百年國企破繭重生 多措并舉服務民生
——哈爾濱交通集團公共交通有限公司改革紀實

哈爾濱交通集團公共交通有限公司 黨委書記、董事長 孫利君

百年國企破繭重生 多措并舉服務民生
——哈爾濱交通集團公共交通有限公司改革紀實

哈爾濱交通集團公共交通有限公司 黨委書記、董事長 孫利君

擁有公交車輛3489臺、運營線路134條，年運營里程達1.5億公里，年客運總量近5.5億人次。這是一份改革后的哈爾濱交通集團公共交通有限公司的成績單，看似一組簡單的數據，卻傳遞著該公司通過改革創新攻堅克難，實現觸底反彈的喜人信息。

近年來，哈爾濱市委、市政府大力推進國有企業改革，哈爾濱交通集團借此契機，將哈市公共電車總公司、哈市公共汽車總公司兩家虧損國有公交企業進行整合，成立哈爾濱交通集團公共交通有限公司，通過改革創新，讓企業重獲新生。一場前所未有的改革，體現著哈爾濱交通集團在哈爾濱市委、市政府正確領導下推進公交事業改革的決心和勇氣；一個個創新“破繭成蝶”，凝聚著全體公交人推進公交事業發展的共識和努力,哈爾濱交通集團公共交通有限公司的改革已成為哈市推進國有企業改革進程中的成功范本。

創新思路深化改革

成立于上個世紀20年代的哈市公共電車總公司和40年代的哈市公共汽車總公司，是兩家為百姓提供公共交通服務的企業。成立以來，經過了從小到大、從弱到強的風雨歷程，但是表面的繁華卻掩飾不了這兩家國字號老企業深層的“浮腫”與“病態”。受改革滯后、機制老化等因素制約，虧損逐年增加，職工收入待遇極低，企業成本和收入長期倒掛。

“國有公交企業幾十年的陳舊體制束縛了企業發展，企業已經到了生死邊緣。”領導班子深刻認識到改革是兩家國有公交企業走出困境的唯一出路。在交通集團的領導下，新領導班子在充分調研的基礎上，一場大刀闊斧的改革由此展開，按照哈爾濱市政府關于國有公交企業深化改革的相關部署，于2014年6月開始啟動兩家國有公交企業的整合，并于2015年10月完成整合，成立哈爾濱交通集團公共交通有限公司。“改革之前我們面臨的諸多問題中，最為突出的就是兩家企業中冗員很多，成為企業最沉重的包袱。”哈爾濱交通集團公共交通有限公司董事長、黨委書記孫利君說。他帶領全體班子成員攻堅克難、堅實前行。專項工作組從調查摸底和梳理問題，到方案設計和研究論證，最終通過簡化組織架構，優化資源配置，分流管理人員，撤并精簡內設機構等方式，有效解決了機構重疊、人員臃腫、成本過高等問題，歷史形成的包袱得以消除。

企業改制取得了階段性成果，孫利君認識到企業經營管理工作的關鍵是“向精細管理要效益”。對此，企業開始了由治外疾到清內患的轉變，啟動了以流程再造和機制建設為核心的第二輪改革。“根據工作性質、崗位特點及企業未來發展需要，對企業全部崗位的工作職責進行了梳理，制定出企業崗位工作職責匯編。根據部門設置及職責劃分，完成19大類、252項公司下屬全部職能部室及分公司的工作職責。通過定崗定編，逐步清理消化在崗冗員。同時，組織相關部門重新修訂了規章制度管理暫行條例，進一步規范各部門規章制度的制定、審核、發布工作，并組織各部門對原有的規章制度、管理辦法及工作流程等進行梳理，建立完善了安全保衛、運營服務、技術機務、勞動人事等系列管理制度和工作流程。”

改革前，老國企吃‘大鍋飯’，人浮于事的現象較嚴重。公司改制后進行績效改革，在分配辦法上與國內同等城市優秀公交企業接軌。按勞取酬，建立了移動辦公平臺企業社區，并整合OA辦公系統功能模塊和EDI消息推送，使車隊管理人員能及時了解和掌握車輛運營狀況以及收入、周次等指標完成情況，加快了運營調度管理科學化步伐。改革前，領導得磨破嘴皮子動員職工干活，改革后，大家都搶著干，每個職工干了多少活自己就能核算出大概能掙多少錢，工人的積極性極大提高。

整合民營線路服務市民出行

服務百姓、服務民生是公交企業的核心任務，改制后的公交公司將改革作為提升公交服務必要途徑，通過整合收購民營線路不斷擴展服務空間，引領行業發展的服務品牌。

上世紀九十年代初，由于政府財力有限，投入不足，哈市公交行業參照其它企業改制模式，實行承包、租賃等經營方式。這些經營方式作為特定歷史時期的產物，在一定程度上為哈市公交發展起到了積極補充作用，隨著公交國有化改革進程的推進，整合民營公交企業被提上日程。對此，減負后的哈爾濱公共交通有限公司加大對民營線路整合力度，經多方努力收購了76路、77路、78路、99路等11條民營線路。今后，在市交通運輸局和交通集團的支持和部署下，公司將進一步加大民營線路的回收，對外出租的線路到期后一律收回，現有的線路今后不再對外租賃、承包。

