“貴州特色”營養餐惠及400萬農村娃

鄧萬里?韋倩

貴州省農村學生營養改善計劃啟動實施近5年來，目前已實現全省87個縣全覆蓋（貴陽市云巖區因無農村學校未實施），1.25萬所學校近400萬農村學生吃上了營養午餐。

以前，在貴州農村，不少學生是早上餓肚子，中午啃點自帶干糧，如今，他們有了好吃又豐盛的營養午餐。

以“校校有食堂、人人吃午餐”為基本特征的貴州農村學生營養改善計劃啟動實施近5年來，目前已實現全省87個縣全覆蓋（貴陽市云巖區因無農村學校未實施），1.25萬所學校近400萬農村學生吃上了營養午餐。

全覆蓋——

“校校有食堂、人人吃午餐”

中午11點半，下課鈴響后，思南縣塘頭小學的學生排著隊到學校食堂用餐。他們的午餐有芹菜炒牛肉、花菜炒肉片、清炒白菜以及紫菜蛋花湯，“兩葷一素一湯”，飯后還有水果。

陳宇浩是塘頭小學六年級的學生，他讀二年級時開始吃到學校供應的營養午餐。之前，他的午飯大多在學校門口的小攤解決。

“現在能在學校吃午飯，飯菜不夠時，還可以再添，下午也不餓了。”對于學校供應的午飯，陳宇浩覺得挺滿意，“很好吃”。

陳宇浩是貴州農村義務教育學生營養改善計劃的受益者之一。

貴州地理環境惡劣，尤其是農村校點分散，很多孩子來自周邊村寨，吃午飯一度是農村學生求學中的大問題。

早在2011年，貴州就下發了《農村義務教育學生營養改善計劃實施方案》及配套文件，因地制宜建設了1.3萬個農村中小學食堂，全部回收對外承包的3000余個學校食堂，按照公益性、零利潤的原則，由學校自辦自管，為營養改善計劃的實施打下了良好基礎。

2012年3月，貴州在集中連片特困地區正式開展營養改善計劃國家試點，同時鼓勵其他縣（市）進行地方試點。

此后，貴州連年將營養改善計劃納入重大民生工程，并建立了“省級負總體責任、市級負管理責任、縣級負具體責任”的組織領導體系和責任體系，對于工作不力的地區，嚴肅問責。

根據當時的標準，學生午餐由中央財政按照每名學生每天3元錢的標準進行補貼，而其他成本開支如工勤人員工資、水電費等，則全部納入縣級財政預算解決。

“營養改善計劃得以順利實施，與各級政府的高度重視分不開。”省教育廳廳長王鳳友在全省學生營養改善計劃推進會上說，自2015年起，貴州膳食補助標準已提高到每生每天4元錢（全年800元）。5年來，全省累計下達營養膳食補助專項資金121.2億元，其中中央補助資金117.3億元，省級地方試點獎補資金3.9億元。

銅仁市第十一小學校長萬國禮深有感觸。“以前大多數農村學生的午餐就是吃一點從家里帶的干糧，營養不良現象普遍。”萬國禮說，根據學校的體質檢測報告，學生營養狀況、身高、體重、爆發力和耐力等五項指標都有了巨大變化，“學生上課的精神明顯好多了”。

“云”監督——

食品重安全、資金要透明

走進甕安縣永和鎮永和小學學生食堂，只見食堂干凈整潔，食材干凈新鮮，學校還配有專門的消毒設備為餐具消毒。

“學校嚴格按照餐飲服務食品安全管理的有關要求，隨時保持食堂的干凈、衛生、清爽、明亮、整潔，保障正常運行，最大限度消除食品安全隱患。”永和小學校長陳紹武說。

食品安全問題一直是社會關注的熱點，也是貴州教育工作的重中之重。

而“營養午餐”的安全，食材安全是關鍵。貴州在各縣區實行“四統”采購、報賬制，從制度管理上保證食品安全和資金安全。

貴州省學生資助辦主任羅忠勇解釋說，所有食品原材料都實行統一招標、統一采購、統一配備、統一送貨。招標企業負責食材采購、運輸，學校只負責接收、驗貨，企業配送后拿著學校開具的收貨單，到縣營養辦對賬、縣財政局核算。

