某市危險化學品道路運輸事故應急中心建設可行性研究

陳靜 徐林梅 蔡旭東（杭州安全生產科學技術有限公司，浙江杭州 310000）

某市危險化學品道路運輸事故應急中心建設可行性研究

陳靜 徐林梅 蔡旭東（杭州安全生產科學技術有限公司，浙江杭州 310000）

本著整合各類社會救援資源，堅持預防和處置、常態和非常態、政府主導與社會參與相結合的指導思想，構建統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的危險化學品道路運輸事故應急救援體系。有效預防、減弱或消除危險化學品道路運輸事故可能造成的嚴重后果，以為經濟建設和社會發展服務為總原則。

背景

隨著社會的迅速發展，國內對危險品的需求日益增加。危險品需求的不斷增加，直接導致了危險品運輸需求的不斷增長。道路運輸由于本身具有的方便快捷和能實現門到門的特點，因而在目前的危險品運輸中所占比例日益增多。這一方面滿足了社會生產對于危險品的需要，另一方面也給危險品運輸的管理帶來了挑戰。

黨和國家領導人歷來十分重視安全生產工作，習近平總書記在十八大以來，就安全生產工作發表一系列重要講話。強調：發展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線。

《中華人民共和國安全生產法》第七十七條規定：“縣級以上地方各級人民政府應當組織有關部門制定本行政區域內生產安全事故應急救援預案，建立應急救援體系。”

近幾年該省危險貨物運輸事故頻繁發生，事故造成的危害程度越來越嚴重，A市作為省會城市，一旦在其境內道路發生危化品運輸事故，輕則引發長時間、大面積的交通擁堵，中斷交通，影響下游居民飲用水，破壞城市形象；重則嚴重危害人民群眾生命財產安全，影響社會穩定，提高危險貨物運輸事故應急處置能力，對于最大限度地避免事故擴大以及事故的次生災害的發生尤為重要。

某市位于三地的交界，境內化工企業較多。危化品道路運輸量大，其中劇毒化學品運輸量約占全省15%，里程位居全省第一。且與全國最大的氟化工基地和省最大的化工基地緊鄰，大量的過境危化品車輛也給境內危化品運輸事故應急增加了壓力。

道路運輸事故情況復雜，應急資源的配備情況和調用途徑等方面信息整合不足，有待進一步加強。

項目建設的現有基礎

國家各部門發布了應急救援相關規范和標準:《危險化學品應急救援管理人員培訓及考核要求》（AQ/T3043-2013）、《危險化學品單位應急救援物資配備要求》（GB30077-2013）《危險貨物道路運輸企業運輸事故應急預案編制要求》（JT/T 911-2014）、《危險化學品事故應急救援指揮導則》（AQ/T 3052-2015）等。

該市人民政府相繼發布了：《關于成立某市危險化學品槽罐車應急救援車隊的通知》、《關于加強危化品道路運輸事故應急救援處置的意見》等文件。

在各級黨委、政府的重視下，該市加強了應急救援力量的建設。2個化工聚集區的企業也逐步建立了一些應急指揮機構和救援隊伍，各危化企業的應急物資共享互助機制正在逐步形成。除了保證企業自身應急需求外，還承擔了周邊區域的事故應急救援任務。

應急中心建設的目標

整合2個化工聚集區內現有危險品應急系統，增補適用的應急裝備和應急物資，建立一個可靠的、高效的、具有對危險品道路運輸事件的多部門、多企業聯動處理和輔助決策支持的現代化應急聯動指揮、調度、決策中心。有效應對各類道路危化品運輸事故災難。

技術可行性分析

在項目建設過程中，可以借鑒國家安全生產應急救援中心的建設經驗，保證項目建設的技術可行性。

經濟可行性分析

本建設項目投入使用，將會有效地降低所在省、市危險化學品道路運輸事故所造成的經濟損失，具有良好的經濟效益，因此，本項目在經濟上是可行的。

社會可行性分析

國家級應急救援基地的建設，這中心的建設提供了很好的參考。而《省人民政府關于切實加強安全生產工作的決定》，為該中心的建設提供了政策保障。

應急中心建設內容

(1)中心人員配置

（1）基地總部（2）消防隊伍（3）氣體防護隊伍（4）工程搶險隊伍

(2)中心基礎設施建設

按照平戰結合的原則，擬與周邊危化品道路運輸動態監控系統合建，共用一個信息平臺。平時作為危化品道路運輸的管理和監控；一旦發生事故，該平臺即轉入應急指戰狀態，結合危化品道路運輸動態監控系統的數據資源發揮中心的作用。

(3)中心信息系統建設

依托某市政務網絡，建立市安全生產應急救援網絡環境，實現與市政府應急辦公室、安委會成員單位、各專業應急管理與協調指揮機構、周邊縣（市）政府安全生產應急管理與協調指揮機構及區域應急救援基地之間的信息傳輸和信息共享；實現端到端的數據通信；實現救援現場移動用戶接入市安全生產應急救援信息網絡。

(4)應急救援資源（隊伍、裝備、基地）建設

基于大中型企業內部的應急救援力量，給予一定的政策，投入適量的資金，進行針對性的改造，打造一批由“危化品道路運輸事故應急救援指揮中心”直接調用的、具有專業素質的、有一定救援覆蓋面的危化品道路應急救援隊伍；與此同時，建立數個以大型化工企業等為主的應急救援的培訓、演習、訓練基地。

結語

本中心的建成，將大大提高該省范圍內應急管理水平，增強應急救援能力，更好地保護人民生命和財產的安全。作為政府社會管理的重要組成部分，也將為該省各級地方政府提高危機管理水平，增強抵御風險的能力做出重要貢獻。

[1]《四川省道路運輸應急車隊建設研究》殷濤（四川交通職業技術學院經濟管理系，四川成都2013）.

[2]《道路危險貨物安全運輸管理策略研究》孫曉東長安大學2011.

[3]《高速公路危險品運輸車輛檢測系統與預警問題研究》鄭登科，彭冰(1中國人民公安大學交通管理工程系北京102 6 14;2中國人民奮安大學安全防范系北京)2008.

[4]《危險品運輸預警應急指揮系統研究》陶存新（武漢理工大學物流工程學院武漢）2007.