對構建石油行業安全環保管理模式的探討

楊波(遼河油田分公司金海采油廠，遼寧 盤錦 124000)

對構建石油行業安全環保管理模式的探討

楊波(遼河油田分公司金海采油廠，遼寧 盤錦 124000)

當前全球油價持續低位運行的嚴峻形勢，對我國石油行業帶來了前所未有的沖擊。在新形勢、新任務和新要求下，石油企業進一步加強和改進安全環保管理模式是企業生存下去并健康發展的需要，也是國家資源安全保障的需要。筆者通過分析石油行業的發展現狀，對創新改進安全環保管理工作提出了方向性的建議和意見，旨在推動石油企業安全環保管理工作朝著更加科學地方向可持續地發展。

石油行業；安全環保；管理模式

石油行業是每個國家重要的資源戰略性行業，對國家安全的重要支撐作用不言而喻。我國石油工業開發與國家的經濟建設息息相關。安全環保管理工作一直是石油企業開發建設中極為重要的一項工作。近幾年，石油行業發生了翻天覆地的變化，油價從一百多美元下探至十幾美元后，在40-50美元階段徘徊。原油價格的跳水下探，不僅給油田企業帶來巨大的生存壓力，也給油田安全環保管理工作帶來了新的挑戰。如何更好地適應新的形勢和任務要求，是當前石油行業安全環保管理工作需要思考和解決的問題。

1 目前石油行業安全環保管理工作面臨的主要形勢

在當前低油價下，石油行業安全環保管理工作與石油鼎盛發展階段相比，面臨很多新的變化，主要體現在以下幾個方面：

（1）在國家發展環境方面。黨的十八大提出要到2020年全面建成小康社會的奮斗目標，在報告中首次提出“推進綠色發展、循環發展、低碳發展”，勾畫出了建設美麗中國的偉大藍圖。黨中央、國務院高度重視生態文明發展，對安全環保工作提出了更高的要求。國家層面加大安全環保法律的立法，先后有十幾項法律法規涉及安全環保工作。其中2014年頒發的《新安全環保法》被譽為“長了牙齒的法律”，是歷史上最嚴厲的法規。人民群眾的法律意識日漸增強，更加向往綠色生態的生活環境，對石油企業的安全環保工作有了更高的期望和要求。

（2）在行業管理狀況方面。石油行業經過50多年的發展建設，在生產管理、質量管理、安全管理、環保管理等各方面已經形成一整套完整、環閉的系統管理模式和方法。在油田勘探開發、項目建設、承包商管理、油氣儲運與銷售、安全生產監管等各環節，都有詳細的程序、明確的標準。但是，當前的安全環保管理雖然比較細化，比較嚴格，但也存在著安全管理體系建立不夠健全完善，安全環保教育方式比較簡單，安全監管流于形式，安全環保執行存在缺項等情況，需要不斷加以改進和發展。

（3）在企業人員隊伍方面。石油行業是國企和央企，曾經是大家爭著進入的陽光企業。但隨著油價的斷崖式下跌，石油企業從“朝陽”變成了“夕陽”。近五年來，石油行業新招聘人員數量極少，大部分油田年度招聘人員都沒有超過十位數。對于員工總數往往在數萬至十幾萬的油田企業來說，企業人員的更新速度太過緩慢。目前，許多老油田的員工平均年齡都在45歲以上。員工隊伍年齡的加大，對管理工作帶來了負面的影響。比如工作中員工安全風險增大；一批具有豐富經驗的老員工退出工作崗位，部分關鍵技術崗位出現人員斷層；低油價下油田減產、甚至撤并，隊伍人心不穩，思想浮動，安全風險增大。

