海口“菜籃子”改革發展成果惠及百姓幸福裝滿“菜籃子”

文｜許寶 林曉嬋

菜籃子集團博桂愛心超市

小小“菜籃子”，一頭連著市民的生活，一頭連著農民的收入。小小“菜籃子”是老百姓最關心的話題之一，也是海口市委、市政府關注的重點民生事項。在省委、省政府的領導下，海口市扎實推動“菜籃子”工程建設步入生產穩定發展、產銷銜接順暢、質量安全可靠、市場波動可控、農民穩定增收、市民得到實惠的可持續發展軌道，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。

堅持問題導向，定向精準發力，全面謀劃“菜籃子”工程

作為省會城市，海口除了滿足島內需求之外，還要承接外來游客的龐大消費，蔬菜供應壓力與日俱增。典型的島嶼型經濟、對外依存度高、產供銷信息不暢、本地葉菜種植的自然條件限制以及批發環節市場的不正當競爭等因素，導致海口市蔬菜價格偏高，遇上臺風、停航、重大節假日等特殊時段，菜價上漲更是明顯。尤其是2016年春節期間，在節日、寒潮及瓊州海峽停航的三重壓力下，菜價“高燒不退”，海口市18個蔬菜品種均價達到6.7元/斤，甜菜、水芹等受市民歡迎的節日特殊菜價格甚至達到了50元/斤，讓市民直呼“吃不起”。2015年1月，時任省長、現任省委書記劉賜貴同志在海口調研時，非常關心“菜籃子”工程建設，要求海口堅決把過高菜價降下來。

穩定菜價，成為海口市委、市政府關注的民生大問題。省委常委、海口市委書記張琦表示，要“兜底線、保基本、補短板”，堅持“以人民為中心”的發展理念，讓“菜籃子”改革、建設、發展的成果惠及更多的市民，讓農民增收。

海口市委、市政府歷經多方考察調研，決定成立海口市菜籃子集團（以下簡稱菜籃子集團）。2015年12月31日，菜籃子集團正式成立。其充分整合社會資源，有效調節肉蛋菜等生活必需品的市場運行，實現國有資本與社會資本充分合作，推動海口市菜籃子產業的改革發展。

在不到2年的時間里，菜籃子集團成立了4家二級公司，建成2個分揀配送中心，日分揀配送蔬菜能力超過300噸，占全市蔬菜交易量的25%以上，開辟300個以上末端銷售網點，累計投放蔬菜量達到3萬噸以上，建設538畝的大型一級農批市場，打贏4個黃金周、2次寒潮、10場臺風的保供穩價“戰役”。

分品種分區域，南北互補，萬畝種植基地保菜價

開拓菜園子，才能裝滿群眾的“菜籃子”。為了做好保供穩價工作，海口市不斷擴大蔬菜種植面積，探索建設“菜籃子產業園”來實現主要蔬菜品種的南北互補、多基地分配的格局。

按照海口市委、市政府工作部署，2016年底開始，菜籃子集團通過流轉土地6900余畝建設“大荒洋”“七水洋”“林昌”三個種植基地，同時通過自營、合作等方式建設“三江”和“龍馬”兩個基地。目前，菜籃子集團擁有4個種植基地，規劃種植總面積達7125畝，截至2017年10月，已累計完成整地6000余畝，累計種植各類葉菜4900余畝，種植葉菜類19種，產出葉菜2000余噸。預計4個基地全面建成投產后，日供應量可達120噸，為海口乃至全省蔬菜保供穩價提供了保障。

配合惠農措施，與農戶簽訂收購合同，保證菜農的基本收入，降低農民生產虧損風險。2017年以來，菜籃子集團收購昌江包菜、文昌辣椒、萬寧冬瓜等滯銷農產品210余噸，切實解決農戶銷路難題，減少農戶損失。同時積極與湛江康星等6家企業開展合作種植，引進先進種植技術、帶動本省基地周邊農民特別是貧困戶就業增收，讓農民共享“菜籃子”改革發展成果。

