后勤保障單位推進內保工作的幾點思考

劉芳芳（北京航天華盛科貿發展有限公司，北京 100000）

后勤保障單位推進內保工作的幾點思考

劉芳芳（北京航天華盛科貿發展有限公司，北京 100000）

后勤服務保障單位主要面向科研生產單位提供物業及餐飲等后勤服務。在傳統機制長期運行下，市場機制尚未完全建立，隨著“三供一業”分離移交政策的出臺及用工形式的多樣化，內部治安保衛工作面臨新的挑戰，在新形勢下如何規范內部治安秩序，維護內部治安穩定，如何建設保安隊伍為科研生產單位提供過硬的保安服務成為內部治安管理的當務之急。本文對后勤服務保障單位內部治安管理工作難點進行分析，提出對策建議。

內部治安；保衛；途徑

后勤是軍隊、科研單位及高校等后方勤務的總稱。由于歷史原因，某科研生產單位長期以來一致沿襲傳統的管理辦法，科研生產條件和職工的“吃穿住行”等服務由單位承擔，后勤保障單位應運而生。隨著經濟高速發展和國有體制改革的不斷深化，后勤保障單位社會化事在必行。長期遺留下來的體制機制為適應市場化進行的轉型升級過程中，治安保衛工作應致力于加強治安防范建設，構建人防、物防、技防全面安全防范體系，提高治安保衛能力。

1 后勤保障單位內部治安保衛工作任務

物業保安服務是后勤保障單位重要服務內容之一，為科研生產單位工業區、職工餐廳、公園等單位配套設施場所提供治安保衛服務，為科研生產單位提供服務保障。后勤服務保障單位的保衛機構及人員不僅承擔單位內部治安保衛工作任務，同時承擔科研生產單位的保安服務任務。為科研生產單位提供安全守護、治安巡邏、武裝押運、娛樂、體育等活動的安全服務。

2 后勤保障單位目前的內保工作難點分析

2.1 外部環境變化及逐步市場化的新要求。

2012年以來，國務院國資委、財政部開展“三供一業”分離移交試點取得積極成效。2016年6月，發布《關于國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交工作的指導意見》，在全國全面推進國有企業（含中央企業和地方國有企業）職工家屬區“三供一業”分離移交工作，并在2018年年底前基本完成。“三供一業”政策出臺后，后勤保障單位的物業服務將逐步推向市場，然而傳統機制在市場化運行情況下，很難適應當前的社會環境和服務需求，弊端會日益顯現。經營壓力及“三供一業”背景下的人員如發生不當分流安置，不可避免的會影響到部分職工的暫時利益，易使其產生消極情緒，甚至發生不安全行為，增加維穩工作難度。

2.2 人員密集場所及重點部位治安管理難度大。

后勤保障單位內保管理同時涉及出租房屋、職工食堂、招待所、公園等人員密集場所和工業園區、辦公區多個檔案室、財務室、中控室等重要部位。出租房屋管理成為內部治安管理的難點之一。承租人員成分復雜，有內部職工也有外來人員，且房屋用途多樣，用于辦公、住宿、餐飲等，加之轉租現象較普遍。治安環境復雜、消防隱患增多。

隨著科研生產保障單位持續引進人才，職工宿舍成飽和狀態，入住人員成長環境不同，工作崗位不同，思想觀念存差異，矛盾時有發生。加之個別招待所建設較早，因年久失修，住宿條件較差、設施老化，難以滿足住宿要求。視頻監控系統老舊，給防火防盜工作帶來困擾。

工業園區、辦公區保安服務標準化程度不高，服務水平參差補齊。保安崗位人員違規現象時有發生，加之受人工成本影響，所聘用人員大部分素質不高，且理解能力較差，未受過專業知識與技能訓練，應對突發事件能力較差。同時，互聯網+大的網絡環境下網絡安全現狀，及科研生產單位的較高的保密要求，對信息安全工作提出越來越高的標準。

2.3 管理人員缺乏，復雜用工形式下人員管理難度大。

保衛管理人員缺乏，治安保衛力量較為薄弱。區別于科研生產單位，后勤服務保障單位由于受重視程度不夠，內部治安保衛隊伍建設逐漸弱化，專兼職治安保衛人員缺乏，缺少專業性人才，管理力量較弱，整體戰斗力不強，加之單位整體人員素質不高，內保工作需要構建有力的管理體系。

從業人員素質較低，引用“外包方”等用工形式增加管控難度。后勤保障單位由于薪金不高，在從業人員中，低學歷者占較大部分，對法律及安全行為認知有限。且受長期經營壓力影響，為規避安全風險，降低用工成本，引入“外包方”提供治安服務，外包雖然給單位帶來了新的活力，但這種用工形式存在管理上的脫節，外包工的教育培訓主要由外包方自行承擔，且外包工不熟悉工作環境，及操作規程，加之更換頻繁，增加了管理難度。受較低薪金待遇、人員編制身份區別、貧富差距、個體思想差異等因素影響，從業人員上訪事件時有發生。從業人員選擇在單位靜坐、哭鬧，甚至阻礙車輛通行等方式表達個人訴求。對該類重點人員的勸解、疏導工作成為內保工作的一大重要任務。

3 推進內保工作的途徑

3.1 強化內保隊伍建設，健全管理網絡，強化流程機制控制

單位的法定代表人是安全保衛工作的第一責任人。單位領導應高度重視內部治安保衛工作，進一步明確治安保衛職能機構職能，配備充足的專業人員，確保內保工作責任落實到位。加強培訓教育，構建完備教育培訓體系，提高人員專業化水平的同時，也要注重保衛人員責任心的培養及現場反應和處置能力。建立并健全各層次的保衛管理網絡。

3.2 加大內保工作經費投入，嚴格外包方管理

用于逐漸淘汰更換老舊消防、安防設備、安保設備器材購置、人員教育培訓、協調工作、補貼津貼、案件協查等。嚴格外包單位資質審核。與外包方合同要明確承包界限與承包責任及權利，人員要求。外包工上崗前應先培訓，對不符合要求的人員拒絕上崗。加強過程管控，把好監管關，加強日常檢查與考核獎懲。

3.3 加強單位內部與外部交流，構建良好溝通體系

發揮工會等組織作用的同時，做好與公安機關的聯動。加強單位內部各部門之間溝通，充分發揮黨政工團及各職能部門力量，堅持“以人為本”的原則，通過簡報、微信等宣傳媒體宣傳，集體活動開展，進行正面引導。

[1]蔣向東.航天單位后勤改革與發展研究[D].天津大學，2012.

[2]熊一新、李健和.治安管理學概論[D].中國人民公安大學出版社，2007.