“陽光體育運動”十年總結與展望
——以吉林省中小學體育運動的開展為例

劉洪富，劉忠民

“陽光體育運動”十年總結與展望
——以吉林省中小學體育運動的開展為例

劉洪富，劉忠民

近十年來，“陽光體育運動”在全國得到了廣泛的開展。通過對吉林省中小學進行實地調研與訪談，了解“陽光體育運動”的發展現狀，探究其實施中存在的問題，并提出長效發展的策略建議。

吉林省；中小學；陽光體育運動；全民健身

2006年12月，教育部、國家體育總局及共青團中央聯合發布《關于開展全國億萬學生陽光體育運動的決定》。2007年5月24日，國務院、中共中央聯合下發了“中央7號文件”，即《關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》，旨在激勵青少年積極參與體育鍛煉，走到大自然中去，提高體質健康。“陽光體育運動”以全面實施《學生體質健康標準》為基礎，以“達標爭優，強健體魄”為目標。自“陽光體育運動”提出以來，十年間在全國得到了廣泛的開展，全國各地依托其自身不同的優勢開展起了豐富多彩的體育運動。2016年10月25日，黨中央、國務院印發《“健康中國2030”規劃綱要》，提出了“共建共享、全民健康”的主題。“陽光體育運動”的持續開展，必將有助于我國公民整體素質的提高，有助于全民的體育意識的強化，有助于我國向體育強國、體育大國邁進，有助于實現“2030健康中國”的戰略目標。

1 “陽光體育運動”的開展現狀

通過閱讀大量相關文獻，2012年后全國中小學生的健康體質與2007年相比總體有所改善。中小學生體質連續下滑的趨勢得到了控制，但是肥胖率并未得到有效遏制。這說明“陽光體育運動”達到了一定的效果，對中小學生身體素質的提高起到了一定的積極作用。通過對吉林省20所中、小學，3 000名學生進行實地問卷調查，對學生每周參加體育活動的時間以及頻率等進行統計分析。結果發現，大部分學生每周鍛煉的時間及次數，達不到“陽光體育運動”所倡導水平的。盡管如此“陽光體育運動”還是對全社會人群體育鍛煉意識的提高也起到了積極作用。

“陽光體育運動”提出已近10年，已經影響了一代人，當年的青少年如今已經步入了青壯年行列。“陽光體育運動”已經不只是針對青少年的健康運動指南，更是實現全民健身的重要指導文件。通過數據的統計分析發現，截止到2014年底，我國居民中經常鍛煉的比例提升到33.9%，此比例較2007年提高了近5.7個百分點［4］。我國居民鍛煉人數大幅提高，超過《全民健身計劃》中的預定目標。不僅如此，據體質監測結果報道，截至2014年，我國居民身體整體素質達到合格的比例接近90%，實現全民身體整體素質的提升的目標已不再遙遠。為了實現“2030健康中國”的戰略目標，提高青少年一代的體育健康意識，應繼續大力開展“陽光體育運動”，使全社會響應健身的號召，從小普及健康運動知識。

2 制約“陽光體育運動”開展的因素

2.1 場地器材短缺

場地器材是“陽光體育運動”得以順利開展的物質保障。隨著中小學入學人數的逐年提高，各學校也紛紛開始對體育設施進行投資改造，但是目前體育運動設施依舊不足，器械單一，很難滿足體育多樣化的需求，使得體育教學很難順利開展。吉林省許多中小學校校區都是老規劃舊址，學校建設面積小，設施老化陳舊，體育場也較小，難以滿足學生的體育鍛煉需求。并且東北地區冬季寒冷，缺乏適合戶外運動的體育設施項目，而冬季室內場館不足，使得學生缺乏冬季體育教學，無法滿足學生的樂趣與需要，阻礙了“陽光體育運動”的順利開展。

