推動循環化改造促進精細化工產業園區綠色發展
——以杭州灣上虞經濟技術開發區為例

(浙江省發展規劃研究院，杭州 310012)

推動循環化改造促進精細化工產業園區綠色發展
——以杭州灣上虞經濟技術開發區為例

汪東范玲陳達祎林成淼

(浙江省發展規劃研究院，杭州 310012)

園區循環化改造是我國循環經濟發展的重要舉措。本文以杭州灣上虞經濟技術開發區循環化改造為例，研究其循環化改造目標舉措和經驗做法，主要提出企業清潔化生產、生產標準化建設、園區循環化改造、產業集聚化發展、污染集中化治理、制度持續化創新六方面的綠色發展示范，為其他精細化工產業園區推進循環化改造和綠色發展提供借鑒。

杭州灣上虞經濟技術開發區；循環化改造；精細化工；綠色發展

園區是我國經濟發展的重要支撐，也是我國發展循環經濟的重點領域，園區循環化改造作為循環經濟發展的一項重要舉措，有利于更好推動園區綠色低碳循環發展，提升園區綜合競爭力和可持續發展能力。2012年3月，國家發展改革委、財政部出臺《關于推進園區循環化改造的意見》(發改環資〔2012〕765號)，明確園區循環化改造總體要求、主要任務以及政策舉措。2013年1月，國務院印發《循環經濟發展戰略及近期行動計劃》(國發〔2013〕5號)，提出選擇100家左右國家和省級開發區開展循環化改造示范。2012年以來各省市在園區循環化改造方面開展大量工作，取得一定成效和進展，同時也存在一些共性和個性問題。本文以杭州灣上虞經濟技術開發區為例，研究精細化工園區循環化改造目標舉措和經驗做法，為全國同類型園區循環化改造和綠色發展提供借鑒。

1 循環化改造基礎

杭州灣上虞經濟開發區成立于1998年，2013年升格為國家級經濟技術開發區，地處杭州灣南翼、長江經濟帶，是浙江省發展海洋經濟、打造環杭州灣產業帶的重要區塊，是中國精細化工特色產業基地、中國工業示范園區、浙江省先進國家級開發區。2016年開發區擁有規模以上企業157家，境內外上市掛牌企業25家、高新技術企業37家，實現工業總產值1017億元，基本形成精細化工、裝備制造、新材料三大主導產業，是全球最大的分散染料系列產品和亞洲最大過氧化物系列產品生產基地。開發區開展循環化改造有以下基礎條件：

1.1 較早并持續開展循環化改造工作

早在2006年開發區委托清華大學編制實施循環經濟規劃和生態化建設與改造規劃，啟動開展循環化改造工作，2013年列入國家生態工業示范園區創建名單，2016年列入浙江省園區循環化改造示范試點園區，2017年列入國家園區循環化改造重點支持園區。2013年開始開發區連續5年聯合清華大學開展物質流動態分析和資源利用效率持續監督，率先構建了一套循環經濟統計、監測體系，深入掌握開發區物質利用效率及資源生產效率，指導企業開展工藝技術改進。

1.2 基本形成化企業內部小循環模式

開發區化工企業基本完成清潔生產審核，以龍盛集團、閏土股份、國邦藥業等企業為龍頭，突破了染料行業、喹諾酮醫藥行業關鍵共性技術，自主研發連續硝化、催化加氫、廢稀硫酸資源化、余熱利用等分散染料清潔生產集成技術，解決了長期困擾染料行業發展的廢硫酸梯級利用及資源化，革除硫酸鈣渣等技術難題，實現企業內部副產物、有機溶劑循環利用和資源環境效益最大化，噸染料濾餅硫酸用量降低15%以上，減少廢水COD產生量83%，減排廢水90%以上、固廢99%以上。

1.3 環境治理工作扎實推進、成效顯著

開發區作為全省電子刷卡總量排污的試點地區之一，已完成70家重點企業刷卡排污系統建設，深入開展“五水共治”，率先實施清下水智能化監控，提高水環境質量。在全面實現集中供熱的基礎上，淘汰10蒸噸以下燃煤鍋爐38臺。同時，對56家重點廢氣企業開展科學治廢氣專項行動，推廣RTO焚燒設施，嘗試使用氣態分子共振(臭氧)+紫外光催化氧化廢氣治理技術。區內49家企業建成固廢聯網監控系統。

