深圳運聯通

陳雍君

doi：10.3969/j.issn.1006-1010.2016.24.013 文章編號：1006-1010（2016）24-0061-06

2016年10月12—18日，“全國大眾創業萬眾創新活動周”（以下簡稱“雙創周”）在主會場深圳拉開帷幕，當全球中外創客都絞盡腦汁展示創新時，一個新的名詞引起了專業觀眾的普遍關注，那就是海能達通信股份有限公司（以下簡稱“海能達”）下屬全資子公司深圳市運聯通通信服務有限公司（以下簡稱“運聯通”）為“雙創周”帶來的新概念：專網運營商。據悉，運聯通除了作為展示單位出現在“雙創周”之外，還以實際行動體現了作為專網運營商的價值——為“雙創周”組委會指揮部、組委會電力保障工作組、科創中心會場籌備工作組等部門的現場工作人員提供了靈活高效的專網服務，確保了“雙創周”現場工作指揮若定、調度有方。

專網大家都比較熟悉，但面向社會提供專網服務的專網運營商在中國通信市場卻是鮮有耳聞。是什么原因讓海能達投身專網運營市場？運聯通又肩負怎樣的使命，未來會走向何方？帶著問題，本刊記者走訪了海能達并拜訪了運聯通部門負責人李勇先生。

用戶需求催生專網運營商發展

李勇是海能達十幾年的“老人兒了”，作為運聯通負責人，談起專網運營李勇顯得既興奮又篤定。

中國的專網發展模式一向是“自建自營”，也就是用戶單位根據自身需要購置網絡和終端設備，搭建專屬于自己的網絡，比如鐵路專網、港口和機場專網等。這種模式的優點是專屬性強、可定制，用戶單位可以根據自身需求規劃網絡拓撲和信號覆蓋。而這種模式的缺點總體來說至少有以下三個方面：

一是技術升級代價太高。通信技術發展迅猛，用戶單位對專網應用需求也在不斷更新，往往是專網技術已更新許久，用戶單位卻因技術升級的高昂成本而遲遲難以下決心，仍在將就使用落伍設備。與之類似的，如果用戶單位廠區擴展，專網設備的擴容也往往陷入是上新還是上舊設備的兩難困境。

二是無線頻率資源使用的無序和緊張。由于諸多自建網絡缺乏統一的頂層設計和互相協調，無線頻點被占用、濫用現象十分普遍且難以清理，給無線資源規劃、安全生產帶來諸多隱患。

三是自建專網體系混亂，難以互聯互通。由于中國專網技術曾經落后等歷史原因，自建專網往往采用多個不同體系標準的產品，在關鍵時刻難以實現互通，比如某應急通信網需要聯動多個單位協同指揮時。

李勇介紹，正是用戶單位在新形勢下的這些需求，催生了專網運營的快速發展。在專網運營模式下，既能實現自建專網的優點——專屬和可定制，又從根本上克服了自建專網的缺點。當用戶單位將技術選型、設備升級等風險統統讓渡給運營商時，就能夠通過服務租賃的形式隨時隨地、輕松靈活地使用具備最新技術的專網通信服務。此外，近年來政府采購等高端市場的發展思路也在轉變，從過去的“買設備”到如今的“買服務”，這也是專網運營得以加速發展的重要動因。

據介紹，2014至2015年全球專網領域在相對集中的時間內先后出現了兩起大型并購，一個是摩托羅拉收購英國專網通信服務提供商Airwave公司，另一個就是海能達收購深圳專網集群通信運營商運聯通。這兩起收購皆是由專網設備商購入專網運營公司，有力地說明了專網運營市場的發展大勢。

依靠強大實力提供最專業服務

海能達全資收購運聯通后，立刻加快了覆蓋整個深圳的集群通信網絡建設。截至“雙創周”開幕前，已建成覆蓋深圳全境95%路面區域的一張大網，任何一家單位都可以接入網絡，虛擬出一張屬于自己單位的專網，使用方式和使用體驗與自建專網一樣，但再也無需考慮網絡設備維護升級、操作人員培訓等難題。

李勇介紹，深圳市的這張專用無線通信網旨在為政府、司法、武警、消防、城管、交通、工商執法、防汛抗災、緊急救援、公共設施管理等提供指揮調度、數據傳送、GPS/北斗定位等專網通信服務。該網在常態下可為各部門提供行政管理和作業調度等所需的通信能力，當面對突發事件或重大應急行動時，則立即轉入聯合指揮調度功能狀態，為多部門聯合處理突發公共事件提供通暢快捷的通信能力。