“報賬則實行‘校財局管，費用由供應公司和學校按月到縣教育局報賬，做到校長‘見賬不見錢。”羅忠勇說。

貴州還創新管理方式，廣泛運用大數據手段對營養餐實行全程監控，食品安全和資金使用得以更加公開透明。

銅仁市與貴州山久長青智慧云科技有限公司共同研發了學生營養餐智慧云管理平臺，重點針對學生營養餐食品安全、資金安全、科學營養分析等管理技術提供解決方案。

公司董事長楊伶說，系統采用“六線互通”的大數據分析模式，監管范圍覆蓋教育局、學校、服務商以及生產配送商，全方位保障營養餐的食品和資金安全。

在思南縣唐喬初級中學，記者點開學生營養餐智慧云管理平臺系統，學校享用營養餐人數、中央財政和地方財政的專項資金的數額、“四統”采購的基礎數據等都一目了然。

點開子欄目，還能看到學校制定的營養帶量食譜，秋冬季的22套帶量食譜每周一套不重復。楊伶介紹，系統還會根據全國中小學生每日攝入營養值的標準給出合理科學的食譜，綁定的配送商通過手機查看食譜來配送原材料。

而在思南縣教育綜合服務指揮中心，除了墻上清晰可見的分工表、流程圖、各類規章制度之外，最吸引眼球的是由40塊大屏拼湊成整體的視頻監控區。監管人員可以將視頻隨意切換至各個學校，甚至各個角落，從工作日常的每一個細節嚴格把關，使整個配餐過程在陽光下運行，保證學生用餐安全。

羅忠勇表示，貴州各級教育、衛生、食藥監等相關部門每年還要對學校食品安全進行監督檢查，通過辦理餐飲服務許可證，規范學校食品采購、貯存、加工、供應、留樣、消毒等各個環節，加強人員培訓，規范學校食堂管理，及時發現和處理存在的安全隱患。

再升級——

向學前教育兒童延伸

小小營養餐，其實不簡單。它關系的是一代人成長乃至國家和民族未來，教育公平是題中應有之義。

為確保每名農村學生都能吃上營養餐，貴州率先提出農村學前教育兒童營養改善計劃。

2016年10月12日，貴州省政府辦公廳下發的《關于實施農村學前教育兒童營養改善計劃的意見》提出，在家庭承擔基本生活費用的基礎上，為農村學前教育兒童提供每生每天3元、每年補助600元的營養膳食補助。

2016年11月，省財政廳下達全省農村學前教育兒童營養改善計劃營養膳食補助預算資金3196萬元，按照4：3：3的比例，省級財政承擔1278萬元，市（州）和縣級財政各承擔959萬元。

目前貴州已有31個縣（市、區）啟動實施農村學前教育兒童營養改善計劃，惠及2079所學前教育機構16.89萬名農村兒童。

荔波縣是第一批實施農村學前教育兒童營養改善計劃的縣區之一。陸麗琴的女兒今年四歲半，在荔波瑤山幼兒園讀中班。從2016年秋季學期開始，女兒告訴她，在幼兒園可以吃午飯，飯后還有水果和牛奶。

“可以說，農村學生營養改善計劃是最受社會和老百姓認可的民生工程之一。”在王鳳友看來，尤其在貴州貧困地區，學前教育兒童營養不良問題較為突出，亟須進行營養干預。

王鳳友表示，其他集中連片特困縣的農村學前教育兒童營養改善計劃準備工作正有序地推進。貴州正抓緊制定實施方案，建立健全管理制度，建設改造農村學前教育機構食堂，完善食堂設施設備，確保2017年春季學期全面實現65個集中連片特困縣全覆蓋。（責任編輯/李 坤）