堅定信心?知難而進

周文君?何興健?馬紅梅?王遠柏?涂云林?伊航

編者按：

中央經濟工作會議于2016年12月14日至16日在北京舉行，會議指出，2017年是實施“十三五”規劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年。

2016年12月26日，全省經濟工作會議召開，會議要求正確把握當前經濟形勢，主動順應時代發展大勢，更加堅定清醒有為地做好經濟工作，以優異的成績迎接黨的十九大和省第十二次黨代會勝利召開。2016怎么看？2017怎么干？本刊收集整理了部分參會者發言，采訪了部分行業人士，感受到大家壓力大、勁頭足、信心滿。

陳晏（銅仁市委副書記、市長）：全力保持”三個高于“

我們將堅決貫徹落實好這次經濟工作會議的部署，保持銅仁經濟發展速度高于全省、高于過去、高于武陵山區的良好態勢，譜寫好銅仁加速發展的新篇章。

銅仁2017年的經濟工作主要在以下幾個方面：

牢牢把握穩中求進的總基調，確保經濟持續穩定增長。“穩”是銅仁經濟社會發展的基本要求，我們堅決守住發展和生態兩條底線，統籌推動穩增長、調結構、促改革、保民生等各項任務，確保經濟增長，投資就業、物價、社會穩定不出現大的波動。

“進”是銅仁經濟社會發展努力的方向，也是目標。2017年我們依然要圍繞主題主線，在大局穩定的情況下，以提高經濟發展質量和效益為中心，切實做好穩中求進、穩中有為、穩中提質。確保經濟增長目標數字保持在13%，提升3.5%的目標。速度不能慢下來，投資不能掉下來，招商不能停下來，干勁不能松下來，目標不能降下來。

深入推進供給側結構性改革，提升經濟發展的動力。著力點是降成本補短板，降成本就是千方百計把企業成本降下來，以及高耗能企業的轉型升級。補短板主要是教育衛生以及實體經濟、脫貧攻堅這幾塊短板。深入推進農業供給側結構性改革，按照發展綠色發展示范區的要求，加快提質建設一批農業園區，重點引進一批生態農業企業，努力增加綠色優質農產品的供給。

全力做大做強實體經濟，為經濟加速發展提供強有力的支撐。一是推進傳統產業的優化升級，重點推進高耗能企業的綠色化信息化改造；二是全力發展綠色新興產業，包括新能源新材料以及裝備制造等；三是進一步加大招商引資的力度，明年我們要到位的資金是1050億。

做大投資增量。通過抓好基礎設施、城市建設和民生改善，把投資總量盡可能做大，謀長遠的發展。

熊德威（貴州省環保廳廳長）：貴州生態保護在于“兩個舍得”

從2011年到現在，貴州的經濟增速已經六年排在前三位了，這個數字是實實在在的。貴州在全國率先啟動生態環境損害賠償制度試點，頒布實施大氣污染防治條例，設立“貴州生態日”，實現環保督查巡查全覆蓋，全面完成玻璃行業大氣污染治理工程，全面啟動火電行業超低排放改造工程，空氣質量優良天數比例達到97%，集中式飲用水源水質達標率穩定在100%。劃定生態保護紅線，制定生態文明目標評價考核辦法和綠色發展指數，新增16個縣納入國家重點生態功能區。森林覆蓋率達到52%。綠色經濟“四型”產業占生產總值比重達到33%，這些也是實實在在的。

如果在貴州這17.6萬平方公里的土地上，增加到2萬億甚至是3萬億的GDP，我們的環境會怎么樣？這個課題很深很大。2013年習近平總書記提出“兩條底線”要守，后來又提了一句要求，環境質量只能越來越好，不能變壞。我們理解，現階段的狀況就是底線，只能變好不能變差，這是一個很大的壓力。比如大氣優良率，貴州2016年全年達到97%，這個數字再往上很難了，但是不能往下降。2017年貴州要開展十大污染源治理工程等系列措施，堅持鐵腕治污，保證環境越來越好。