2.2 體育師資力量不足

由于學校注重學生的升學率，對體育缺乏重視，對體育投入達不到國家的規定要求，對體育教學也缺乏鼓勵措施，體育老師缺乏教學創新的積極性，沿用傳統的教學觀念，注重課內理論知識，使得理論教學與實際體育運動相分離。很難有中小學能同時開設多種具有特色的體育課程，例如足球、排球、乒乓球、籃球等，即使課堂有涉獵也都停留于講解表面，很難讓學生親身感受一項體育運動的樂趣，很難深入接觸到掌握，這都不利于培養學生對體育運動的興趣，會減少課后學生自主運動的積極性，直接導致了中小學生運動量的不足。

2.3 傳統應試教育觀念制約

傳統應試教育觀念是“重學業，輕體育”，面臨升學率的壓力，各中小學校存在著激烈的競爭。學校注重文化課成績的提高，就會給學生布置繁重的學習任務，學生除了休息，大部分時間都在學習，很難有時間進行體育鍛煉。雖然學校開設了體育課，但是很多學校存在擠占體育課的情況。學校沒有重視學生們的體育鍛煉，這都導致了學生鍛煉的時間達不到“陽光體育運動”每天鍛煉1小時的要求。

2.4 地域環境因素制約

吉林省冬季寒冷漫長，雨雪量大，導致一些體育項目無法在戶外進行，且經濟較沿海地區落后，因此體育經費短缺，導致室內場館不足，學生在冬季很難找到鍛煉的地方，不能滿足學生進行體育運動的需要，這在一定程度上制約了“陽光體育運動”的開展。因此有效地利用吉林省獨特的地域及環境特點，運用冰雪天氣獨特的運動資源，發展冬季的冰雪戶外運動，將有效帶動中小學生的運動積極性，極大地提高身體素質。

2.5 其他制約因素

即使進行體育安全知識的講解，在體育教學中往往也會出現一些意外情況，對于此類問題學校很難進行處理，這也會間接影響學校體育工作的正常開展。另外，學生自身學業壓力大，缺少對體育運動的重視，休息時間也用來課外補習或者娛樂放松，沒有意識到體育鍛煉對自身的積極作用。因此，諸多因素制約了“陽光體育運動”在中小學校的順利進行。

3 繼續開展“陽光體育運動”的策略

3.1 提高認識，營造良好的“陽光體育運動”氛圍

“陽光體育運動”是號召全國青少年共同參與體育運動，覆蓋范圍涉及全國每個學校，學校是開展“陽光體育運動”最主要的開展空間，是活動的基礎。因此，加強對體育文化運動的重視、營造良好的校園體育文化環境，是“陽光體育運動”得以順利設計實施的重要前提條件。要實現全民健身計劃，青少年是關鍵，學校是基礎，而“陽光體育運動”是帶動未來全民健身的重要“催化劑”。

為了營造更好的體育運動氛圍，學校應積極調動各類資源，利用多種輿論形式進行宣傳，廣泛傳播“健康第一”的健康理念，達到每天鍛煉一小時的目標要求，使廣大中小學生都能提高自己的健身意識，樹立正確的體育意識，摒棄傳統的“重學業，輕體育”的觀念，要將體育運動融入到日常生活中，養成終身鍛煉的良好習慣。

3.2 提供資金保障，完善硬件設施

體育設施及場地建設是學校辦學的基本條件，是順利開展“陽光體育運動”的物質保障。中小學應充分關注體育場地設施的開展現狀，吉林省中小學應及時關注目前存在的“設備陳舊、場地不足、冬季項目場地不足”的特點，加大體育教育經費的投入，多渠道籌集資金，政府也應該高度重視對中小學的資金投入，逐步改善體育場地設施，建設多元化的體育場館，提高場館的利用率。要適時聽取學生們的意見，增加一些學生們感興趣的運動設施，使學生們對體育鍛煉產生興趣，在運動中娛樂，在運動中提高身體素質，這將有助于“陽光體育運動”的持續進行。

