氯堿化工企業應急管理技術探討

程光能（陜西能源集團有限公司，陜西 西安 710061）

氯堿化工企業應急管理技術探討

程光能（陜西能源集團有限公司，陜西 西安 710061）

氯堿化工是高危行業，在生產過程中存在易燃易爆、有毒有害、高溫高壓等眾多安全風險因素，做好安全工作特別是應急管理工作的難度大，具有極大的挑戰性。下面就企業如何氯堿化工企業應急管理技術作簡要探討。

1 建立健全管理制度，以制度管人管事

安全管理制度是基礎，企業應制定《應急管理制度》、《事故應急預案管理辦法》等規章制度，對應急組織機構建立、預案分級、職責分工、應急響應及預案的編制、評審、備案、培訓、演練、修訂等方面工作進行規范。

2 建立健全應急組織，確保指揮體系暢通

為確保應急救援工作的有序開展，企業要組建以總經理為總指揮，分管副總經理任副總指揮，安全環保部、生產部、技術部、人事部、辦公室等部門組成的應急救援指揮部。

應急救援指揮部是企業應急管理的最高指揮機構，負責全公司生產安全事故的應急救援工作。在應急救援指揮部下，設立應急救援指揮部辦公室，由生產、安全部門組成；應急救援指揮部辦公室地點宜設在調度室，負責24小時值班接警，并由安全部門負責日常管理工作。

為確保分廠、車間級應急救援工作的有序開展，各部門、分廠應分別成立由行政一把手任指揮的應急救援指揮機構，負責分廠級應急程序的應急救援工作。

3 建立健全應急救援預案體系，做的分級管理分級響應

在化工生產企業中，除建立《綜合應急預案》外，建議將應急預案分為工業生產、自然災害、公共安全三大部分進行管理。企業應對生產經營活動的進行風險分析，成立機構分別編制《危險化學品事故應急救援預案》、《突發環境事件應急救援預案》、《渣庫災害事故應急救援預案》、《火災事故專項應急預案》、《洪汛災害專項應急預案》及大型集會、大范圍食物中毒應急預案，建立“縱向到底、橫向到邊”的應急救援預案體系。

各部門、車間應結合生產經營實際，制定各自應急程序、現場處置方案，應包擴危化品泄漏應急處理、突然停電應急處置、裝置著火應急處置、人員中毒應急處理等應急處置方案。現場處置方案要不斷的檢驗存在的問題、盲點、死角，并及時進行修訂。

應急預案要實行分級管理、分級響應。建議根據事件的危害程度及各部門、分廠應急處置能力，將事件分為三個級別。其中Ⅰ級響應公司進入全面應急狀態；Ⅱ級響應公司安全、生產、后勤、分廠等部門啟動程序，組織搶險救援；Ⅲ級響應分廠進入應急狀態。

4 建立應急救援專業隊伍，確保應急救援保障

為有效調配的應急支援，實現分工合作，提高突發事件的應急救援反應速度和協調水平，可成立通信聯絡、監測、救護、搶險搶修、消防、治安后勤等應急專業隊。特別需要指出的是，根據消防部門的要求，氯堿化工企業一般要成立專門的消防隊，配備消防車、消防服、空氣呼吸器等專業裝備。

成立專業隊的目的是為在突發情況下，能有效的調配應急支援，實現分工合作，所以專業隊伍的日程培訓、演練十分重要。

5 落實應急資金，儲備應急物資

應嚴格執行安全投入保障制度，按規定提取和使用安全費用，有效提高安全裝備及技術水平，為安全生產創造良好的條件，為應急管理提供經費保障。

要根據應急處置的需求，配備足量的應急物資?？諝夂粑?、防毒面具、滅火器、氯氣捕消器、防化服、防爆手電等應急物資外除在應急物資庫、生產崗位正常儲備外，可在重要崗位配置事故柜、在重要生產裝置區配備應急柜。在事故柜內放置空氣呼吸器、防化服、防毒面具等防護器材，在應急柜內放置應急工具及防化服、防毒面具等，目的就是要做到在崗位、在現場隨時能獲取應急裝備、器材。

6 強化應急培訓，不斷提升員工應急處置能力

有了預案，不培訓員工不行，企業每年要將應急培訓納入年度安全培訓計劃進行管理。

要針對空氣呼吸器、氧氣呼吸器、防毒面具等氣防器材使用和消防器材使用按季度（月度）分批進行滾動式培訓，通過不斷的培訓，確保一線工人會用空呼等防護器材，全員會使用滅火器；要針對預案，專門組織“應急救援培訓班”，做到部門、分廠主要負責人、主要應急人員參培，并應急預案有充分的了解。

另外，企業還可組織消防、氣防知識技能競賽，以活動推進員工應急處置能力的提升；還可印制《應急管理工作資料匯編》，發放給廣大員工學習。

7 積極開展事故預想，強化生產操作與應急處置的融合

為加強員工培訓教育，特別是突發情況下應急處置能力的學習和提高企業可引入“事故預想”機制。具體做法是，將《事故預想本》配發到崗位，各崗位把《事故預想本》作為交接班的一項內容。由前夜班出題，假定出異常狀態；后夜班解答，預測出可能發生的事故，并制定相應的針對性措施；白班予以打分評論，并提出建議。各分廠專工每天審閱，并提出評定意見和改進建議；同時，部門、分廠每月定期對事故預想進行綜合評價。通過開展這樣的活動，能把員工日常見到的、想到的融合到事故預案、事故演練中去，強化生產操作與應急處置的融合，有效提升基層應急處置能力。

8 加強應急值班管理，實行24小時應急值班制度

要堅持領導帶班制度，公司領導無論任何節假日，必須至少有一名公司領導在公司帶班值守。

要執行24小時值班制度，公司應急救援指揮部辦公室（調度室）負責24小時值班接警，值班室要配備錄音電話。

除應急指揮部辦公室24小時有人值守外，建議企業執行干部夜間值班制度。每天18：00－次日8：00，由一名中層干部帶領一名干部負責夜間值班，夜間值班干部履行公司值班職責，負責生產安全事故的臨時處置指揮、勞動紀律查處、生產協調等工作。

9 注重演練，不斷提升公司整體應急水平

應急演練的計劃性很重要，企業應在年初制定應急演練計劃或重點應急演練項目計劃。一般要求公司級演練每半年至少一次、分廠級演練每三個月至少一次，班組每月至少一次。

在演練中，一般企業的做法是按照預定的演練程序來執行，這個沒什么問題，但是我還建議增加難度，可采取演練過程臨時變更內容、演練涉及的裝置“埋雷”或者直接是無方案演練等，以檢驗員工的突發事件處置能力。

10 大力推行化工反事故演習，有效避免生產安全事故發生

化工演練多以事后搶險救援為主，為有效避免事故的發生，把事故消滅在萌芽狀態，可借其他行業反事故演習模式，推行化工反事故演習機制。

推行反事故演習機制，應經討論研究，制定《崗位反事故演習大綱》，規定演習方案、演習頻次、參演人員職責、演習程序、演習的講評等內容，對反事故演習進行系統化、標準化的規范。

實踐證明，某企業自實行反事故演習機制以來，生產運行人員事故分析、判斷和處理能力不斷提升，對有效避免生產安全事故的發生，起到了良好的作用。