石油工程概預算管理工作的思考

陳曦（中國石油天然氣股份有限公司玉門油田分公司煉油化工總廠工程項目管理部，甘肅 玉門 735200）

石油工程概預算管理工作的思考

陳曦（中國石油天然氣股份有限公司玉門油田分公司煉油化工總廠工程項目管理部，甘肅 玉門 735200）

當今時代背景下，我國經濟增幅逐漸放緩，油價整體上呈現出斷崖式下降的趨勢，石油企業的基礎設施建設、生產設施建設投資更注重投資質量以及效益，基于這樣的原因，石油工程概預算管理工作的必要性與重要性日益突出。在石油工程建設全過程中貫徹概預算管理、概預算控制，并切實做好工程各個階段的概預算管理，嚴格控制資金的支出，爭取實現投資支出的最小化以及投資效益的最大化，是石油企業當前重點關注的焦點問題。本文筆者主要對石油工程概預算管理工作的相關問題進行了分析與探討，以供參考。

石油工程；概預算；管理工作

石油工程的概預算管理，指的是將工程概預算有效地控制在概預算批準的限額范圍之內，因此，概預算管理人員應當把好預結算關，并要及時發現、糾正概預算管理工作中出現的問題，以保障工程概預算管理目標的實現[1]。

1 現階段石油工程概預算管理工作中的問題

1.1 管理較為薄弱，設計階段與工程立項之間存在漏洞

在長時間的發展過程中，部分石油企業往往忽視了建設工程前期決策的相關準備工作，而是將概預算管理與控制的重點放在了工程建設的后期，甚至有的石油企業只重視工程決算，而忽視了概預算管理。這樣的做法，勢必會導致入不敷出、投資超限現象的出現。部分石油工程不注重提高自身的管理水平、管理質量，在設計階段與工程立項之間存在漏洞，從而導致“跑冒滴漏”的問題尤為突出。

1.2 行業壟斷現象嚴重，存在多方發包以及工程肢解等現象

由于受到市場經濟背景的影響，當前石油工程建設市場魚龍混雜、質量參差不齊，再加上缺乏統一的規章制度與法律規范，從而導致部分工程建設公司為追求利益，而出現肢解工程、多方發包的問題，嚴重影響著石油工程的建設質量，甚至出現了部分總包單位因此而不能及時安排石油工程的建設進度、不能對施工現場進行統一管理的問題[2]。與此同時，多方發包以及工程肢解等現象的存在，還有可能直接導致石油工程的概預算被抬高，從而給市場公平競爭造成了一定的影響。

1.3 市場的供求關系存在失衡傾向

當今時代背景下，我國經濟增幅逐漸放緩，油價整體上呈現出斷崖式下降的趨勢，石油企業逐漸壓減投資，由于受到這些因素的影響，導致石油工程建設市場的供求關系存在失衡傾向，市場競爭已經走進了白熱化階段。面對激烈的市場競爭，石油工程建設企業為得到建設項目，而一退再退，不得不接受對方越來越苛刻的條件，例如指定分包、工期縮短、壓價承保以及墊資施工等等，從而給不正當的競爭手段提供了溫床，大大助長了石油工程建設市場競爭過程中的“四風”，即形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風[3]。

2 關于石油工程概預算管理工作的幾點思考

2.1 使投資估算合理化、準確化、全面化

在石油工程的投資決策階段，投資估算是一個重要的概預算內容，也是工程項目建議書、可行性研究報告的重要組成部分之一。因此，對于投資估算工作，必須要嚴格根據設計人員提供的擬建設計方案進行科學、規范地編制，制定投資估算的時候，必須要盡可能地使其合理化、準確化、全面化。

2.2 使控制關口前移

首先，應當把控制重點前移到決策階段，必須在進行深入調查研究的前提下，進行可行性報告，以確保可行性報告科學、有效，并要充分提高投資控制數的準確性與精確度，以將投資控制數在總概預算工作中的作用切實發揮出來；其次，要正確認識到石油工程概預算工作不僅要將設計準確反映出來，更可以給設計提供良好的影響，使設計得到優化，最終使設計能夠在真正意義上為石油工程發揮積極作用。

2.3 認真開展圖紙會審工作，并合理確定標底

在對招投標文件進行制定之前，石油工程概預算管理人員必須認真參加施工圖會審工作，并要及時發現、糾正工程設計中存在的相互矛盾、內部構造不清等問題，以預防工程施工過程中因設計變更而導致的概預算增加，在此同時，也可以為確定合理標底奠定良好的基礎條件。此外，還需要改變傳統的管理觀念，并要對工程概預算管理與控制的方式方法進行相應的改進與創新。

2.4 提高設計階段的概預算管理力度

在石油工程的概預算管理工作中，設計階段的概預算管理占據著基礎性的地位，同時也是實現概預算控制的關鍵所在。基于這樣的原因，石油工程概預算管理工作人員必須對石油工程的各種管理方案進行認真、仔細地研究，不僅要積極、主動地參與到工程設計工作中去，更要積極配合設計人員的工作，以使設計階段的概預算管理工作得到有效開展。此外，石油工程概預算管理工作人員還要加強與設計部門的交流與溝通，為設計方提供各種各樣的信息，并要及時掌握工程的設計動態，最終才能事先實現對石油工程概預算的有效控制。

3 結語

綜上所述，在當今市場環境中，石油工程概預算管理工作的必要性與重要性日益突出，只有做到防患于未然，使石油工程概預算管理工作的控制關口前移，切實做好工程決策階段、工程設計階段、工程施工階段的概預算管理與控制，才能在真正意義上做好石油工程概預算管理，杜絕一切有可能出現的風險。

[1]張德文.石油工程概預算管理工作的思考[J].經濟師, 2016,06:106-107.

[2]沈曉勇.如何加強企業建設工程概預算管理[J].財經界(學術版),2014,20:112-113.

[3]杜世新.石化行業工程預算管理工作的冷思考[J].現代經濟信息,2013,16:118.

陳曦（1985-），男，甘肅蘭州人，技術員，本科，主要從事概預算、結算工作