遼寧裝備制造業與自主創新能力提升的思路探討

呂瑤

【摘要】遼寧裝備制造業作為東北老工業基地振興的重要行業，在老工業基地振興的進程中發揮著重要作用。通過分析遼寧裝備制造業的發展現狀，得出結論，遼寧裝備制造業發展亟需自主創新人才，進而提出提升自主創新能力的對策建議。

【關鍵詞】遼寧；裝備制造業；自主創新

一、遼寧裝備制造業的發展現狀

2015年以來，遼寧裝備制造業面臨嚴峻而復雜的形勢，市場需求仍有不足。從主要統計指標來看，裝備制造業存在下行壓力且回升的基礎不牢固。由于金屬切削機床行業市場有效需求下降，機床行業低水平產能過剩突出，用戶需求結構升級，機床行業發展面臨的市場競爭形勢比較嚴峻。汽車產量下滑比較明顯，經濟效益跌幅較大，重型機械行業的重點產品產量明顯下降。2015年1-9月，重型機械行業下行壓力較大，行業統計的4大類重型機械產品產量大幅下降，礦山專用設備累計產量39.6萬噸，同比下降15.3%，金屬軋制設備累計產量8815噸，同比下降30.6%，金屬冶煉設備58119噸，同比下降38.2%。水泥專用設備58118.7噸，同比下降37.2%。輸變電行業是電力行業中最具潛力的細分領域，該行業發展潛力較大，由于輸變電設備相對于電網建設投資具有一定的滯后性，行業復蘇跡象不明顯。2015年1-8月，遼寧輸變電行業實現主營業務收入1005.9億元，同比下降7.5%。實現利潤35.1億元，同比下降11.7%。實現利稅54.8億元，同比下降14，8%。2015年1-9月，變壓器產量9965.5萬千伏安，同比下降15，0%。電力電纜產量137.2萬千米，同比下降5.7%。裝備制造業是一個戰略性基礎行業，對總體的技術水平、生產工藝水平和關鍵技術水平的要求較高，亟需投入大批自主創新人才。

二、遼寧裝備制造業自主創新能力提升面臨的障礙

（一）裝備制造業人才創新的動力不足

目前，對以技術創新為主體的遼寧裝備制造業企業來說，大部分企業的技術創新機制沒有形成，導致裝備企業的技術創新相對滯后，難以發揮科學技術對產業升級的支撐功能，缺少原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新的能力，難以形成以企業為主體的科技創新體系。盡管遼寧不斷加大研發投入力度，但同發達國家與地區相比，比重仍然偏低，并且2/3的研發投入經費來自企業，政府的投入力度不高。雖然已經搭建基礎的科技研發平臺，創立大型的科研設施，但還存在著盲目重復的購置以及使用效率較低的問題。由于其缺乏較高技術含量和高附加值的技術裝備，遼寧省的裝備制造業企業很難打造國際品牌，自主創新人才培養的動力不足。

（二）科研力量布局和結構調整不明確

目前，在遼寧省的科技事業單位中，存在多、弱、散等問題，大多表現為各類研究機構的重復設置以及高校科研所的交叉布局。遼寧省對于有關衛生健康等公共科技的投資存在嚴重的不足，公益類院所的人均經費相對比重較低，經費投入的增長速度也落后于基礎研究類。公益性科技研究、平衡基礎研究以及前沿技術研究三者間的關系略有偏頗，對遼寧裝備制造業自主創新研發造成一定的障礙。此外，裝備制造企業過多地從微觀角度投入科研經費，沒有從整體上研究公益性科技并重新合理安排，對于各個層次科技力量的布局也沒有綜合的考慮，使得創新人才無法充分發揮科研力量。

（三）創新科技人才流失和培養激勵不足

截至2015年末遼寧省從事科技活動人員29.7萬人，其中科學研究與試驗發展（R&D）人員17.4萬人，專利申請42153件，其中發明專利申請19332件，授權專利25182件，其中授權發明專利6569件。2015年共有21項成果榮獲國家的科技獎，但與發達國家和地區相比，差距較大。不僅如此，研發投入的人數與大多數發達國家和地區相比也存在一定差距。另外，人才培養梯度出現斷層，高層次的創新人才與復合型人才相對短缺。并且，有不少創新型的人才在出國深造后并沒有回國，這與個人職業的發展相關，也與缺乏良好的科研環境相關，創新人才的激勵政策不足。

三、提升遼寧裝備制造業自主創新能力的對策建議

（一）推動大眾創業萬眾創新，提升自主創新動力

優化創新服務，加快設立“互聯網+”的創業網絡體系，建設少部分小微企業創業創新基地，并建立“創業大街”、“創業園區”，逐漸形成以企業為主體的創新鏈條。在遼寧省內依托裝備制造的骨干企業，進一步推進技術創新，實施產業化項目，攻克核心關鍵技術，開發具有自主知識產權的重大戰略產品。推動產、學、研、用協力合作，不斷完善自主創新體系，助推遼寧裝備制造骨干企業參與到國際高端裝備制造業的相關標準制定中，使自主創新產品占領國際市場。從信息化、智能化、集成化出發，打造高端裝備制造企業，建成具有國際先進水平的研發基地，使遼寧裝備制造企業成為真正的技術創新主體，實現遼寧裝備制造業的轉型升級。

（二）構建全面的自主創新體系，創立技術研發創新平臺

一般來說，創新體系的核心來源于政府，主要負責對整個創新體系的調控，使各個參與主體實現良性互動合作。在政府的宏觀指引下，高等院校、中介機構和科研機構在創新體系中充分發揮各自的創新功能，這些機構是知識創新的主體和自主創新的源泉，主要進行大量的基礎性研究工作，其特征是生產無形知識并為企業和社會提供基礎性知識。構建裝備制造業共性技術研發創新平臺和測試檢測平臺，裝備制造領域的平臺企業或自主，或通過牽頭協會、聯盟等形式，組織提供一般裝備制造所必需的全方位生產性服務。完善裝備制造業研究成果共享的政策機制設計，從橫向打通產業鏈，提高遼寧省裝備制造產品在政府采購和政府性投資工程中的應用比重。

（三）加大自主創新的激勵政策支持，營造良好的創新氛圍

建立“政產學研用”相結合的科技創新體系，加大政策支持力度。提升科研人員成果轉化收益水平，促進科技成果資本化和產業化。強化頂尖人才團隊的培育和引進，提升區域自主創新能力。注重與傳統產業轉型升級過程中的裝備需求相結合，對高端數控機床、自動化控制系統、機器人等智能化裝備產品提供便捷服務。注重與經濟發展階段中最具潛力的新的裝備需求相結合，如航空航天裝備、軌道交通裝備、海洋工程裝備等。不斷提高裝備制造業對外開放度，使裝備制造業率先走出去，推動軌道交通、重型機械和數控機床等骨干企業利用全球市場資源謀求發展，發揮遼寧裝備制造業在國際產業合作中彰顯裝備產品性價比好的優勢，營造良好的創新氛圍。