石油城市與區域規劃

姜瑩澤 裴宏剛(中國石油集團東北煉化工程有限公司遼陽分公司，遼寧遼陽111003)

石油城市與區域規劃

姜瑩澤 裴宏剛(中國石油集團東北煉化工程有限公司遼陽分公司，遼寧遼陽111003)

文化教育、社會經濟、行政體制、工業布局、工程建設以及城鎮網絡等，是區域規劃、石油城市建設所共同涉及到的因素。從一定角度上來看，石油城市以及區域空間之間是“條”與“塊”的關系，明確石油城市以及區域空間之間的關系，并處理好這種條塊關系，對實現區域規劃、石油城市建設效率與水平的提高，有著重要的意義。本篇論文中，筆者主要探討了區域規劃對石油城市建設的影響，并分析了石油城市建設對區域規劃的影響，以供參考。

區域規劃；石油城市；石油城市建設

石油城市建設過程中，區域規劃是一個不容忽視的重要因素，究其原因在于，石油勘探、開采、運輸、銷售過程中，需要跨越數個行政區域，這些省地縣等無直接聯系的行政區域，通過石油管道、石油設施密切聯系起來。與此同時，石油城市建設也會給區域規劃產生一定的影響，石油開發、石油城市建設，會給區域經濟、文化發展帶來一定的影響。由此可見，石油城市與區域規劃之間存在著相互作用關系。

1 區域規劃對石油城市建設的影響

隨著市場經濟的迅速發展，我國各行各業均提高了對石油資源的需求量，這樣的背景下，石油勘探與開發受到了越來越多的關注與重視，同時，這也是推動石油城市建設進程不斷加快的“內因”所在。區域的影響，則是推動石油城市建設進程不斷加快的“外因”所在。石油城市建設過程中，區域規劃的影響主要包括：

首先，社會條件因素的影響。通過對石油城市的發展歷程進行分析發現，只有在區域社會化環境之中，關系到石油企業職工切身利益的衛生、生活、教育、文化以及居住、就業、社會服務等相關問題才能得到徹底的解決。因此，在區域規劃的開展過程中，必須將石油城市當作一項重要的因素來考慮，確保石油城市與周圍地區的統一，也要有效確保石油城市社會服務、衛生、教育、就業的配套問題。年輕職工在物質、精神、文化等方面，有著較高的追求，而已退休或將退休的職工，迫切需要一個良好的生活環境。面對不同人的不同需求，開展區域規劃的時候，必須站在全局的角度上進行考慮[1]。

其次，物質條件因素的影響。石油城市是否能夠得到生存，關鍵在于，其所在區域是否在經濟集散范圍之內，同時，這也是石油城市得以發展的物質基礎，是農副產品、市場、人力、土地等資源的主要來源。雖然石油城市可以得到來自于國家其他地區或者是國際社會的物資供應，但這難免會在很大程度上提高石油城市建設的成本[2]。面對這樣的問題，最好的解決方法是，共同存在于同一地理空間的區域、石油城市之間，有機聯系起來、緊密結合起來，共同為解決問題出謀劃策。未開發的荒漠地區、鹽漬地區、油田用地以及海灘，無法作為城鎮建設用地，已開發的高產農業區、油田用地以及工業發達區是最適宜作為城鎮建設用地的區域，這是區域規劃過程中急需解決的難題，與此同時，在這樣的問題下，若稍有不慎或處理不當，則會導致地方城鎮與工農、企業發生矛盾。

2 石油城市建設對區域規劃的影響

近年來，能源開發與利用受到了越來越多的重視，石油城市便是在這個過程中所產生的特殊產物，石油城市不受地方政府的管轄，其產生與發展狀況，給區域經濟職能、城鎮布局形態造成了一定的影響，同時也可以為促進區域發展潛能的提高做出良好的貢獻。區域規劃中，石油城市建設的影響主要包括：

首先，石油城市建設進程的進步，使農村剩余勞動力得到了就業機會。一般來說，石油企業往往選擇就地建設，而部門的運行需要人力資源的支持，這就需要大量的當地勞動力，尤其是基本建設部門，通常情況下會吸收大量的當地勞動力，這就給剩余勞動力提供了良好的就業機會，也為促進地區經濟的發展提供了有效的幫助。

其次，能夠為區域內的工業企業提供大量的原材料、燃料，可以推動區域原有工業企業規模的擴大與產業化發展。以江漢油田為例，其為推動周邊區域諸多石化工業的進一步發展提供了良好的物質基礎，也給機械制造企業提供了發展空間，從而大大推動了區域經濟發展。

最后，可以轉變區域經濟發展不均衡的現象。我國地區經濟發展不平衡性問題十分突出，整體上呈現出西北內陸地區落后、東南地區經濟發展水平高的局面。面對這樣的問題，通過加強石油城市建設，有利于轉變區域經濟發展不均衡的現象。例如，遼河油田、大港油田，大大推動了渤海灣地區經濟水平的提高，再如，西部荒漠地區的油田，如克拉瑪依油田等，其周圍出現了諸多專業化城市，也是邊疆地區的經濟重鎮，為促進內陸地區經濟水平的進一步提高做出了重要的貢獻。

3 結語

綜上，區域規劃、石油城市兩者之間存在著密切的相互作用關系，為了在兩者之間構建和諧的對話關系，應加強對區域規劃、石油城市研究，明確區域規劃對石油城市建設、石油城市建設對區域規劃的影響，合理利用區域規劃對石油城市建設、石油城市建設對區域規劃的積極影響，實現兩者間的互補互利、互促互進，共同為推動我國城市化發展、工業化建設進程的進步做出努力。

[1]張京祥,陳浩.增長主義視角下的中國城市規劃解讀——評《為增長而規劃:中國城市與區域規劃》[J].國際城市規劃,2016,(03):16-20.

[2]董洪梅.大慶市建設哈長城市群區域中心城市問題研究[J].大慶社會科學,2017,(01):56-59.

[3]張永姣,方創琳.地域尺度重組下的我國城市與區域規劃體系改革[J].人文地理,2015,(05):9-15.

姜瑩澤（1985-），女遼寧遼陽人助理工程師本科主要從事總圖規劃工作