四川某縣危險化學品安全風險分級案例研究

劉漢波 何豐明 趙國文(四川省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全技術中心，四川 成都 610041)

四川某縣危險化學品安全風險分級案例研究

劉漢波 何豐明 趙國文(四川省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全技術中心，四川 成都 610041)

四川省擁有較多危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位，危險化學品生產(chǎn)安全任重道遠。危險化學品的安全風險很高，管理難度大。某縣通過開展危險化學品企業(yè)安全風險分級評定工作，根據(jù)分級結(jié)果，對危險化學品企業(yè)進行有區(qū)別的的管理，開創(chuàng)安全生產(chǎn)監(jiān)管新模式，從而降低安全監(jiān)管的難點，對于風險等級高的企業(yè)進行重點監(jiān)管。

危險化學品;安全風險;分級;案例研究

所謂安全風險是指發(fā)生事故的概率，而事故的一般定義是指造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的事件。風險識別的全面性和準確性，對風險評估和風險控制的影響非常巨大，并且具有決定性的作用。

1 某縣危險化學品安全管理現(xiàn)狀

某縣具有20余家危險化學品生產(chǎn)企業(yè)，在危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位中生產(chǎn)企業(yè)安全風險遠遠高于經(jīng)營企業(yè)。某縣在危險化學品日常監(jiān)管過程中采用對危險化學品企業(yè)的“專家式”技術服務和對過境危險化學品運輸車輛實行全程跟蹤、開道等。某縣對轄區(qū)20余家危險化學品企業(yè)實行安全風險分級管控，利用安全風險分級的手段，對不同安全風險等級的企業(yè)進行區(qū)別對待，對安全風險等級高的企業(yè)重點監(jiān)管。

2 安全風險分級評估

2.1 前期培訓

集中對危險化學品企業(yè)的主要負責人和安全管理人員進行培訓，再分別對各企業(yè)員工進行安全培訓。主要從安全風險分級和安全隱患排查治理等方面進行講解培訓，使企業(yè)管理者和勞動者提升安全風險分級評估和安全隱患排查治理的能力。

2.2 安全隱患排查

通過對企業(yè)的安全隱患進行排查，查找其存在的安全隱患，要求企業(yè)對隱患進行治理。結(jié)合某縣危險化學品安全風險分級評估工作，進一步分析其存在的固態(tài)風險和動態(tài)風險。

2.3 企業(yè)安全風險自評

經(jīng)過安全培訓提升能力，企業(yè)利用其技術力量，對安全隱患排查出的隱患進行治理，再進對企業(yè)存在的風險進行自評。要求企業(yè)對自身存在的問題不回避，不弄虛做假，實事求是的進行自評，真實反應其風險等級。

2.4 引入中介機構(gòu)技術力量進行評估

某縣安全監(jiān)管局通過政府購買服務的方式委托技術服務機構(gòu)進行安全隱患排查的同時，對危險化學品企業(yè)進行安全風險分級評估，對每家危險化學品企業(yè)進行風險查找、分類，再對企業(yè)自評結(jié)果進行安全風險分級評估復核，根據(jù)復核結(jié)果評定安全風險等級。

3 安全風險分級評估達到的效果

安全風險分級評估不僅僅是為了分級而分級，分級只是手段，注重的是分級的結(jié)果，對不同風險等級的企業(yè)實行差異化監(jiān)管，有效節(jié)約了監(jiān)管的時間和降低了監(jiān)管的難度。

3.1 動員企業(yè)進行分級工作

通過安全宣傳培訓，使企業(yè)認識到風險分級工作的重要性和迫切性，讓企業(yè)清楚認識到不是在為企業(yè)增加負擔，而是在為企業(yè)“減負”；企業(yè)在安全管理和安全操作方面的能力得到提升，為安全生產(chǎn)打下基礎。

3.2 安全隱患排查推動安全風險分級評估

企業(yè)在對安全隱患排查出的隱患進行治理后，企業(yè)的固有安全隱患和動態(tài)安全隱患大幅度減少，進而降低其發(fā)生事故的風險。某縣安全監(jiān)管局在進行安全風險分級評估時引進了安全隱患排查治理的方法，不僅提升企業(yè)安全水平，而且對推動分級評估工作具有積極意義，而且降低了企業(yè)安全風險等級，從而降低了監(jiān)管的難度。

3.3 企業(yè)參與度高

通過培訓、安全隱患排查治理等措施，讓企業(yè)與政府形成良好的互動，不僅僅是讓企業(yè)被動接受行政命令，讓企業(yè)主動參與配合分級評估，且覆蓋到企業(yè)的全員、生產(chǎn)活動的全過程。

3.4 依托專業(yè)技術機構(gòu)更專業(yè)

依托專業(yè)技術服務機構(gòu)進行培訓、安全隱患排查治理，能夠使政府監(jiān)管部門從瑣碎的事務中解放出來，從宏觀上掌控整個工作，讓“頂層設計”更加完美；也能解決政府監(jiān)管部門人員數(shù)量和技術能力不足的問題，讓監(jiān)管職責更好地履職到位。

4 某縣危險化學品安全風險分級的啟示

4.1 安全風險分級更準確

安全風險分級的結(jié)果直接影響了安全監(jiān)管部門今后對企業(yè)安全監(jiān)管的重視程度，評定為風險等級高的企業(yè)安全監(jiān)管力度大，評定為風險等級低的企業(yè)安全監(jiān)管力度小，如果不能真實反應真實情況，評定結(jié)果出現(xiàn)偏差，則會給安全生產(chǎn)造成更大的隱患。所以，引入專業(yè)技術機構(gòu)進行安全培訓和安全隱患排查，并讓企業(yè)主動接受并參與，能讓安全風險分級評定更加準確。

4.2 監(jiān)管部門安全監(jiān)管手段多樣化

通過各種舉措并舉，使安全監(jiān)管手段多樣化，進一步完善安全監(jiān)管體系，不僅更好的履行安全監(jiān)管部門的監(jiān)管責任，更能提升企業(yè)的安全管理水平和安全現(xiàn)狀，降低企業(yè)安全風險等級，從而最終達到本質(zhì)安全的目的。

5 結(jié)語

安全風險分級評估知識安全監(jiān)管的一種手段，讓企業(yè)深刻認識到安全做不好，不履行安全責任和社會責任，政府就要干預。某縣安全監(jiān)管局利用安全風險分級評估和安全隱患排查治理相結(jié)合的方式，取得了良好的效果，使企業(yè)力爭從被動的“要我安全”到主動的“我要安全”進行轉(zhuǎn)變。某縣安全監(jiān)管局的一系列舉措值得各地方政府安全監(jiān)管借鑒和學習，建立了良好的安全生產(chǎn)長效機制。

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