劉士余這一年

金彧

2016年2月20日，多次身陷“去職”傳聞的證監會主席肖鋼與劉士余完成交接。此后，劉士余這位具有清華學歷、上海工作經驗、央行和農行履歷的證監會主席備受關注。過去一年，他講話直白，語錄頻出，其背后則是“務實改革派”的雷厲風行。

亮劍大鱷的“性情中人”

“驚濤駭浪的資本市場一定是弱肉強食者在操縱。”2月10日，一年一度的全國證券期貨監管工作會議在北京召開。中國證監會主席劉士余去年3月上任以來首次在證監會年度監管工作會議上亮相，一開場就把矛頭對準資本大鱷。他說，不允許任何人呼風喚雨，對散戶扒皮吸血，要有計劃地把一批資本大鱷逮回來。

這不是劉士余第一次提及“資本大鱷”，去年12月3號，劉士余在中國證券投資基金協會第二屆會員大會上痛斥“妖精”，引發巨大關注，一系列股權紛爭基本煙消云散。

今年1月3日，劉士余首度亮劍“資本大鱷”。他專程到證監會稽查局、稽查總隊進行工作調研，強調要進一步做好2017年資本市場稽查執法工作，嚴懲挑戰法律底線的資本大鱷，逮鼠打狼，敢于亮劍。

這一次，劉士余關于“資本大鱷”、“不許對散戶扒皮吸血”等言論再度引發空前關注。

“以徐翔案為例，挑戰法律底線就等于開啟了牢獄的大門，在市場中隨心所欲、呼風喚雨的那些違法違規的資本大鱷，對散戶扒皮吸血能行嗎？”參會人士介紹，劉士余強調，資本市場不允許大鱷呼風喚雨，對散戶扒皮吸血，要有計劃地把一批資本大鱷逮回來。要嚴厲打擊資本市場違法違規，加大稽查執法力度，對存在問題違法違規資本大鱷，即便逃到海外，也可以通過刑事手段遣返回國。

“妖精”“害人精”“野蠻人”“資本大鱷”“逮狼打鼠”……或許從來沒有一位證監會主席的言辭像劉士余這樣接地氣又生動激烈。如今，坐在證監會主席的位子上已近一年，劉士余的每次發言都廣為流傳并引發諸多解讀。

一位曾參加劉士余主持會議的人士表示，劉主席的講話很直白，很多是生動的大白話，卻很充實，沒有務虛的套話。

“不說官話，每次發言都尖銳、直白又生動，不同于一般喜歡講官話的官員”。有機構人士直言，此前曾與劉士余共同參加過銀行類的活動，雖然同樣是務實的大白話，但那時的劉士余還沒有這么“尖銳”。

上述人士稱，不同于央行和銀行的市場，資本市場更有故事，情況更為復雜，“扒皮吸血”的現象比較多，劉士余對此感到氣憤，講話時有時會情緒激動，言辭激烈，說明他是性情中人。

除了加強資本市場的監管，劉士余還在會上強調，沒有IPO數量的提升，資本市場一些丑惡現象難以從根本上解決。對于大家的擔心，他給出了兩個不對立的觀點：“注冊制和行政核準制不對立，股指穩定和融資力度不能對立”。注冊制既不要理想化也不要神秘化，務必理解制度，保證質量好的公司能夠及時上市，用2到3年時間解決IPO堰塞湖。

另外，劉士余還在會議上點名批評“黑嘴”，他說，有些券商分析師“語不驚人死不休”，預測指數能到個位。“全球沒有券商經濟學家這么預測的，黑嘴又多年沒打了。”中國股市本身就是散戶市場，非理性因素很容易影響市場。有分析認為，證監會接下來肯定會進行整頓，不能再讓市場“一地雞毛”了。

“務實的改革派”

劉士余生動的語言背后更是嚴厲的監管在支撐，本質在于加強保護投資者。用劉士余自己的話說，是“依法監管、從嚴監管、全面監管”。在擔任證監會主席近一年間，他將此方針落實到方方面面。

2016年2月20日，多次身陷“去職”傳聞的證監會主席肖鋼與劉士余完成交接。上任兩周后的2016年3月5日，這位具有清華學歷、上海工作經驗、央行和農行履歷的證監會主席“首秀”。劉士余在接受央視采訪時表示，新主席的首要任務就是監管。而他的監管思路很明確：依法監管，從嚴監管，全面監管，只有監管才能保證改革的措施順利實施。

出生于1961年屬牛的劉士余，外界評價其“更為勤勉低調務實”。武漢科技大學金融證券研究所所長董登新認為，劉士余是一位“務實的改革派”。他上任近一年，不喜歡公開講一些改革措施，只是埋頭扎實推進。

從劉主席上任一年的表現來看，他比較雷厲風行，很注重投資者保護。比如，上任之初，他便推遲注冊制和戰略新興板，此后又嚴格限制中概股借殼回歸，減小了市場供給壓力，穩定了市場信心。此外，在他治下深港通于2016年12月5日正式開通。

嚴格執行強制退市制度，是劉士余從嚴監管的舉措之一。博元投資、欣泰電氣兩只“不死鳥”退市。其中，博元投資成為A股市場上首單因為重大信息披露違法而被退市的公司。

2016年下半年，針對頻現的野蠻人“舉牌”現象，2016年12月3日，劉士余痛批“野蠻人”。他告誡資產管理人，不當奢淫無度的土豪、不做興風作浪的妖精、不做坑民害民的害人精。

劉士余的此番言論還促使保監會出手整頓萬能險并約談部分保險公司。此后保監會下發監管函，針對萬能險業務經營存在問題，并且整改不到位的前海人壽采取停止開展萬能險新業務的監管措施等。

證監會披露，2016年證監會對各類違法行為保持高壓態勢，共對183起案件作出處罰，作出行政處罰決定書218份，增長21%，罰沒款共計42.83億元，增長288%，對38人實施市場禁入，增長81%。行政處罰決定數量、罰沒款金額均創歷史新高。

在董登新看來，劉士余既繼承了前任證監會主席的改革思路，又有自己的創新，進行監管轉型。繼承的部分包括市場化、法治化和國際化的推進，以及IPO的改革等。而創新部分，如將“野蠻人”“資本大鱷”列為監管對象，這在過去從來沒有過；此外，還前所未有地將監管權限下放至交易所，鼓勵交易所進行一線監管，擴充人才隊伍。

2016年2月20日，劉士余上任證監會主席，2017年2月14日收盤，滬指報收3217.93點，近一年上漲357.91點，漲幅12.51%。