基于能源消耗視角的廣東省循環經濟發展問題分析

陳新華

【摘要】改革開放以來，廣東通過大規模的生產要素投入擴大再生產，實現了高速發展。但經濟高速增長中也伴隨著巨大的資源消耗和環境污染[1]。高投入、高消耗和高排放的粗放型發展方式使得資源緊缺等問題成為嚴重制約廣東經濟社會可持續發展的“瓶頸”。本文以廣東省能源消耗為主要視角，分析廣東省循環經濟發展現狀及存在的主要問題，并提出相應的對策建議。

【關鍵詞】資源消耗 循環經濟 可持續發展

一、引言

循環經濟是21世紀全新經濟發展觀，是對傳統經濟模式的根本變革[2]。循環經濟遵循以生態學規律為指導，實現資源低消耗、低排放、高效率。廣東省作為我國最早改革開放的沿海地區，在長期保持經濟高速發展的同時，其資源瓶頸和環境問題日漸凸顯，經濟發展與生態環境矛盾升級，導致廣東省經濟很難保持穩定增長和健康發展。因此，研究廣東省能源消費情況，分析其中存在的問題并提出相應的對策，對加強廣東省循環經濟發展、提高整體創新能力、創造和諧社會生態關系具有重要的現實意義。

二、廣東省循環經濟發展中能源消費現狀分析

“十二五”期間，在政府、企業和社會公眾的共同努力下，廣東省能源消費總量增速保持逐年回落的良好趨勢，能源消費變動率如圖1所示[3][4]，5年來廣東單位GDP能源消費變動率均為下降趨勢，累計下降20.98%，完成了“十二五”計劃的18%的總目標。廣東省規模以上工業綜合能源消費總量變化如圖2所示，2011-2015年綜合能源消費總量由增加變為減少，對完成廣東單位GDP能源消費下降18%的總目標貢獻非常大。但是需要注意的是，生活用能增速過快、粵西北地區節能難度加大等問題造成部分產業能源消費總量仍處于增長狀況。

總體來看，2011-2015年期間廣東省能源消費總量增速呈逐年下降趨勢，為降低能源消費總量，發展循環經濟奠定了良好的基礎[5][6]。但部分產業的能源消費仍然保持增長，需通創新能源利用技術、提高能源利用率等方式進行降低來能源消費總量，促進廣東省循環經濟的發展[7]。

三、廣東省循環經濟發展中存在的問題

廣東省循環經濟發展主要存在以下問題：

（1）對循環經濟發展認識不足

由于宣傳力度不夠，循環經濟發展理念及其重要性貫徹落實不到位，社會各界對其認識不足。一是部分地方和部門對發展循環經濟缺乏深入認識和貫徹落實，尤其是在能源消費上沒有合理規劃和控制。二是多數企業對循環經濟知識了解不多，甚至部分企業為追求短期利益而缺乏長遠發展規劃，生產仍是以消費大量能源為代價。認識不足導致了多數企業的能源消費利用率低，經濟發展后勁不足。三是社會公眾普遍缺乏參與意識和社會責任感，忽略了循環經濟是基于人、自然資源和科學技術而形成的系統，狹隘地認為循環經濟是改善和保護生態環境，并沒有將節約能源消費落實到生活各方面中。

（2）技術水平落后，對外能源依存度高

目前廣東省在提高能源利用效率技術的理論研究上取得了一些突破，但很多技術在應用和推廣方面還存在很多瓶頸。有些企業缺乏了解相關技術信息的渠道，同時也缺少獨立研發提高能源利用效率的共性和關鍵技術能力，生產模式仍然以粗放型為主。循環經濟科學技術研究和應用明顯滯后，導致不能為其提供強有力的技術支持，造成能源消費量大、利用率低，因而阻礙了循環經濟的發展。與此同時，廣東省經濟發展過程中的一些重要資源如，鋁、銅、煤、鋼、成品油等主要靠省外調入和進口滿足需求，對外進能源依賴性高。