2 循環化改造目標研究

圍繞國家級開發區“提升發展、創新驅動”的總體要求，以精細化工、醫藥、印染等傳統產業改造升級為重點，以節能環保產業等戰略性新興產業規模化、集聚化發展為方向，重點實施“12257”行動計劃，即圍繞更高水平建設國家園區循環化改造示范園區一大主要目標，著力打造綠色化工和戰略性新興產業兩大千億級產業集群，著重構建完善染料、醫藥兩大循環產業鏈，大力實施“建立異味監測評價、建設環保科技監管集成平臺、實施重點企業科學治廢水廢氣、加快VOCs排放治理、開展工業危廢存量清零”五大環保治理行動，全面完成空間布局合理化、產業結構最優化、產業鏈條循環化、資源利用高效化、污染治理集中化、基礎設施網絡化和運行管理規范化七大改造任務。通過五年努力，探索出一條產業高端化發展、能源資源集約高效循環利用、生態環境保護良好的可持續發展道路，將開發區打造成為全國精細化工綠色化發展的示范區、長三角傳統產業轉型升級的引領區和浙江省節能環保等戰略性新興產業集群的先行區。

3 循環化改造舉措和做法研究

3.1 推動企業清潔化生產，形成以龍頭企業為代表的企業內部小循環模式

開發區染料企業以共性清潔生產集成技術為依托，構建資源高效利用、能量和水資源梯級利用、廢棄物資源化利用、產業鏈上下游延伸為特征的染料產業鏈，實現硫磺制酸系統與染料合成系統的有機耦合、稀硫酸和NOx的資源化以及分散染料合成硫酸減量化、染料廢水中水回用等資源能源綜合利用關鍵技術并實現產業化，構建以龍頭企業為代表的企業內部副產物、有機溶劑循環利用小循環模式。到2021年清潔生產集成技術得到全面推廣應用。

3.2 推動生產標準化建設，形成以實現“四化”為目標的產業升級改造樣板

服務推進一批，對新建、技改以及搬遷安置、兼并重組的化工項目，重點強化行業標桿引領以及新技術、裝備的應用。引導提升一批，對優勢企業的陳舊項目，在落實整體布局科學規劃、有效整合的基礎上，重點推進技術、裝備革新和車間垂直化布局。倒逼改造一批，對整體布局混亂、工藝裝備落后、現場監管狀況差的企業，責令列入改造名單，企業實施項目標準化重建。持續不斷推進化工企業標準化建設工程，以“生產體系密閉化、物料輸送管道化、危險工藝自動化、企業管理信息化”的四化標準對化工企業的改造為目標抓手，推廣復制企業生產標準化建設模式，不斷緩解安全環保壓力、夯實基礎優勢、拉升產業檔次，提升開發區整體安全和環保水平。到2021年開發區化工企業標準化建設實現全覆蓋。

3.3 推動園區循環化改造，形成以大中小企業互利共生為特征的循環型產業鏈網

加強清潔生產和內部小循環，推進耗水大戶的節水及中水回用，推動秦燕CLT酸、新和成有機副產物利用、鴻盛化工間苯二酚硫酸梯度利用、中化藍天中水回用等項目建設。開展企業間中循環，完善以“能量和水梯級利用、廢棄物資源化利用為特征的染料產業鏈”，“以綠色生產技術為依托，上下游整體協作為特征的喹諾酮醫藥產業鏈”，形成大企業帶動中小企業互利共生的染料和醫藥兩大循環經濟產業鏈網。加快杭協熱電三期擴建、閏土熱電擴建項目上馬，完善資源集約高效利用的園區大循環鏈。到2021年開發區資源產出率提高15%，能源產出率提高18%，水資源產出率提高30%。

3.4 推動產業集聚化發展，形成以綠色化工和戰略性新興產業為載體的循環型產業集群

以“拉長、做高、調優、循環、融合”為產業轉型升級路徑，加快產業集群化發展。實施化工行業集聚整治提升行動計劃，做強綠色化工優勢產業，培育產值百億元以上企業2家、五十億元以上企業4家，鼓勵企業兼并重組、淘汰落后產能，五年間退出低效化工企業30家以上，到2021年化工企業總量控制在90家以內。加快培育生物醫藥、新材料、高端裝備等戰略性新興產業，重點推進新材料、生物醫藥綠色技術研發創新服務中心建設，到2021年生物醫藥、新材料兩大產業分別達到400億。到2021年打造綠色化工和戰略性新興產業兩大千億級循環型產業集群。