積極與島外蔬菜產地掛鉤，減少流通環節。海口與廣東湛江開展“菜籃子”工程合作，建立了官方機構定期互訪機制，建立瓊州海峽南北兩港蔬菜保供“綠色通道”，湛江葉菜供應海口，在海口建設的“海口湛江蔬菜種植合作基地”已實現投產。同時，菜籃子集團與甘肅農墾集團在海南淡季以及臺風等極端天氣的保供穩價合作基礎上，建立甘瓊兩省的農產品流通機制，實現南北互通，保障蔬菜供銷體系的運行。菜籃子集團還加強與山東、云南等省的大型蔬菜生產基地緊密合作，對接種植企業、合作社及種植戶50余家，逐步形成產供銷一體化，實現區域蔬菜優勢互補雙向流通，有效補充本地蔬菜供應短缺。目前，島外基地種植面積126680畝，日總產量可達61500噸以上。

未來幾年，菜籃子基地的目標是：2017年通過不斷提高基地種植水平，確保本地蔬菜生產穩定和供應充足，實現保供穩價的目標；2018年通過發展生態循環農業與品種多元化經營相結合，提升核心競爭力和市場占有率，實現企業可持續發展的目標；2019年通過基地建設與本地旅游資源相結合，打造田園綜合體，實現企業發展和農民增收的雙贏目標。

建設網點開拓新型銷售模式，讓百姓的“菜籃子”更豐富實惠

2016年，菜籃子集團圍繞市委、市政府提出的實現海口市區21個街道、建成區300戶以上小區、164個社區的“三個全覆蓋”目標要求，采取建設社區平價菜店、在現有的大中型超市和農貿市場中設立蔬菜直銷點、運營菜籃子平價菜直銷車等措施，全面推進末端網點建設。至2016年底，已建有300多個平價菜末端零售網點，實現了“三個全覆蓋”的目標。2017年，菜籃子集團調整現有網點，新增80個末端網點，進一步優化“三個全覆蓋”，讓市民獲得更好的購買“綠色放心、價格合適的蔬菜”的體驗。

2017年，菜籃子集團不斷探索末端網點新的運營模式，通過合作、聯營、展銷等新型經營模式，利用現有門店空間，打造菜籃子一站式直營門店，同時計劃通過“互聯網+”的模式，促使線上購物和線下銷售相結合，增加現有網點功能，根據社區屬性，調整門店商品結構，豐富產品種類，充分滿足廣大市民的多元化需求。

品多量足，價平安全，幸福裝滿百姓“菜籃子”

菜籃子集團采取提前收儲、暢通調運、增加投放等措施，積極應對臺風、寒潮等惡劣天氣影響及重大節假日等因素對市民買菜造成的不便。

在臺風和寒潮等特殊時期，菜籃子集團積極對接島內外蔬菜基地調運儲備充足,常態儲備量約500噸，應急儲備1000噸。儲備菜主要以耐儲存的蔬菜為主，保供菜品達25種,保證海口市應對夏秋蔬菜生產淡季及臺風天氣期間的供應量。同時加強價格監測預警，迅速采取措施穩定市場，做好蔬菜應急調運投放工作。

在2017年春節、“國慶·中秋”雙節等重大節日，擴大“一元菜”“基本菜”品種，確保困難群眾吃得起菜。春節期間，海口市蔬菜市場供應充足，菜價總體平穩，相比去年春節下降44.59%，這是近5年來海口春節菜價首次下降，得到《人民日報》的點贊。目前，海口常態化的“一元菜”有3種，“基本菜”有10種，很好地保障了市民的日常購買需求。

除了品種豐富，菜價便宜，安全也是海口市菜籃子的一大亮點。2017年1-10月，海口市菜籃子集團的1號加工配送檢測中心果蔬抽檢合格率98.6%，為安全菜、放心菜保駕護航。為了讓市民吃上放心無公害的豆芽，海口市建成日產20噸綠色安全豆芽加工項目，產品質量經檢測符合標準要求，2017年5月取得海南省首張工業化豆芽食品生產許可證。截至10月底，累計向市場供應綠色放心豆芽630噸。另外，豆腐、腌菜及糧油等再加工農副產品標準化生產加工廠建設正在持續推進。

菜種多了、菜價降了、菜質安全了，海口市百姓的“菜籃子”里裝滿了幸福感。小小“菜籃子”，為建設美好新海口貢獻了不可忽視的力量。