關于全面建設楊浦國家大眾創業萬眾創新示范基地的實施意見

關于全面建設楊浦國家大眾創業萬眾創新示范基地的實施意見

一、總體目標

結合貫徹國務院印發的《關于上海系統推進全面創新改革試驗加快建設具有全球影響力科技創新中心方案》（國發〔2016〕23號），力爭通過3～5年系統推進示范基地建設，集聚資本、人才、技術、政策等優勢資源，探索形成區域性的創業創新制度體系和經驗。到2018年，全面建成高水平的示范基地，營造更有效的鼓勵創新、寬容失敗的良好創業創新生態環境，發展壯大一批在新興產業領域具有領軍作用的創新型企業，為培育發展新動能提供支撐。到2020年，在政府管理服務創新、創新資源市場配置、公共服務平臺構架、產學研用相結合的技術創新體系等方面，形成制度體系和積累經驗，引領輻射長三角區域的創業創新發展，創業創新走在全國前列。努力建成上海具有全球影響力的“科技創新中心、萬眾創新示范區。”

二、主要任務

示范基地重點建設集聚國內和國際創業創新資源、創新環境自由開放、運行機制靈活有效、有利于風險投資機構集聚的綜合性創業創新中心，營造激發全社會創業創新活力，率先形成“雙創”制度體系。

（一）全面深化服務型政府建設

（二）全面落實“雙創”政策措施

（三）建立健全創業投資基金

（四）不斷完善創業創新生態

（五）加大“雙創”文化建設力度

（六）構筑創新載體建設新格局

三、改革措施

推廣應用中國（上海）自由貿易試驗區和上海系統推進全面創新改革試驗的制度創新成果，支持示范基地內高校、科研院所、企業享受全國“雙創”示范基地建設中的各項政策，鼓勵各類主體探索創新、先行先試，在“雙創”發展的若干關鍵環節和重點領域，率先突破一批瓶頸制約，不斷激發體制機制活力和內生動力，營造良好的“雙創”生態和政策環境，促進新舊動能順暢轉換。重點在七個方面取得突破性進展。

（一）最大限度減少政府對企業創業創新活動的干預，建立符合創業創新規律的政府服務模式

（二）構建以市場為導向的科技成果轉移轉化機制

（三）實施激發市場創新活力的收益分配制度

（四）支持各類專注于創新型企業的投融資機構集聚發展

（五）加大財稅支持力度

（六）建立積極靈活的創新人才發展制度

（七）推動協同創新和開放共享

四、重點工程

示范基地重點圍繞大學校區、科技園區、公共社區“三區聯動”和學城、產城、創城“三城融合”的特色優勢，通過推進一批重點工程，進一步激發“雙創”內生動力，形成示范基地建設的重要支撐。

（一）打造一批技術轉化平臺

（二）建設一批共性關鍵技術研發公共服務平臺

（三）推動一批創新中心和創新研究院

（四）規劃建設一批開放便捷的創業創新街區

（五）完善一批創業創新服務配套設施