淺談法院檔案信息化建設

王傳飛

【摘 要】人民法院檔案信息化建設是法院信息化工作的重要組成部分，隨著現代社會信息化程度的提高，人民法院檔案信息化建設也日益成為大家普遍關注的問題，檔案資源的合理有序共享是實現司法便民的有效途徑。在當前“互聯網+審判”時代，如何依托信息科技著力建設檔案信息化工程，是人民法院當前需迫切解決的課題。

【關鍵詞】檔案；信息化；困境應對

一、法院檔案信息化建設現狀及梳理

（一）檔案存儲情況。法院現存檔案主要分為訴訟檔案、文書檔案、會計憑證檔案和聲像等檔案，訴訟檔案從2012年以來才陸續將案件材料掃描進入系統，信息化比例較低。2012年以前的庫存檔案基本還處于傳統紙質檔案保管模式。

（二）檔案管理利用現狀。從檔案管理使用方面看，隨著司法公開的不斷深入，案件審理的透明度也不斷增強，社會公眾對涉及自身利益的檔案關注度也越來越高，對訴訟檔案的查詢需求也與日俱增。

（三）檔案信息化建設情況。目前，從事檔案管理工作的人員較少，有正式編制的更少，聘用人員流動較頻繁且具有檔案專業背景的人員的比例低。另外，檔案室尚未完全建立檔案管理長效機制，現有檔案人員管理結構很難適應未來檔案信息化建設的發展。

二、基層法院檔案信息化建設困境

（一）檔案電子化利用效率不高。當前全省法院訴訟檔案信息化建設步伐不斷加快，目前使用的審判信息管理系統優化了訴訟檔案立卷、歸檔、檢索、統計等環節，檔案信息化工作完成檔案掃描、錄入階段后，已基本實現法院外、法院間卷宗調閱。由于公檢刑事偵查卷并未掃描入庫，使得刑事案件仍處于紙質借閱狀態。實際上刑事檔案查閱在檔案利用中占比達63.26%，如果不進行掃描，顯然影響電子化數據運用，進而影響檔案信息化建設進程。

（二）實踐中檔案歸檔模式不統一。省高院要求結案后15日內必須歸檔報結，各市歸檔模式也不盡統一。沒有統一的歸檔標準也給檔案信息化建設帶來了困難。

（三）對檔案信息化建設認識不足。少數部門、部分同志對檔案信息化建設的重要性了解不夠，認為這是可有可無的事，即使爭創檔案信息化一級達標，也是辦公室檔案人員的事，與己無關。但檔案信息化工作沒有其他辦案人員的共同配合、協助，單單靠檔案管理人員，是很難實現檔案信息化。

三、基層法院檔案信息化建設對策

（一）加強組織領導，穩步布置信息化建設工作。檔案信息化建設工作應堅持以利用為中心，充分發揮檔案信息化工作的效用，服務于司法審判工作，服務于社會公眾。我院始終堅持從實際出發，將檔案信息化建設列為全年重點工作計劃，注重檢查檔案信息化建設工作的進展情況，幫助協調工作中的矛盾，解決實際困難。

（二）加強有序管理，夯實硬件基礎設施。我院將以檔案數字化工作為契機，依托先進管理技術，實現檔案庫房智能化管理，并加強檔案庫房硬件建設。

（三）推廣應用律師服務平臺，探索網上檔案預約查詢。根據最高院要求，逐步建設檔案信息化服務窗口，由律師為當事人無償提供訴訟咨詢和幫助。積極與司法局、律師協會建立溝通協調機制，嘗試推廣應用律師服務平臺，進一步提升律師服務當事人的效率。積極探索網上檔案預約查詢功能，當事人通過登陸法院門戶網站填寫姓名、聯系電話、案號、預約時間等基本信息完成檔案查詢預約，實現檔案定點定時查詢。

（四）開展法院間遠程調閱卷工作，落實便民訴訟。在訴訟服務中心專設電子檔案查詢窗口，當事人或其代理律師可申請異地檔案查閱，在完成對申請查閱檔案的異地遠程查閱授權后，當事人即可查閱異地法院的授權電子檔案并自行打印。法院間遠程調閱不僅卷免去當事人遠赴外地查閱檔案的奔波之苦，更是“互聯網+”時代法院間積極配合便民訴訟創新之舉。

四、結語

總之，隨著檔案信息化建設的不斷深入推進，檔案管理工作在當前審判活動中的地位將日益重要。法院訴訟檔案管理必須及時改進組織架構，實現科學有效管理，并以“科技強院”為契機，著力建設訴訟檔案信息化。在“互聯網+審判”時代，檔案信息化工作不僅給法院自身檔案管理帶來便利，還能夠共享全社會的法律資源，從更高層面上推動了審判工作的公平、公正與公開。