（4）在生產設施設備方面。石油行業是一個高投入的行業。設施設備的更新需要大額資金。當前油價在低位徘徊的情況下，各大石油企業都對投資計劃非常謹慎。在油田板塊，效益產量是第一需求，難動用儲量和高投入措施都受到投資的限制。許多陳舊設備沒能及時更新，直接帶來設備損壞后的安全環保方面的風險。在煉化企業，國內原油品質下降，成品油質量要求越來越高，煉化設施的投入需求越來越大。裝置的工藝技術水平與市場之間的需求矛盾日益加大，帶來的安全安全環保工作壓力隨之增加。

2 當前石油行業安全環保管理管理模式的幾點建議

安全環保管理模式的變化，要適應國家社會進步的需要，也要適應行業時代發展的需要，更加突出以人為本、以科技為動力，履行好安全環保責任，進一步增強工作的執行力和落實力。

（1）培訓為先，安全環保知識教育要更“實”。要繼續堅持以人為本的原則，從改變員工主觀認知入手，引導員工意識到安全環保與自己的生命、生活息息相關，從而自覺遵守相關管理規定。要在員工入職、崗位變動、家庭變故等特殊時期，開展安全環保叮囑，教育員工在崗上干活60秒，安全一分鐘。要增加培訓的內容、豐富培訓的方式，采用案件獻身說法、事故現場模擬、問題角色帶入等具有吸引力的方式，把員工的安全環保教育工作落到實處。

（2）體系為本，安全環保管理工作制度要更“全”。安全環保管理工作是一項系統工程，需要以科學的態度去研究去推進。要堅持科學發展觀，及時修訂完善企業的安全環保管理辦法，改正不符合新的法律法規要求的工作流程。結合發展變化，修訂制度，完善規章。安全環保管理知識的更新、模式的更新，并不是要推倒過去的一切，另起爐灶。而是一個不斷完善健全的過程，是一個與時俱進修正更正的過程。制度的創新不是為了創新而創新，而是為了實現更好地管理去改變不足。

（3）責任為根，安全環保職責考核要更“嚴”。沒有監督考核，就不會有落實。安全環保職責的落實離不開對過程、環節從嚴從細的監督考核。在提高員工責任心的同時，要落實安全環保問責，實行責任追究。出了問題，就要找尋根源；出了事故，就要反思體會；出了狀況，就要改進改正。不能層層簽訂責任狀，卻層層沒有人能承擔問題的后果。考核的結果要綜合運用，不僅在經濟上有懲罰，更重要的是思想上要有警醒。特別是富有領導責任的干部，更要嚴考核硬兌現，動了“票子”還要動“位子”，沒有強烈的責任心，就不能干安全環保這個崗位。

（4）技術為要，對設備的檢查管理要更“細”。石油行業不景氣，設備更新會欠賬也是現實。企業不能有等靠要的思想，不能對設備放松檢查，放松管理。要建立詳細的設備情況動態臺帳，定期檢修、定時巡查，把設備的安全環保風險盡量降到最低。要調動員工的工作積極性，開展設備有益的技術革新；要發動群眾及時發現設備的不安全狀態，把事故消滅在萌芽狀態；要有計劃地、有步驟地引進新設備，推廣新技術、新工藝，從源頭上保證設備符合國家的安全環保標準。

安全環保管理工作始終在路上，沒有最好，只有更好。石油行業對安全環保管理要嚴之再嚴，細之再細。要突出以人為本，增加工作的針對性和有效性；要結合企業實際，抓實教育引導，促進企業員工的本質安全；要健全相關制度，完善管理流程，工作執行有力，制度落實有力，讓安全環保工作更好地為企業安全發展保駕護航。

[1]李堯.對構建石油行業安全環保管理模式的探討[J].化工管理,2016,(26):322.

[2]宜建國.石油行業安全環保管理模式的構建研究[J].化工管理,2015,(23):231.

[3]宋潔.對構建石油行業安全環保管理模式的探討[J].化工管理,2015,(18):56.

[4]潘娜.對構建石油行業安全環保管理模式的探討[J].科技資訊,2013,(11):163.

[5]王克習.中國石油行業現代安全環保管理體制初探[J].中國石油和化工標準與質量,2011,(06):222.