最近有新聞媒體問我關于貴州環境保護的問題。我的回答是，總體來講，貴州在生態保護上體現了“兩個舍得”：第一舍得投入，投了500個億來搞設施；第二舍得放棄，去產能，包括在招商引資當中一些污染的企業，堅決不引入。

王劍（貴州省經信委副主任）：力爭2020年國防科技工業規模進入全國前十

大力發展軍民融合產業，我們備受鼓舞，同時也深感責任重大。

我省軍工及民口配套企業廣泛參與了國家實施的重點航空航天項目，在大運飛機、“探月三期”、“北斗”、“神舟”飛天、“嫦娥”奔月及導彈防務等任務中，承擔配套了電池、電機、電連接器、高精度電阻器、精密傳動件等關鍵部套件，順利完成國家系列導彈、無人機、高級教練機、航空發動機等軍工主機產品交付。

我省軍民融合產業具備了良好的發展基礎：“十二五”期間，我省國防科技工業規模以上（2000萬口徑）總產值持續保持了年均兩位數以上的增長。2015年，全省國防科技工業（含軍轉民）完成規模以上工業總產值286.5億元，同比增長了12.3%。

2016年底，“全省軍民融合產業發展大會”和“全省軍民融合產業招商引資大會”召開。陳敏爾書記在“全省軍民融合產業發展大會”上指出，“落實軍民融合發展戰略，既是重大政治責任，也是重要發展機遇。發展軍民融合產業，既是我省對國家戰略的重要貢獻點，也是自身經濟發展的重要增長點。”

我們將扎實推進大數據戰略行動和“貴州制造2025”，結合實施供給側改革和“千企改造”工程，加快推進我省軍民融合產業發展，做精做強軍工主營業務，大力發展“軍轉民”業務，積極培育“民參軍”企業，充分發揮大數據引領作用。目標是到2020年，全省軍民融合產業工業總產值年均增速18%以上，國防科技工業規模力爭進入全國前十位，軍轉民、民參軍工業總產值合計占比超過50%。新增20家省級以上創新平臺，培育50億元以上領軍企業3家，20億元以上骨干企業5家，10億元以上重點企業10家，新增“民參軍”企業200家以上。

徐再高（石阡縣委常委、常務副縣長）：做特做強溫泉經濟推動快速發展

省委書記陳敏爾在全省經濟工作會議上提出：“要做特做強特色產業和重點城鎮，提高縣域經濟發展質量。”“要堅持宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜游則游，加快培育特色產業、形成特色經濟。”發展縣域經濟，必須抓好產業、建好城鎮，加快優化生產力布局和空間布局。

石阡旅游資源富集、發展潛力巨大，有“中國溫泉之鄉”“中國長壽之鄉”“國家級溫泉群風景名勝區”等14個國字號品牌。2016年，石阡旅游業呈現“井噴式”發展，共接待游客428.8萬人次，實現旅游收入35.44億元，與2015年相比，同比增長42.6%和41.7%。

把石阡建成一個四季休閑、夏可養生、冬可避寒的慢生活體驗城市，我們的目標是：到2020年，計劃旅游人次720萬人次以上，旅游綜合收入60億元以上，爭創兩個5A級景區、兩個4A級景區、4個3A級景區。

要完成以上目標，首先要高端規劃，多規融合。在規劃前要摸清家底，搞好策劃，在規劃中要注重把政府的意志、資本的意圖、群眾的意愿和專家的意識整合起來，要把城鎮、土地、環保等規劃融合起來。其次要創新業態，豐富產品，重點打造“春賞花、夏避暑、秋風情、冬溫泉”的旅游產品體系。同時，抓好“旅游+農業”“旅游+工業”“旅游+文化”“旅游+脫貧攻堅”等，推進全產業融合發展。最后，我們要繼續深化改革，創新旅游管理體制機制。強化旅發委的統籌協調職能，調動涉旅部門支持配合旅游業的發展；深化旅游景區所有權、管理權、經營權“三權”分離改革，調動各方積極性；推進旅游投融資體制改革，抓大商，引大資，抓好相關優惠政策的兌現，降低旅游企業成本，鼓勵政府投融資公司參與景區建設和開發，鼓勵和扶持旅游企業上市新三板，做大做強旅游產業。

