推進質(zhì)量興農(nóng) 增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給

馬愛國

“吃了嗎”，這是中國人最常見的一句問候，既有時代的特點，也有其深刻的內(nèi)涵。從“吃飽”到“吃好”，中國經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，成功解決了13億人的溫飽問題。當(dāng)前，我國糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給充裕，人們已經(jīng)從吃的“數(shù)量”問題轉(zhuǎn)向更加關(guān)注吃的“質(zhì)量”問題。吃得是不是優(yōu)質(zhì)、安全、綠色、健康，已成為很多人關(guān)心的話題。從我國食物結(jié)構(gòu)看，老百姓每天吃的絕大多數(shù)都是鮮活農(nóng)產(chǎn)品。可以說，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平怎么樣，直接關(guān)系著公眾身體健康和生命安全，關(guān)系著我們每一個人的切身利益。

前不久召開的中央農(nóng)村工作會、全國農(nóng)業(yè)工作會，都把農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為2017年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大課題，必將給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作帶來深遠(yuǎn)影響；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的新局面，也必須圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主旋律進行謀篇布局。

2017年，我們要扎實推進質(zhì)量興農(nóng)，從生產(chǎn)端、供給側(cè)發(fā)力，把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向和重要任務(wù)，以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，以“產(chǎn)出來”“管出來”兩手抓為重點，履職盡責(zé)，積極作為，切實保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和公眾“舌尖上的安全”。在工作措施上，重點做好6抓：

一抓產(chǎn)地環(huán)境治理。堅決打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)，切實把好質(zhì)量安全源頭關(guān)。開展產(chǎn)地環(huán)境污染監(jiān)測評估，逐步推行產(chǎn)地分級管理，加強耕地重金屬污染治理。圍繞“一控兩減三基本”目標(biāo)，深入開展化肥農(nóng)藥零增長行動，加大政策扶持，強化廢舊農(nóng)膜、秸稈、畜禽糞便綜合利用，切實凈化產(chǎn)地環(huán)境。

二抓投入品管控。從生產(chǎn)、流通、使用三個環(huán)節(jié)入手，實施最嚴(yán)格的監(jiān)管，解決好農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)的問題。大力推行高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營、實名購買，推進飼料、獸藥質(zhì)量安全管理規(guī)范，嚴(yán)厲打擊制假售假、非法添加等違法行為。強化安全用藥指導(dǎo)服務(wù)，普及綠色防控、健康養(yǎng)殖等技術(shù)。

三抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。完善標(biāo)準(zhǔn)體系，突出“兩藥”殘留標(biāo)準(zhǔn)，新制定1000項農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)和100項獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)。推動各地將標(biāo)準(zhǔn)集成轉(zhuǎn)化為操作規(guī)范，讓農(nóng)民看得懂、學(xué)得會。推進標(biāo)準(zhǔn)實施，面上抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的推廣，加強標(biāo)準(zhǔn)宣傳、培訓(xùn)和指導(dǎo)；點上抓“三園兩場”，擴大創(chuàng)建規(guī)模，帶動廣大農(nóng)戶實施按標(biāo)生產(chǎn)；產(chǎn)品上抓“三品一標(biāo)”，力爭“三品一標(biāo)”的發(fā)展速度在6%以上，用品牌化帶動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。

四抓農(nóng)產(chǎn)品追溯。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，打通部省地縣三級四層監(jiān)管鏈條，努力實現(xiàn)全程監(jiān)管無縫對接。國家層面主要是做好頂層設(shè)計，盡快建成、用好追溯信息平臺，出臺相關(guān)管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，啟動生豬等5個重點產(chǎn)品統(tǒng)一試點工作，在規(guī)模以上的主體和各類生產(chǎn)基地推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證、包裝標(biāo)識、掃碼交易等制度，建立產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入有效銜接機制。地方層面要以“菜籃子”大縣為重點，鼓勵和支持有條件的地方探索形式多樣的追溯模式，逐步實現(xiàn)以企業(yè)為主體的區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品追溯全覆蓋。

五抓質(zhì)量安全縣創(chuàng)建。推動地方落實屬地責(zé)任，加大投入力度，探索有效監(jiān)管模式，帶動面上質(zhì)量安全水平的提升。當(dāng)前重點是在鞏固已有創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，抓緊遴選200個縣作為第二批創(chuàng)建試點單位，督促指導(dǎo)各試點縣落實創(chuàng)建任務(wù)，形成一批可推廣可復(fù)制的經(jīng)驗做法。把質(zhì)量安全縣打造成“標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、全程監(jiān)管、監(jiān)管體系建設(shè)和社會共治”的四個樣板區(qū)，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建邁上一個新的臺階。

六抓監(jiān)管體系隊伍建設(shè)。抓住當(dāng)前有利時機，抓緊健全機構(gòu)隊伍，強化手段條件。重點是推動“菜籃子”大縣全部建立監(jiān)管機構(gòu)，充實監(jiān)管人員，落實監(jiān)管經(jīng)費。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過“特崗計劃”等方式為鄉(xiāng)鎮(zhèn)充實一批專業(yè)技術(shù)人員。實施“十三五”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工程，爭取中央及各地財政資金支持，為基層監(jiān)管執(zhí)法配備一批裝備。加大培訓(xùn)、練兵力度，提升基層監(jiān)管隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。