環境認證制度助力環境質量改善

(環境保護部環境發展中心，北京 100029)

環境認證制度助力環境質量改善

賈秀芹顧江源

(環境保護部環境發展中心，北京 100029)

本文分析了我國在政府機關、各類開發區和企業開展環境管理體系認證，在產品領域開展環保產品認證和中國環境標志產品認證，加強協調，提升環境管理能力、節能降耗，助力環境質量改善。

環境認證；環境管理；環境質量

中國共產黨十八屆五中全會提出“加大環境治理力度，以提高環境質量為核心，實行最嚴格的環境保護制度”，標志著我國環境保護工作的重心從總量減排向環境質量改善轉變。

認證是由國家認可的認證機構證明一個組織的產品、服務、管理體系或人員符合相關標準、技術規范或其強制性要求的合格評定活動。我國目前針對政府機關、各類開發區以及企業等不同組織開展了環境管理體系，針對生產企業開展中國環境標志產品認證和環保產品認證等產品認證。以上與環境相關的認證，提高了環境管理與治理水平，不同程度的改善了環境質量。

1 環境管理體系認證助力環境質量改善

環境管理體系標準是一個國際通用的標準，是組織規劃、實施、檢查、評審環境管理運作系統的規范性標準。

1.1 政府機關開展環境管理體系認證助力環境質量改善

有學者認為，要實現政府部門之間協作的良性運行，不僅需要高水平的協作能力，也需要在目標、資源等方面達成共識。環境保護部部長李干杰強調，“小環保”要變成“大環保”。環境管理是一項管理工作，改善環境質量不僅僅是環境保護部門的職責，還需要所有生態環境職能部門協調配合與通力合作，在具體的環保工作中，還涉及水利、國土、規劃、發改、農業、林業等多個部門。

環境管理體系標準要求組織應針對其相關職能和層次建立環境目標。在政府機關開展環境管理體系認證工作，可以明確各相關政府部門的環保職責，有利于形成管資源管環保、管行業管環保、管生產管環保的工作格局，有利于提升部門間對環境管理方面的聯動能力，有利于生態環境職能部門間協調，提高政府的環境管理能力，從而助力環境質量改善。

1.2 各類開發區開展環境管理體系認證助力環境質量改善

環境管理體系要求從源頭控制實現全過程的污染預防。開展環境管理體系的各類開發區，從招商引資開始，就要根據區域的發展方向和規劃要求對進區企業進行篩選，對入區企業的產品水平、生產工藝技術水平、設備水平等也要從保護環境、節約資源的角度加以審查，限制對區域環境有不良影響的企業進區，使其符合技術水平高、能源消耗少、環境污染輕，經濟效益好的要求。這樣幫助區域從源頭上防止了污染的產生，從而助力環境質量改善。

1.3 企業組織開展環境管理體系認證助力環境質量改善

環境管理體系標準是創建綠色企業的有效工具，是一套科學的系統的管理標準。企業通過開展環境管理體系認證，針對篩選出的重要環境因素，建立各類各級文件加以控制，各項管理制度不斷完善，內部管理職責更加清晰明確，管理構架更加健全，在策劃、實施、監控和評審動態循環上升的過程(PDCA)中，不斷提高公司的環境管理水平。在《論環境管理體系對鋼鐵企業的環境管理的作用》一文中，總結了“目標指標控制，持續節能降耗”是環境管理體系對鋼鐵企業的環境管理重要作用之一。在《環境管理體系在醫療器材行業中的應用研究》一文中，提到“在目標指標設立、環境管理方案比選時采用降低能耗的方案”。

總之，在企業開展環境管理體系認證，系統化地處理企業的環境問題，持續不斷的提高環境績效，助力環境質量提升。

2 產品認證助力環境質量改善

2.1 環保產品認證助力環境質量改善

目前，我國開展環保產品認證的范圍包括水污染治理產品、空氣污染治理產品、噪聲與振動控制產品、固體廢物處理處置產品等六大類產品。環保產品應用在環境執法、工程驗收、測量與檢測等方面，事關環境污染防治工程質量，事關環境質量和環境目標的實現，是實施環境管理的重要抓手，也是環境保護部部實施環境管理的重要陣地。環保產品認證助力環境質量的提升。

