紀檢監察機構強化挺紀在前對策初探

曹永（中國石化集團勝利石油管理局工會，山東 東營 257001）

紀檢監察機構強化挺紀在前對策初探

曹永（中國石化集團勝利石油管理局工會，山東 東營 257001）

十八大以來，黨中央從戰略和全局的高度，對加強黨的紀律建設、增強全黨紀律性作出新部署新要求。習近平總書記強調“把守紀律、講規矩擺在更加重要的位置”，王岐山同志指出“全面從嚴治黨要把紀律和規矩挺在前面”，這為紀檢監察機構強化監督執紀問責指明了方向。紀檢監察機構作為黨內監督的專責機構，無疑要嚴格貫徹落實黨中央的部署要求，以把紀律和規矩挺在前面作為強化紀律建設的抓手。

1 把紀律和規矩挺在前面的重大意義

把紀律和規矩挺在前面，立起來、嚴起來，執行到位，既由黨的性質所決定，也是當前黨風建設和反腐倡廉工作的現實要求。

一是黨的先進性的必然要求。黨的先進性決定黨員的思想政治覺悟要高于普通公民，對黨員的要求也要高于普通公民，即黨紀必嚴于國法。黨的執政地位決定了在重要領導崗位上的絕大部分黨員干部，必須用黨的紀律和規矩管住自己。

二是當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢的迫切需要。當前，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，“四風”問題花樣翻新，作風和腐敗問題的背后都是紀律松弛、規矩不張。只把紀律和規矩挺在前面，把依規治黨、嚴明紀律貫穿在監督執紀問責全過程，才能推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷取得新成效。

三是對違紀違法問題規律認識的進一步深化。以前，紀委只重視查辦大案要案，不注重紀律審查，放松了對黨員的要求，從而助長了個別黨員的僥幸心理，損害了黨紀的嚴肅性，致使有些黨員干部違紀違規之后未被及時懲處，結果從僥幸、害怕變得膽大妄為，最后觸犯法律底線。

四是推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的治本之策。如今，“四風”禁而不絕、腐敗滋生蔓延、法律底線屢被踐踏，都是紀律底線一退再退的惡果。只有加強紀律建設，把紀律和規矩挺在法律前面，強化黨員干部紅線、底線意識，抓早抓小、動輒則咎，才能從源頭上阻斷不正之風和腐敗滋生的通道。

五是紀檢監察機關深化“三轉”的必然要求。維護黨的紀律是紀檢監察機關的根本任務和職責所在。紀委的職責是監督執紀問責，必須回歸本職、回歸“原教旨”，把執紀放在首位，把嚴明紀律作為監督執紀的重要內容，強化日常監管，嚴格執紀、嚴肅問責，使黨員真正敬畏紀律、遵守紀律，切實把紀律立起來、嚴起來、執行到位。

2 把紀律和規矩挺在前面遇到的問題

新的時期，少數紀檢監察機構和紀檢監察干部沒有履行好監督執紀職責，沒有把嚴明紀律作為從嚴治黨的主要內容，沒有把紀律和規矩挺在前面。

一是在觀念上沒有充分認識到把紀律和規矩挺在前面的重要意義。部分紀檢監察干部對紀律和規矩在管黨治黨中的重要作用認識不足，對把紀律和規矩挺在前面還缺乏思想認識上的高度認同。部分紀檢監察機構沒有把嚴明紀律作為從嚴治黨的主要任務，沒有把紀律和規矩挺在前面體現在對黨員干部的監督管理中，導致一些黨員干部紀律觀念淡薄。

二是在認識上不清楚黨的紀律和規矩的所指所含。有些紀檢監察干部和紀檢監察機構對應該遵守的紀律和規矩一知半解，不清楚黨的紀律和規矩所指的具體內容，也就不可能嚴格遵守黨的紀律和規矩，更不可能對黨員干部守紀律講規矩情況進行有效的監督檢查。

三是在工作實踐中不知如何把紀律和規矩挺在前面。部分紀檢監察機構對黨的紀律執行情況的監督聚焦不足，沒有抓住紀律審查重點和領導干部這個“關鍵少數”，也沒有抓住監督檢查的重點，只重視查辦貪污腐敗“大問題”，同時存在處罰手段適用不當等現象，不能及時處理違反紀律和規矩的行為。

3 把紀律和規矩挺在前面的對策

紀檢監察機構作把紀律和規矩挺在法律前面，就要將“監督執紀問責都要沖著紀律去”這一理念固化為工作思路，上升為政治自覺，內化為自身理念，轉化為工作實踐。

一是牢固樹立把紀律和規矩挺在前面的觀念。站在管黨治黨、從嚴治黨的高度，教育引導黨員干部和紀檢監察隊伍深刻理解把紀律和規矩挺在前面的重大意義，牢固樹立“紀”在“法”前、“紀”比“法”嚴的觀念，促使紀檢監察人員牢記“管紀律”是其主業，用紀律管住大多數是最大的政績。

二是強化對全體黨員的教育監管。加強對黨員干部守紀律講規矩教育，并使之經常化、制度化。把加強紀律教育和加強黨性修養結合起來，組織黨員干部深入學習黨章黨規，增強黨員干部用紀律規范和約束自身行為的自覺性，切實把黨的紀律轉化為自身的行為規范。

三是強化紀律審查力度。重點查找黨員干部在遵守、執行黨的紀律，包括政治紀律和政治規矩、組織紀律、廉潔自律等方面存在的問題，把違反政治紀律和政治規矩作為監督執紀問責的重點。要開展經常性的監督檢查，及時發現各種違反紀律的行為和傾向，早提醒、早糾正，把問題解決在萌芽狀態。

四是突出監督重點。加強對領導干部特別是“一把手”的監督，把“四風”問題、落實黨風廉政建設責任情況作為監督執紀的重要內容，緊抓重要節點，狠抓紀律執行與制度落實。要把權力集中、資源富集、資金密集的單位部門和重點崗位人員作為監督檢查重點，強化日常監督和專項檢查。

五是繼續深化“三轉”。進一步轉變監督執紀方式方法，既強化“不敢”氛圍，又營造“不想”環境；既緊盯重點人、重點事、重點領域，又關注共性問題，切實增強監督的針對性和有效性。進一步加強紀檢監察機構自身建設，加強業務能力培訓，深化作風建設，牢固樹立“律人者必先律己”的理念，當好紀律的堅定擁護者和模范執行者。

曹永（1965-）女，漢族，山東東營人，政工師，主要從事工會工作。