彭能文（赤水旅游發展股份有限公司運行總監）：讓游客暢享赤水生態 帶走“生態赤水”

旅游正在逐漸成為老百姓的日常生活方式，2017年元旦，赤水旅游在傳統淡季再次實現突破：游客接待人數達61653人次，同比增長53.26%；經營綜合收入實現7489.78萬元，同比增長55.23%。

省委書記陳敏爾在全省經濟工作會上指出，“要迎接大眾旅游時代，大力發展旅游經濟。”近年來，赤水旅游業持續快速發展，實現了持續性“井噴式”增長，旅游景區功不可沒。

下一步我們將加大景區市場營銷，組建營銷中心。并充分利用“互聯網+旅游”的優勢，與騰訊、攜程、驢媽媽、去哪兒網等“大塊頭”網絡平臺公司實施戰略合作，利用優勢資源對赤水進行推介，提升赤水作為休閑旅游城市的美譽度和知名度。

完善景區服務體系也是我們工作的重點。我們將按照5A標準整合提升景區基礎配套設施，突出旅游交通、游客中心、景區停車場、星級旅游廁所建設，建立智慧景區服務體系，為游客提供優質的服務。

舒適的旅游環境是每個景區的標配，所以我們將進一步優化旅游景區環境。牢守生態和發展兩條底線，避免短期效應、急功近利行為，促進旅游景區可持續發展。

提升旅游服務質量是赤水旅游長遠發展的一個抓手。我們致力于以“黨建帶管理”模式創新景區管理服務，以創建文明景區為目標，不斷提升旅游服務質量。

為了豐富景區新型業態，我們還在食、住、行、游、購、娛各個環節上下功夫，開發和打造了低空飛行、智慧旅游房車、“四渡赤水”紅色文化背景主題VR體驗館等14種新業態項目，讓游客既能暢享赤水生態，又能帶走“生態赤水”。

謝定光（威寧自治縣石門鄉鄉長）：“產業黨建”引領農業轉型升級

學習了全省經濟工作會議精神，我感到很振奮。我們石門鄉是全省20個極貧鄉鎮之一，是全省人均可支配收入最低的鄉鎮，經濟發展面臨的一大問題就是開放程度不深、過度依賴投資拉動，而群眾主要收入來源是傳統農業，科技含量不高，農民靠天吃飯。

當前石門鄉正以“黨支部+企業+十戶一體”模式引領農業產業轉型升級，實施“產業黨建”，以“黨帶群、強帶弱、富帶貧”的發展方式深化推進農業供給側結構性改革，全面統籌對各類產業的發展規劃、跟蹤落實、技術指導和市場銷售。大力發展“互聯網+農業”，打造“一村一特一電商”，線上線下銷售結合，實現“網貨下鄉、黔貨出山”。

在石門鄉的農業產業轉型升級過程中，我們以 “五個一批”為抓手，以“一圈兩線五園區三十三寨子”為重點建設內容，以“111122”為產業轉型升級發展目標（即1萬畝烤煙、1萬畝蔬菜、1萬畝馬鈴薯種薯、1萬畝中藥材、2萬畝經果林、2萬畝草場），農業已經呈現出了一些新的和好的業態。

為保證農民得到實惠，石門鄉進一步規范了貧困戶與產業園區的利益分配機制問題，產生利潤的60%給貧困戶和易地扶貧搬遷戶，30%給企業作為管理費用，10%作為村集體經濟，用于村公益事業，產業園區的建設起到了示范帶頭作用。