3.3 加強師資隊伍建設，深化教學改革

學校的體育教學與“陽光體育運動”有著最直接的聯系。傳統的課堂體育教育已經不適用于當今體育教學改革的時代，這就對體育教學以及教師自身提出了更高的要求。體育教學過程中要引進最先進的教學理念，采用先進的教學方法，啟發學生自主探究的興趣，提高學生對體育運動的興趣。要將理論教學轉化到實際活動中，要讓每個學生真正體會到各項運動的樂趣，老師要根據學生自身不同的特點，對每個學生單獨制定體育培養計劃，要讓學生在體育運動中釋放學習的壓力，放松心情，提高日常學習的效率。因此采取獎勵制度，定期對老師教育教學成果進行測評考核，有助于提高教學質量、優化教學手段。

3.4 建立嚴格的監督機制

“陽光體育運動”是國家為提高全民身體素質提出的一項戰略，是一項持續開展的系統工程，要求將體育教學與課外自主體育運動相互結合，因此在全社會以及中小學實施的過程中應建立嚴格的監督管理機制，形成由領導主導，主管部門重點負責，具體人員嚴格管理的格局。各部門應該嚴格按照國家要求，對中小學的體育教育進行改革創新，并嚴格實施長效監督管理制度。同時，學校要積極與各部門配合，定期的對學生進行體能測試，將學生的健康體質測試結果進行上報和反饋，要定期評定體育教學質量，使“陽光體育運動”真正落實到每個學生，能高效地開展下去。

3.5 創新冬季冰雪運動項目

吉林省地處東北中部，而東北地區有著傳統的冰雪運動歷史，冰雪運動對人們健身有著不可估量的價值。東北三省的學校是承載冰雪教育、傳承傳統體育文化的重要載體。開展冬季冰雪運動完全契合“陽光體育運動”的宗旨：到戶外去、到操場上，到大自然中去。由于冬季室內活動有限，開設戶外冰雪體育課程意義深遠。首先，讓學生走入冰雪世界，能培養學生們愛自然、愛家鄉的情感，有助于提高青少年抗寒能力以及身體協調性。其次，特色冬季體育活動極富樂趣，戶外冰雪運動對孩子極具吸引力，各種冰雪游戲能提高學生的參與性、培養與小伙伴的協作能力。再次，現在的青少年多為獨生子女，家長多嬌縱溺愛，拍孩子挨凍吃苦，加上現在城市家庭很難在冬季找到安全的戶外娛樂場所，使孩子們在冬季很難接觸到戶外冰雪運動，學校的冰雪活動將是孩子冬季運動的一大機遇。最后，對青少年進行特色的冬季運動熏陶，有助于東北特色體育文化的傳承，并且以學校為核心，輻射到整個社會，有助于冬季群眾性體育運動的全面開展。

4 “陽光體育運動”的未來展望

4.1 “陽光體育運動”長效發展機制

近10年來，我國的體育教育思想和觀念正在進行不斷的變革，“陽光體育運動”實施的內外環境正在發生著巨大的變化，這必然對“陽光體育運動”的發展帶來直接或者間接的影響。因此，研究“陽光體育運動”時一定要緊密結合國家宏觀政策來思考。“陽光體育運動”是黨中央、國務院為了扭轉青少年體質健康水平下降而提出的重大戰略舉措，要想“陽光體育運動”長效發展下去，必須有長效的機制保障。研究當前的中小學教育發展規律，探究中小學生體質健康發展水平，建立一個具有前瞻性的長效發展體系，將有助于“陽光體育運動”的深遠發展。

根據唯物辯證理論，任何事物的量變到質變都是有一個過程，導致變化的動因主要取決于內因，“堅實在于鍛煉，鍛煉在于自覺”。因此，“陽光體育運動”能否取得成功的重要標志在于學生運動的自覺性，這就需要“陽光體育運動”要充分得到學生們的喜愛，進而激發學生們鍛煉的自覺性。只有從源頭解決問題，才能促使運動能夠永久的順利開展下去。