3.5 推動污染集中化治理，形成以五大專項行動為抓手的環保倒逼機制

健全以“異味監測評價、VOCs排放治理、重點企業科學治廢氣”為核心的治氣模式，重點推動閏土熱電、杭協熱電、春暉環保實施煙氣超低排放改造，在全面實現集中供熱的基礎上，全部淘汰10蒸噸以下燃煤鍋爐，加快淘汰10蒸噸以上燃煤鍋爐，推廣RTO焚燒設施，鼓勵使用氣態分子共振(臭氧)+紫外光催化氧化廢氣治理技術。健全以“五水共治”和“河長制”為抓手的治水模式，推動水系循環利用及水環境綜合提升、管網建設和改造項目建設，完成重點企業刷卡排污系統建設，深入開展“五水共治”，實施清下水智能化監控。健全以“工業危廢存量清零和固廢綜合利用”為重點的治理固廢模式，推動眾聯環保、春暉環保固廢和危廢焚燒發電項目建設。

3.6 推動制度持續化創新，形成以物質流分析為核心的循環經濟統計考核體系

開發區成功列入國家生態工業示范園區創建名單，持續開展物質流動態分析和資源利用效率監督，深入掌握開發區物質利用效率及資源生產效率，在全省率先構建了一套完備的企業及時上報、系統在線監測統計、軟件精準分析的循環經濟統計、監測和考核體系，指導企業開展工藝技術改進。加快園區循環化改造監管云平臺建設，整合開發區節能減排、污染監測、循環經濟統計等內容，形成一個集管理、發布、安全、應急、統計等功能為一體的互聯網+工業云平臺，大大提升開發區監管水平和能力。到2021年基本實現園區循環化改造管理平臺化、信息化、系統化、可視化。

4 結 語

園區是我國經濟發展的重要支撐，也是我國發展循環經濟的重點領域，園區循環化改造作為循環經濟發展的一項重要舉措，有利于更好推動園區綠色低碳循環發展，提升園區綜合競爭力和可持續發展能力。自2012年3月國家發展改革委、財政部出臺的《關于推進園區循環化改造的意見》明確園區循環化改造總體要求、主要任務以及政策舉措以來，各省市在園區循環化改造方面開展大量工作，取得一定成效和進展，同時也存在一些共性和個性問題。本文以杭州灣上虞經濟技術開發區循環化改造為例，研究其循環化改造目標舉措和經驗做法，主要提出企業清潔化生產、生產標準化建設、園區循環化改造、產業集聚化發展、污染集中化治理、制度持續化創新六方面的綠色發展示范，以期為其他精細化工產業園區推進循環化改造和綠色發展提供借鑒。

綜上所述，推進園區循環化改造是精細化工園區綠色發展的重要途徑，用循環經濟理念改造存量、構建增量，推進節能、節水、節地、節材，構建企業內部、企業之間的循環經濟產業鏈，變末端治理為源頭減量和全過程控制，變條塊治理為綜合治理，變圍堵治理為疏導治理，實現生產過程耦合和多聯產，最大限度地減少企業入園后集中生產的環境負荷。

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PromotingtheCyclicTransformationIsAnImportantMeasuretoPromotetheGreenDevelopmentofFineChemicalIndustryDevelopmentZones：AcaseStudyofHangzhouBayShangyuEconomicandTechnologicalDevelopmentZone

WANG Dong FAN Ling CHEN Dayi LIN Chengmiao

(Zhejiang Development & Planning Institute，Hangzhou 310012)

The cyclic transformation of the development zone is an important measure for the development of circular economy in China. This paper takes the cyclic transformation of hangzhou bay shangyu economic and technological development zone as an example，and researches on its recycling transformation target action and experience practices. This paper mainly puts forward a demonstration of green development in the six aspects of enterprise cleaner production，production standardization construction，development zone cyclic transformation，industrial agglomeration development，pollution concentration management，institutional renewal innovation，it provides reference for other fine chemical industry development zones to promote cyclic transformation and green development.

Hangzhou Bay Shangyu economic and technological development zone；cyclic transformation；fine chemical industry；green development

項目資助：2015年浙江省社會科學界聯合會研究課題“浙江省資源產出率評價與主要提升路徑的研究”成果，課題編號(2015B086)

汪東，博士，副研究員、高級工程師，研究方向為循環經濟、節能環保產業、環境經濟與管理

文獻格式：汪 東 等.推動循環化改造促進精細化工產業園區綠色發展[J].環境與可持續發展，2017，42(6)：48-50.

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1673-288X(2017)06-0048-03