記旅游資源82721處，其中新發現51630處，占比62.41%。按照旅游資源等級的劃分，本次普查獲優良級（三、四、五級）旅游資源7638處，其中新發現2687處，占比35.18%。發現了一批具有震撼力的優質資源，如赤水獅子巖瀑布群、荔波七彩桫欏河、七星關沖天大峽谷、從江月亮山百里梯田、大方縣南天門、紫云縣亞魯王遺址等，具有很好的觀賞性和開發前景。

貴州三大地勘局領導高度重視這次旅游資源大普查工作，成立了以黨委書記、局長為組長的領導小組。共抽調各類專業技術人員2249人，組建89支普查隊438個普查組10萬余人，對88個縣（市、區）和貴安新區開展實地普查。

：旅游資源大普查工作啟動后，省委副書記、省長孫志剛作出批示，指出“這項工作史無前例，意義重大，一定要做好、做扎實、做出成效”，并要求“工作要更細致，更全面，不留空白盲點”。旅游普查辦公室是怎么落實這項工作的？

朱立軍：省旅游普查辦公室按照領導的指示和要求，在普查工作中突出三“全”四“新”。

三“全”，首先是“全地域”。本次大普查從三家地勘局抽調技術骨干，覆蓋全省所有的行政村，沒有空白和盲點；其次是“全方位”。天上的、地面的、地下的、水域的旅游資源都進行普查，包括氣象風光、天氣和氣候風光、地面景觀和溶洞、洞穴景觀等，實現“天地全方位”；第三是“全要素”。對旅游資源的觀賞和游憩使用價值、歷史文化科學藝術價值、珍稀奇特程度等9大要素都進行了普查和采集。通過三“全”，本次普查實現了“資源全掌控，資料全入檔”。

四“新”，首先是創建新標準。國家質檢總局2003年發布了《旅游資源分類、調查與評價》國家標準，但發布時間較早。所以旅普辦制定了一套既符合國家標準，又結合貴州實際的普查標準和技術規范。根據全域旅游新理念，新增了一些旅游資源類型。其次是強調新發現。本次大普查是對全省旅游資源的普查，不漏掉已發現的旅游資源，同時又全方位發現新的資源，發現那些“養在深閨人未識”的新資源。第三是注重新類型。本次大普查新增了“紅色旅游、鄉村旅游、山地旅游、康體養生”這4種旅游資源類型，紅色旅游是貴州的歷史特色，鄉村旅游是脫貧的重要內容，山地旅游是貴州的天然優勢，本次普查出貴州大量的溫泉是康體養生的重要資源。第四是運用新技術。本次大普查僅用8個月，創造了旅游普查的“貴州速度”，是因為運用了大量的新技術，如遙感、地理信息系統、大數據、無人機航拍，用最先進的外業數據采集設備和內業軟件開展空間定位、數據采集、信息匯總等工作，提高了普查的效率和準確性。

打造溫泉（地熱）省助力脫貧攻堅

：貴州發展旅游業是讓綠水青山帶來金山銀山，守住發展和生態“兩條底線”的戰略抉擇，同時也是貴州利用生態優勢打贏脫貧攻堅戰的主要辦法之一，本次普查除了注重“鄉村旅游”外，還通過哪些舉措助推貴州脫貧攻堅？

朱立軍：本次大普查采取了三個措施助力脫貧攻堅戰。第一是按照“邊查邊用”的原則，對貧困地區新發現的旅游資源及時通報登記，以便于盡快開發，助推脫貧。例如六盤水峰叢，旅游普查的基礎數據極大地幫助當地旅游開發決策。

第二是加強全省20個極貧鄉鎮的普查力度。本次大普查是以縣為單位，普查線路涵蓋每一個行政村。但對20個極貧鄉鎮按照重點普查區開展工作，普查路線涵蓋每一個自然村。在以縣為單位進行資料匯編和精準扶貧作戰圖中旅游資源分布圖的基礎上，對20個極貧鄉鎮以鄉為單位進行資料匯總和旅游資源分布圖制作。

第三是助推鄉村旅游脫貧。不僅對鄉村旅游資源進行普查，還專門開展了特色鄉村旅游經營戶普查，對全省7300多個特色鄉村旅游經營戶進行調查，為推進我省實施旅游扶貧提供了翔實依據，對旅游消費起到了良好的帶動作用。

：旅游資源大普查的另一重要成果是發現了貴州豐富的溫泉（地熱）資源，目前已經普查登記的溫泉（地熱）資源覆蓋了全省72個區縣。對全省溫泉資源進行普查的初衷是什么？

朱立軍：溫泉本來就屬于旅游資源分類中地文景觀的一種，近年來，國土資源廳在進行溫泉（地熱）勘察開發的過程中發現貴州具有豐富的溫泉（地熱）資源，溫泉也就理所當然地被列為本次旅游大普查的對象之一。本次普查共登記溫泉（地熱）資源單體203處，優良級資源達77處，覆蓋全省72個區縣，在全國省域中分布最廣。

溫泉是一種優質的旅游資源，同時還具有很好的養生與健康理療效果。據初步評估，全省達到理療效用的熱礦水有7個類型（包括碳酸水、硫化氫水等），這些優質的熱礦水對皮膚病、心血管疾病、風濕類關節炎等疾病有良好的療效。

隨著“健康中國”上升為國家戰略，大健康產業也成為貴州堅定不移的戰略選擇，溫泉（地熱）資源的開發正是將大旅游產業與大健康產業相結合，助力脫貧攻堅。目前，國土資源廳正在組織編制我省溫泉（地熱）勘察開發規劃，全面打造“溫泉（地熱）省”。

摸清旅游資源“金礦”意義重大

：旅游資源大普查貴州歷史上前所未有，最后請你談談此次大普查工作的價值和意義。

朱立軍：省委副書記、省長孫志剛批示：“歷史將證明這次旅游資源大普查對貴州經濟社會發展的重大意義。” 2016年12月13日全省旅游資源大普查工作專題會議上，省委常委、常務副省長秦如培說：“旅游資源可以永續利用，是用之不竭的大金礦。”

過去，貴州的很多旅游資源“養在深閨人未識”，隨著交通等條件的改善，省委、省政府決定全力推動全域旅游發展，將旅游業作為“三塊長板”之一來打造。旅游資源大普查是一項重要的省情調查，是事關貴州長遠發展的一項重要的基礎性工作，是一項里程碑式的歷史性事件。

為進一步發掘和利用這次普查的成果，國土資源廳建設了貴州省旅游資源大普查數據云平臺，有助于全面掌握旅游資源信息、科學評價旅游資源和制定旅游發展規劃，為我省旅游產業井噴式發展提供一套扎實的基礎底盤，為如何實現市場有效配置資源提供科學的決策依據。（責任編輯/袁 燕）