海域資源市場化配置問題及制度完善淺談

陳培雄，李欣曈，周鑫，相慧

（國家海洋局第二海洋研究所 杭州市 310012）

海域資源市場化配置問題及制度完善淺談

陳培雄，李欣曈，周鑫，相慧

（國家海洋局第二海洋研究所 杭州市 310012）

海域使用權(quán)招拍掛制度是將海域使用權(quán)作為一種特殊商品，采用市場化的運(yùn)作模式，達(dá)到資源合理配置的目的。海域資源市場化配置的起步較晚，市場化配置制度體系還不夠成熟，在實(shí)施“招拍掛”制度時出現(xiàn)了一些問題。本文著重分析了海域資源特點(diǎn)和海域資源市場化配置過程中面臨的主要問題，并提出完善海域資源市場化配置制度的建議。

海域資源；市場化；出讓；招拍掛

海洋是人類生存和發(fā)展的基本環(huán)境和重要資源，是世界各國進(jìn)入全球經(jīng)濟(jì)體系的重要橋梁。浩瀚的海洋蘊(yùn)藏著極其豐富的資源，具有巨大的經(jīng)濟(jì)價值，為人類發(fā)展提供了廣闊空間。隨著陸域資源的日益緊缺，許多國家都將觸角盡力向海洋延伸，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)已成為各國中長期戰(zhàn)略的重要組成部分。我國也非常重視對海洋資源的開發(fā)與保護(hù)，黨的十八大報告明確提出“提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅決維護(hù)國家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國”。海域資源作為國家基礎(chǔ)性自然資源和戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源，稀缺性十分突出，但海域空間資源利用粗放、圍填海用海過快過熱、岸線資源利用水平低下、海域市場化出讓不夠完善等問題仍然十分突出。因此，急需強(qiáng)化海域使用效率和效益的綜合管理，特別是通過健全海域資源市場化配置配套制度，發(fā)揮海域使用金對海域資源配置的引導(dǎo)和調(diào)節(jié)作用，本文針對這一問題進(jìn)行了分析研究?！?br>