（3）地方法規不完善，能源消費控制力度不夠

廣東省尚未制定和完善促進循環經濟發展的地方性法規。缺乏節能、倡導綠色消費、可再生能源發展等地方性法規[8]。能源消費統計制度落實不全面，缺乏能源消費控制管理辦法，對能源消費控制力度不夠。因此，在沒有制度法規的約束條件下，粗放型發展方式無法控制能源消費總量，實現綠色采購和引導社會能源綠色消費，也不利于可再生能源的循環利用。

四、廣東省循環經濟發展對策建議

（1）加強循環經濟的宣傳和引導

宣傳普及循環經濟理念、加強思維引導是克服認識不足的根本手段。相關部門應當擔好引領者角色，通過現代媒體等形式加強宣傳力度，普及循環經濟和環保知識。合理規劃能源消費結構和控制能源消費總量，把降低能源消費總量，提高能源利用率作為發展廣東省循環經濟的基本要求[9]。企業應加強內部宣傳和學習，以循環經濟作為長遠的發展目標，逐步改變傳統經濟發展模式存在的弊端。社會公眾應樹立環保意識，積極學習和向他人宣傳環保常識，用生活行動節約能源，共創和諧社會生態環境。

（2）鼓勵技術創新，建立多層次循環經濟體系

技術創新依據于科學理論，是產業之源，重大的技術創新會導致社會經濟系統的根本性轉變。鼓勵技術創新有利于企業創新能源利用技術，全面加強企業技術研究，從而提升企業、產業的核心技術水平，降低能源消費和生產成本。政府部門應多角度、多層次對企業技術創新進行鼓勵和扶持。同時，企業也應鼓勵員工技術創新，激發技術創新活力，降低在能源消費上的生產成本。建立多層次循環經濟體系，形成生態產業鏈和產業圈，增強經濟發展動力，提高能源利用率，降低對外資源的依賴度。

（3）完善法規和標準體系，實行各種激勵政策

依據《中華人民共和國循環經濟促進法》，制定和完善與之配套、適用廣東省地區的地方性法規，尤其是在控制能源消費總量、促進能源可再生利用、強制性能源消費限額標準、重點耗能產品市場準入制度等方面。通過各種規范法規體系，嚴格把控能源消費關，促進循環經濟發展規范化。建立和實行各種激勵政策，對有利于降低能源消費，促進循環經濟發展的企業進行激勵。如設立廣東省發展循環經濟專項資金、環保投資基金等，用于節能減排重大技術研究、市場化、產業化[10]。對自主研發提高能源消費循環利用技術的企業、節能減排示范企業給予積扶持和補等。實現全面貫徹落實循環經濟政策法規，激勵各行各業、社會公眾積極投入循環經濟發展中。

參考文獻：

[1]邊晶.廣東省碳排放的影響因素分析及趨勢預測[D].廣東：暨南大學，2013.

[2]尹兵.中國循環經濟立法研究[D].河南：鄭州大學，2007.

[3]陳文婷.循環經濟發展的回顧與思考[J].廣州環境科學，2015，30（1）.

[4]曾雪蘭，徐偉嘉等.廣東省“十二五”節能減碳下降潛力分析及對策研究[J].環境污染與防治，2014，36（3）.

[5]王麗，蔡春霞等.我國能源結構及電力供需簡析[J].能源環境保護，2014，28（2）.

[6]張艷.我國東部沿海區域能源安全評價及保障路線設計[D].北京：中國地質大學，2011.

[7]尹嘉慧.能源消費結構對我國能源安全影響力研究[D].天津：天津商業大學，2014.

[8]“能源領域咨詢研究”綜合組.推動能源生產和消費革命戰略研究[J].中國工程科學，2015，17（9）.

[9]安靜.廣東省產業結構、能源消費與經濟增長的關聯效應——基于灰色關聯模型的實證分析[J].科技和產業，2015，2.

[10]段慧峰.廣東省循環經濟發展中的政府作用及政策研究[D].廣東：廣東海洋大學，2012.

基金項目：廣東省科技計劃項目“基于生態效率評價方法的廣東省循環經濟規劃問題研究”（KKC14305B）