4.2 青少年“陽光體育運動”帶動全民健身

吉林省是東北地區的代表之一，大力推廣冰雪運動不只是考慮到青少年健康的需要，更是全社會健身的有利契機，同時，也是對傳統體育文化的傳承和弘揚。《全民健身計劃（2016-2020年）》（后文簡稱《計劃》）強調指出，全社會應憑借即將到來的2022年北京冬奧會和冬季殘奧會的機遇，來進行全社會冬季冰雪運動的推廣，積極打造冰雪運動俱樂部，舉辦全民高度參與的冰雪賽事，充分利用當地的自然人文資源，開發具有地域特色的冰雪運動，努力推進冰雪運動產業的發展，促進冰雪運動的全民參與。《計劃》制訂了當前的體育健身事業發展目標，到2020年，群眾體育意識普遍增強，參加體育運動的人數明顯增加，每周參加一次及以上體育鍛煉的人數達到7億，經參加體育鍛煉的人達到4.35億，群眾身體素質穩步增強［9］。

《計劃》是在“陽光體育運動”提出開展達到初步的成效的基礎上提出來的，“陽光體育運動”已經影響了一代青少年，十年過去了，這些青少年已經成為了社會的支柱人群，他們將會以他們的體育思想影響他們的后代，使全社會的鍛煉人群進行無縫隙的對接。

5 結論

“陽光體育運動”是推進青少年素質教育的有效載體，是一項提高全民身體素質，帶動全民健身的戰略舉措。吉林省的“陽光體育運動”開展雖然還未沒有完全達到國家的戰略目標水平，但是目前已經帶來了初步的成效。因此，“管中窺豹，可見一斑”，折射到全國，可以知道“陽光體育運動”在全國的開展也帶來了很大的積極效果，這就需要全國的中小學校抓住當前的良好政策，利用有利的社會輿論，采取有效的措施保障“陽光體育運動”的順利開展。讓“陽光體育運動”的文化內涵帶全社會的校園體育事業蓬勃發展，讓體育運動意識從青少年傳播到社會各界，帶動全民健身，建立一個健康有朝氣的中國，努力實現“2030健康中國”的戰略目標。

［1］劉雪梅，張云峰，李大同.黑龍江省普通高校大學生開展陽光體育運動方式的研究［J］.冰雪運動，2010（5）:75-79.

［2］叢鵬.長春市中學開展“陽光體育運動”現狀調查與對策研究［D］.長春:東北師范大學，2012.

［3］汪蘇平.關于青少年陽光體育運動的現狀，解決方案和展望［J］.課程教育研究，2015（3）:22-23.

［4］遆剛.人口老齡化視野下社會體育發展的趨勢研究［J］.內蒙古體育科技，2016，29（2）:19-21.

［5］關碩.高校開展陽光體育運動的現狀與策略［J］.黑龍江高教研究，2013，31（6）:91-92.

［6］潘洪濤，萬健根.中學陽光體育活動開展情況調查與分析［J］.教學與管理:理論版，2013（4）:83-85.

［7］任昭君.我國中小學“陽光體育運動”開展現狀及對策［J］.教學與管理:理論版，2013（6）:90-93.

［8］李濤，任昭君.校園體育文化引領“陽光體育運動”發展的長效機制研究［J］.教學與管理:理論版，2013（11）:44-46.

［9］國務院.關于印發《全民健身計劃（2016-2020年）》的通知［Z］.

“Sunshine Sports”Decade Summary and Outlook——Case Study of Primary and Middle School Physical Fitness in Jilin

LIU Hong-fu，LIU Zhong-min

In the past ten years，“sunshine sports”has been widely carried out in the whole country.Using field investigation and interviews，this study studied the development status of“sunshine sports”，explored the problems existing in its implementation in primary and middle schools in Jilin province，and put forward suggestions for long-term development.

Jilin province；Primary and middle school；Sunshine sports；National fitness

G806

：A

：1003-983X（2017）08-0732-03

2017-02-09

劉洪富（1985～），男，山東濟南人，在讀碩士，研究方向:運動與健康.

吉林大學體育學院，吉林長春，130012 Physical Education College of Jilin University，Changchun Jilin，130012