海城市畜禽養殖糞便和廢棄秸稈污染治理與綜合利用工作調查研究

劉懷志（海城市環保局，遼寧 海城 114200）

海城市畜禽養殖糞便和廢棄秸稈污染治理與綜合利用工作調查研究

劉懷志（海城市環保局，遼寧 海城 114200）

隨著經濟快速發展，農牧業迅猛壯大，海城市種、養規模取得了前所未有的突破，畜禽養殖糞便隨意排放、亂堆、亂放，廢棄秸稈露天焚燒和隨意丟棄現象十分普遍，隨之環境壓力日益增加,河流斷面考核也數次被罰，農業源污染減排是困難重重。

1 農牧業現狀

全市種植面積187.8萬畝，年產秸稈等廢棄物70萬噸，相當一大部分秸稈就地焚燒或丟棄。我市2012年畜禽養殖場戶7320個，年產畜禽糞尿約363萬噸，其中直排約137萬噸。由于干燥肥廠運輸和生產過程中散發出惡臭，經常引發群眾上訪，無法生產，加劇了畜禽養殖糞便亂堆亂放、隨意傾倒現象。然而，全市種植業卻年需求有機肥約311萬噸。

2 治理技術選擇

本著促進農牧業和諧發展目的，按照資源化、減量化、無害化的原則，多方收集技術，對比治理效果，實地考察治理項目，最終選定以畜禽糞便和秸稈為原料生產有機營養土項目。該項目存在“項目的先進性、產品優越性和項目廣泛性”三大特點。

（1）項目先進性。采用生物發酵技術，利用專利發酵罐和專用發酵劑生產有機營養土。項目占地少、效率高、效果好、成本低、無需動力、無“三廢”產生。

（2）產品優越性。有機營養土也是一種有機肥料，應用于蔬菜、果樹等農作物，能夠改善土壤環境，提供營養物質，起到增加產量，提高品質，提升品位的作用。

（3）項目廣泛性。畜禽糞便和秸稈即是污染物又是一種資源，我市乃至全省有機肥需求量巨大，該項目所生產的有機營養土前景廣闊，適用于全省各地。

3 工作建議

項目可以通過產品試用開拓市場，政府扶持資金引導社會資本開展示范，示范項目成功引領全社會積極主動參與項目建設，從而實現預期治理目標。

（1）產品試用。為了保障項目順利實施，可先免費調運500噸有機營養土，免費分發給大棚、果樹種植戶試用。經過試用會發現大棚病蟲害明顯降低、無燒苗、斷根現象，不再需要施用防治地下害蟲農藥，也降低了生產成本，果品色澤、味道也有明顯改善。

（2）項目示范和推廣。政府給予部分扶持資金引導企業建立項目示范廠，年產有機營養土5萬噸。示范成功后，按照全市畜禽糞便污染治理規劃，利用3年時間，采取廣泛吸納當地社會資金，爭取國家政策扶持和招商等方式，引領全社會投資8.86億元，采取集中式和分散式處理兩種模式，在我市養殖集中的鎮區和大型養殖場內，建設集中式處置中心30家，分散處理廠20家，同時，配套建設秸稈粉碎點100個。

（3）保障措施。為了保障項目順利實施，示范成功，按照“誰污染、誰治理”的原則，探索畜禽糞便集中處理模式。

一是在農高區新建的示范廠，以此為中心，劃定區域范圍，開展畜禽養殖場專項整治。經市環保局和市動監局認定畜禽糞便能有效處置的養殖場，可自行處理畜禽糞便。糞便不能有效處置的養殖場，由養殖場負責出資將糞便運送至示范廠，由示范廠免費接收處理；同時，在該區域內實施秸稈焚燒禁令。以后按規劃建設的同類企業都要劃定區域，規范管理。

二是加大環保執法力度和完善群眾監督機制，一經檢查發現或群眾舉報，隨意亂排、亂堆、亂倒畜禽糞便和焚燒秸稈行為的，將予以嚴厲打擊。對養殖場限期整改，依法處罰；對運糞車輛依法扣留并處罰；對造成環境污染的養殖場主和運糞車主追究法律責任；對露天焚燒秸稈者，依據情節依法處罰，對造成大氣污染事故的，追究刑事責任。

三是在市農經局積極協助下，做好有機營養土推廣工作，使農民接受認可，形成穩定銷路，保障企業微利運營，確保畜禽糞便治理工作順利展開。

四是在模式探索成功后，按照全市畜禽糞便污染治理規劃，在養殖集中鎮區，找空間、招商、復制示范項目，全面治理畜禽糞便和廢棄秸稈污染。

五是繼續加大對畜糞糞便污染治理和廢棄秸稈綜合利用項目政策支持和資金扶持力度，對有意參與項目建設的單位幫助爭取資金，助推項目實施。

4 結語

環境效益：項目建成后年減少糞便污染137萬噸，減少秸稈焚燒42萬噸，改良土壤100萬畝,實現農業源污染減排化學需氧量20%、氨氮14%以上。

社會效益：項目建成后可增加農民收入5.5億元以上，解決就業3000人以上，可減少8億元化肥使用量，促進了綠色食品、有機食品生產。

經濟效益：項目全面建成后可促進農牧業健康發展，提高農業增加值5億元以上。

總之，畜禽養殖糞便和廢棄秸稈污染治理與綜合利用工作能從源頭治理糞污，實現糞污“減量化、無害化、資源化”循環利用，對建設生態文明城市具有重要的現實意義和歷史意義。

劉懷志（1979-）男，漢族，遼寧省海城市；職稱：環境保護工程師；職務：海城市環境保護局生態辦主任；主要工作領域：生態建設和保護，農村環境保護；