之所以能夠提供如此專業化的服務，一方面是基于運聯通十七年來的專網運營經驗，另一個重要的原因是背靠海能達的強大技術實力。比如，海能達掌握專網通信領域主流的TETRA、DMR、PDT等標準的核心技術，能提供具有大區制、低時延、高話音清晰度等優點的包括終端、系統和應用的整套集群通信解決方案，足以滿足各個行業應用需求。又如，海能達新近推出的寬窄帶融合包括LTE專網技術，能為具有特殊需求用戶提供定制化的、最為領先的通信技術保障。此外，海能達在專網領域以貼身服務能力聞名于業界，運聯通繼承這一服務品質，為每個用戶單位配備保障支撐團隊，隨時幫助用戶解決難題。

除了以上所述的專網運營之外，運聯通還將發力物聯網市場。李勇認為，普通的物聯網擁有終端分散、低功耗、連接數大等特點，而專網領域的物聯網除了以上屬性，往往還需要與專用通信系統聯動，才能將物聯網終端采集的數據及時準確納入用戶單位的工作流程中去。因此，專網通信概念下的物聯網具備獨特的應用價值和拓展意義。

專網運營和物聯網合在一起，運聯通的愿景業已清晰，那就是致力于提升智慧城市建設水平，提高城市整體效率。

中國專網運營領域破冰者

在專網運營方面，運聯通不是第一家，但卻是第一家由民營企業全資控股的專網運營商，這其中意味深長。

國務院早就開始并一直鼓勵基礎電信領域向民間資本開放，2010年國務院發布《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》（國發〔2010〕13號）指出：“鼓勵民間資本參與電信建設”；《國務院關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》（國發〔2014〕60號）要求：“鼓勵電信業進一步向民間資本開放”；《國務院辦公廳關于進一步做好民間投資有關工作的通知》（國發〔2016〕12號）再次重申：“進一步放開民用機場、基礎電信運營、油氣勘探開發等領域準入”。

眾所周知，公網移動通信領域響應國務院指示精神，將移動轉售業務向民間資本開放，成立了一批虛擬運營商，而公網的基礎電信運營目前仍尚未實現民間資本引入。在專網領域，北京、上海、廣州、南京等地均設有國資的專網運營單位，但它們僅為投資單位提供服務，此前從未開展民資引入。

因此，海能達全資收購運聯通無疑是民間資本進入專用通信運營領域的重要突破，具有破冰意義。這一突破發生在深圳，對于這座改革之城而言，也確是應有之義。如果說用戶需求提供的市場空間和國務院提供的政策空間是所謂的天時，那么深圳便是地利，海能達與運聯通的努力就是人和，這些共同促成了中國第一個民營專網運營商的誕生。談及此處，李勇流露出改革先鋒者的豪氣干云。深圳是運聯通建設的第一張城市大網，后續還會陸續在其他城市甚至國外建設第二張、第三張大網，服務更多地方、更多用戶。

運聯通的挑戰與機遇

作為中國第一個專網運營商，運聯通面臨前所未有的挑戰，同時也享有獨特的發展機遇。

第一個挑戰是運營商網絡所普遍面對的問題，投資巨大且回報周期長。

第二個挑戰出自于專網通信的特點，即每個用戶單位都有自己獨特的使用環境和具體需求，運聯通將要面對非常多樣化的用戶個性要求并逐一滿足，這種豐富性遠非公網那種統一的標準模式所能比擬。

第三個挑戰來自于公網運營商，因為提供覆蓋全區域的專網通信服務也一直是公網運營商的目標之一，物聯網更是如此。

相對于挑戰，運聯通則享有更大的發展機遇：

一是政府支持和政策紅利。在市場經濟的總體方針下，民間資本進入電信業將對促進競爭、充實活力、優化產業結構等大有裨益，是政府支持的事業，將享受相當長時間的政策紅利。

二是隨著政府辦公透明化和行政職能轉變，“讓更專業的人做專業的事”正逐步深入人心；與此同時，城市應急體系的建設完善日漸迫切，正需要像運聯通這樣的服務單位提供更加高效專業的服務。

三是專網通信發展至今，雖然寬帶化已是確定的發展大方向，但“專網通信需求中最基礎的仍是窄帶語音通信”正逐步成為業界共識。無論寬帶能力怎樣提升，在未來相當長的一段時間內，窄帶語音集群通信仍不可被替代，特別是無法被公網現有的蜂窩網絡改造而成的專網通信所替代。

最后也是最重要的一點是海能達仍是一家技術先導、服務至上的公司，且始終保持了年輕向上、朝氣蓬勃的整體氣質，既能夠大膽地邁入專網運營領域，也能夠勇敢地服務好多樣化需求的用戶，并最終取得運聯通專網運營的勝利，創立出中國專網運營商的第一品牌。