“十戶一體抱團脫貧，五子登科精準小康”。只有不斷加大科技投入力度，提高農業科技含量，發展高效、綠色、生態農業，同時培育具有市場意識的新型農民，夯實村民自我管理能力，政府也不斷創新體制機制，理清各類清單，農民才能真正富裕起來。

王硯（貴州視動互聯軟件開發有限責任公司總經理）：做能推動數字經濟發展的“行業好手”

省委書記陳敏爾在全省經濟工作會議上的講話，其中提到要“擁抱大數據時代，大力發展數字經濟。”這對于像我這樣的民營企業家來說，振奮人心。

正如書記所說，向大數據要新的生產力，就要把實施大數據戰略行動與發展數字經濟有機結合起來。我們公司是在高新技術應用領域中專業從事軟件開發、軟件定制、軟件實施的高新技術企業。比如：互聯網系統平臺搭建，移動端開發，OA辦公系統、軟件定制開發、多媒體展覽展示（一體式觸控展覽系統）、場景三維效果宣傳等，都是我們的主營業務。

我們把發揮大數據作為發展的思想動力，在引領新興產業加快發展的同時，促進傳統產業的改造和提升，從而達到引領技術研發創新。同時，充分挖掘大數據的商用價值、政用價值與民用價值，在智能終端產品、公共服務、公職人員管理、智慧城市、智慧教育等方面，均取得了不錯的成績，真正做到了“讓大數據在服務人民生活的同時產生經濟效益”。

目前，我們已經有了許多成功案例。巴鈴水生態科技展館、安龍扶貧云系統、黔西南州數字信息化運用管理系統、貞豐精準脫貧可視化平臺、貴州財經大學校園全景平臺、興義動感水世界網上售票系統、興義一格精品酒店全景訂房系統等。

這些成功，與我們擁有一批長期從事軟件開發、軟件定制的專業人才分不開，他們都有北上廣從事過軟件開發和項目管理豐富經驗，具有雄厚的技術開發實力，全方位滿足互聯網時代下市場信息化需求。

如今，公司已經取得多項國家認定軟件著作權，我相信，只要緊緊抓住省委、省政府給民營企業提供的大好政策和良好機遇，認真貫徹落實好全省經濟工作會議的精神，我們公司必定能夠真正“擁抱大數據時代”，做能推動數字經濟發展的“行業好手”。

何興德（紫云自治縣新山村黨支部書記）：欲曉山中事 須問打柴人

學習了全省經濟工作會議精神，作為黨員干部，我感覺肩上的擔子更重了。

2014年，我和村干部通過不斷走訪群眾，反復做群眾思想工作，于當年12月份成立了新山茶葉種植專業合作社。兩年過去了，新山村茶葉種植專業合作社已種植茶園4500余畝，注冊資金281萬元。一定程度上解決了群眾足不出“村”即可就業的問題，摘掉了集體經濟“空殼村”的帽子。

但我知道，這還不夠。

省委書記陳敏爾在講話中談到，要大力推進農業供給側結構性改革，切實穩住農業農村這個“基本盤”， 對此我深以為然。

新山村貧困人口多，貧困面廣，貧困程度深，脫貧攻堅任務艱巨，要實現脫貧致富，還需大力推進農業供給側結構性改革，培育新型農業經營主體。

欲曉山中事，須問打柴人；要知群眾事，先進農家門。培育新型農業經營主體不能坐在辦公室，不能停留在文件上，不能空喊口號。只有真正走進農家，沉得下，融得進，才能摸清基層“結石”“暗礁”在哪里，才能真正體察民情，使各項決策和工作部署體現民意、反映民情。

通過走訪，我了解到合作社的成立僅為群眾提供了一條增收的路子，但想要全村致富還需通過“龍頭企業+合作社+農戶”等運營模式，培育和引進更多農業產業化龍頭企業，帶動新山村農業的規模化經營。

我將多走、多看、多想，鼓勵群眾大力發展優勢產業，同時引進龍頭企業擴大新山村優勢產業的生產規模，走產業化發展的致富道路。（責任編輯/喻 丹）