公司為回收后的線路更新了運營車輛，更新后的“大公交”全長12米，比以往公交車長了1米，車內共有座位38個，比過去增加了10個，最多載客數由以往的70多人，增加至100余人，車型也全部采用電氣混合。不僅得到了市民乘客的交口稱贊，更提升了駕駛員的工作環境和工作熱情。

為進一步提升公交服務能力，營造優質的出行環境，今年在哈爾濱政府的大力支持下，公交公司新進氣電混動新能源公交車500臺，更換了部分線路的老舊車輛，提高了運營效能。同時，根據哈市道路和居民新區建設情況，新開辟線路7條；調整延伸線路8條，延時服務公交線路達14條。截至目前，公交公司擁有公交車輛3489臺、運營線路134條，年運營里程達1.5億公里，年客運總量近5.5億人次。

改善工作環境提升員工待遇

職工是企業發展的重要資源，同時也是企業的重要財富。哈爾濱交通集團公共交通有限公司始終把職工生活待遇的提高和工作環境的改善擺到重要工作日程。

為確保外勤職工在寒冷的冬季依然可以吃上熱飯、喝上熱水，公司所屬配餐中心堅持每天及時為外勤一線配送花色品種豐富、干凈衛生的工作餐。駕駛員員紛紛表示：過去都是車隊在外面訂盒飯，回來晚了經常就沒飯了，或者涼了，所以消化不良成為公交駕駛員最常患的病癥之一。現在有了公司的統一配餐，我們啥時候回來吃都有熱飯暖湯，吃著很舒服。

為了服務百姓出行，改善駕駛員工作環境，市委、市政府持續加大公交基礎設施投入和建設力度，先后建設了通江濕地、愛建新區、雨陽公園、公濱路、征儀路、濱江等20處公交首末站；企業自建公交線路調度室22處、修繕62處，極大地改善了一線外勤職工的工作環境。改制以來，在市總工會的幫助支持下，為公交線路建設移動廁所30個，水沖式公廁18個，解決了困擾企業多年的線路職工如廁難問題。此外，企業在經濟緊張的情況下，逐年為在崗職工調整工資，提高了職工工資待遇，調動了職工工作積極性。

此外，公司堅持實行目標責任制，把年初確定的工作目標和任務逐級分解，落實到人頭，逐級簽訂經營合同，按月考核，按月兌現獎罰。堅持實行了月分析、周分析、日分析制度，即公司每月、各運營分公司每周、各運營車隊每日對運營生產和經營管理中存在的問題及經營指標完成情況進行“會診”，制定整改措施，提升了各項基礎管理工作，保證了各項生產指標的完成。

改制后，公司新的班子，在一手抓改革的同時，一手抓群眾生活。為了充分發揮企業的感染力，滿足職工多元化的文化需求，公司相繼組織開展了以“創最佳業績、創優質服務、爭先進集體、爭優秀個人”為主題的“雙創雙爭”競賽、“企業最美員工評選”、迎國慶大合唱比賽、“我與企業”主題演講；組織職工參加全市評選公交行業“最美公交駕駛員”；舉辦“職工藝術節”文藝匯演、職工自創詩歌比賽等多項文體活動，極大豐富了職工業余文化生活，更進一步增強了企業的凝聚力。

樹立國有公交企業形象

城市公交是城市文明的窗口，搞好規范化服務是公交企業精神文明建設的立足點，公司以打造公交優秀，讓公交成為市民出行首選為目的，逐步形成了經濟效益與社會效益并重的經營理念，倡導科學創新的管理理念，真情付出的服務理念，平安出行的安全理念，以此構筑了具有鮮明自身特色的企業文化。

哈爾濱公共交通有限公司大力加強和改進黨的建設，充分發揮黨組織的政治核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，為全面完成集團下達的企業改革和各項生產任務提供了強有力的思想保證和組織保證。

近日，中共哈爾濱交通集團公共交通有限公司第一次代表大會勝利召開，大會通過差額選舉、無記名投票的方式，選舉產生了中共哈爾濱交通集團公共交通有限公司第一屆委員會和第一屆紀律檢查委員會。為加強黨建工作，公司以黨的群眾路線教育、“三嚴三實”和“兩學一做”專題教育實踐活動為載體，通過組織開展黨日活動、“三會一課”等活動，為推進企業可持續發展提供堅實的政治保障和組織保障。

此外，公司針對不同崗位、不同層次對象，通過舉辦培訓班等形式對全公司干部職工進行企業理念、行為規范、職業道德培訓，廣泛經營企業文化氛圍，向職工大力灌輸和滲透企業文化、社會主義核心價值觀和文明服務理念。公司建成了具有自身特色的文化長廊，廠區道路兩旁、辦公區域走廊、會議室等都安設勵志宣傳牌板，職工在場區任何地方都能感受企業文化。此外，對不同線路以不同的車廂文化定位，在市區主要線路大力推行“一車一主題”的車廂文化，先后打造了“2058真情直通車”、“110路巾幗女子線路”、“都市2路公交風采線路”、“103傳承雷鋒精神線路”等多條特色公交線路，樹立了鮮明的企業文化。

下一步，哈爾濱交通集團公交公司將在市委、市政府的領導下，在市交通局的支持和交通集團的帶領下，緊緊圍繞以群眾日益提高的出行服務需求為導向，以信息化、智能化和互聯網應用為支撐，向國內一流公交服務水平標準看齊，啟動以創新公交服務模式為方向目標的新一輪改革任務。