2.2 中國環境標志產品認證助力環境質量改善

環境標志認證是國際通用做法，1978 年，德國首先實施了環境標志—藍色天使—認證。中國環境標志至今已經有20多年的歷史，在我國市場認可度高，口碑好。實施環境標志產品認證，實質上是對產品從設計、生產、使用到廢棄物處理處置，乃至回收再利用的全過程(也稱“從搖籃到墳墓”)的環境行為進行控制。

2.2.1開展中國環境標志產品認證，推動綠色生產和消費，促進生活方式的綠色化

截至目前，中國有99個大類，4000多家企業，40多萬種型號產品通過了中國環境標志產品認證，成為社會選擇綠色產品的重要依據，對綠色經濟的發展提供了有力支撐，有效促進了生產和消費領域的綠色化。

2.2.2開展中國環境標志產品認證，引領產業綠色發展

2012年4月，新聞出版總署、教育部、環境保護部聯合發布《關于中小學教科書實施綠色印刷的通知》。環境標志產品認證是實施綠色印刷的主要途徑。截止2016年底，全國共有1000多家印刷類企業通過認證，涉及中小學教科書1000多種，已基本實現“全國中小學教科書綠色印刷全覆蓋”的工作目標。中國環境標志引領了產業綠色發展。

2.2.3開展中國環境標志產品認證，減少污染物排放，提升環境質量

根據《中國環境標志產品環境績效評估報告(2016版)》，在大氣污染減排方面，2014年減排揮發性有機物(VOCs)24.5萬噸，約占2014年我國VOCs排放總量2210萬噸的1.1%，減排量同比增長19.5%；二氧化碳減排436.26萬噸，相當于1.18萬公頃森林的碳中和量。在水污染減排方面，2014年減排總磷7265噸，大約是北京市全年排放量的1.5倍。在節約能源資源方面，環境標志產品2014年節能量86.67億千瓦時，相當于北京市年用電量的9.4%，相當于燃燒349萬噸標準煤的發電量；節水8042萬噸，約占北京市2014年生活用水量的47%；新紙漿節省量36033噸，相當于節省50萬棵生長8年的樹木。

3 結 論

在政府機關、各類開發區和企業開展環境管理體系認證，對生產企業開展環保產品認證和環境標志產品認證，有利于政府職能部門間協調，有利于提高政府管理環境、治理環境的能力；有利于企業抓住環境管理的重點，制訂環境目標，凝聚力量，加大環保投資力度，采取積極措施，降低環境污染事故發生概率以及影響程度。環境認證制度是行之有效的生態環境治理制度之一，是現行其它環境治理制度的重要補充。環境認證是很好的環境管理工具，借助此工具，可以助力環境質量改善。

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ImprovetheEnvironmentQualitybyEnhancingEnvironmentalCertificationInstrument

JIA Xiuqin GU Jiangyuan

(Environment and Development Center of MEP，Beijing 100029)

This paper has analyzed the carrying out environmental management system certification in government agencies，various development zones and enterprises，and carrying out environmental protection product certification and China environmental mark product certification in the product areas，to strengthen coordination，improve environmental management，energy saving，help enhance the quality of the environment of our country.

environmental certification；environmental management；improve environmental management；environment quality

賈秀芹，高級工程師，主要研究方向為環境管理

顧江源，本科，工程師，主要研究領域環境/安全/能源管理及環境/安全/能源管理體系認證、綠色供應鏈、環境審計、環境工程

文獻格式：賈秀芹 等.環境認證制度助力環境質量改善[J].環境與可持續發展，2017，42(6)：188-189.

X197

A

1673-288X(2017)06-0188-02