危險化學品企業安全生產標準化體系運行現狀及對策

原小虎（陜西陜化煤化工集團有限公司，陜西渭南714100）

危險化學品企業安全生產標準化體系運行現狀及對策

原小虎（陜西陜化煤化工集團有限公司，陜西渭南714100）

通過分析危險化學品企業安全生產標準化體系運行現狀及存在問題，從加強培訓、避免沖突和體系配合三個方面，闡述了推進安全生產標準化體系運行的方法和思路。

安全標準化；危險化學品；現狀；對策

1 危險化學品安全標準化體系現狀

2004年初，《危險化學品從業單位安全質量標準化標準及考核評級辦法》的出臺，正式推動了危化品行業安全質量標準化建設工作。2005年，全國依據《危險化學品從業單位安全標準化規范》，組織開展創建活動。2009年，《危險化學品從業單位安全標準化通用規范》的實施，促使企業將標準化管理納入日常管理工作。2011年，危險化學品企業根據《國務院安全生產委員會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》[1]和《危險化學品從業單位安全生產標準化評審標準》，進一步明確安全生產標準化工作總體要求。隨后，安全生產標準化在全國各行業掀起了建設熱潮。

2 體系運行存在問題

安全生產標準化的實施，使危險化學品企業的安全生產基礎管理工作取得了明顯的成效，大幅度降低了傷亡事故的發生，增強了企業的市場競爭力。但也出現了一些不容忽視的問題，直接影響安全標準化體系的推進和指導作用。[2]

2.1 企業領導重視程度不夠，不能有效推進體系建設

目前，很多危險化學品企業不僅僅在建設安全生產標準化體系，還有職業健康安全管理體系、安全基礎管理考核體系等，多項體系的混雜運行，出現了大量記錄、臺賬的重復和不統一，致使企業對安全生產標準化體系運行的實際意義造成誤解，沒能納入日常管理，發揮其正真的指導作用。

2.2 生產組織規劃不合理，造成實際運行與體系要求沖突

安全生產標準化中，對于特種設備、安全設施、安全附件，尤其是危險化學品企業設備、管道上最常用的“安全閥”效驗時間有明確規定，都屬于強檢范圍。在實際生產中，企業為保障經濟效益，縮短停車檢修時間，因工期緊，任務重，一般也無暇顧及“安全閥”等安全附件的效驗，導致經常發現部分企業生產裝置現場，時有尚未按期檢驗的安全附件等，給作業現場埋下安全隱患。

2.3 八大特殊作業管理不規范

從近幾年化工行業出現的事故案例分析，85%以上的事故都是違章作業、人為因素造成的。《化學品生產單位特殊作業安全規范》GB30817—2014的發布，標志者我國對八大特殊作業管理上升到國家強制要求的層面，必須履行票證辦理手續。但是，部分危險化學品企業因檢修任務繁重、辦票手續繁瑣，對標準要求視而不見，簡化票證辦理或無票安排作業，趕工期、趕進度、追效益，將安全生產拋之腦后，嚴重違背了安全生產標準化體系的要求。

2.4 風險分析結果追求相安無事

因分析方法的不同，在風險分析過程中所需要投入的人力、物力和財力懸殊較大，如LEC法企業內部就可以組織分析，HAZOP分析就必須組織專人參加培訓然后分析，有的甚至要借助電子計算機等輔助分析工具，花費較大。同時，部分危險化學品企業在組織風險分析時，要求安全管理人員將風險等級控制到“可接受、可容忍”的狀態，不尊重客觀事實，不設置重大風險臺賬和記錄，對風險所對應的控制措施，含糊籠統，沒有具體的明確要求，無從考量可操作性，致使體系建設對實際工作指導意義不大。

3 體系建議措施

3.1 加強宣傳教育，提升安全思想意識

充分利用安全生產委員會議、安全生產工作會、安全生產月和安全生產年等活動，加強企業內部培訓教育，尤其是對中層以上領導干部的培訓，要定期組織進行，通過行業典型事故案例剖析，使企業管理層深刻認識到安全生產的重要性和安全生產標準化的實際指導意義和作用，嚴格按照國家要求提取并使用安全生產費用，將安全工作放在首要位置，更好的推進安全生產標準化體系運行。

3.2 解決經濟效益與安全效益的沖突問題

沒有安全保障，“經濟效益”是無稽之談。當經濟效益與安全效益沖突時，生產經營活動必須讓步，嚴格落實“一票否決制”，牢固樹立“紅線意識”，將“不安全不生產”的理念執行落實到位。同時，合理規劃生產組織運營，按照PDCA循環管理模式，全面策劃，減少非計劃性停車，充分利用系統停運時間，完成對特種設備、安全附件、聯鎖等重要設備設施的檢驗工作，并建立檢驗登記臺賬，對檢驗后的運行情況密切關注，避免生產裝置區存在安全管理“死角”。

3.3 做好各體系之間的配合和指向工作

企業必須明確在安全生產工作中，以那一個管理體系為主導，開展日常安全管理工作。各體系對同一工作內容，要求不同時，要以主導體系要素為核心，以其他體系為輔助進行管理，并建立各體系臺賬記錄對照表，防止出現重復性記錄。同時，在企業安全管理人員職責分工上，必須做到“一事一人”、“專人專管”，避免安全信息的多口徑統計，確保體系運行能準確有效的指導實際工作。

4 結語

安全生產標準化體系運行，是預防事故發生，保障廣大職工生命和財產安全的重要手段，嚴格貫徹落實體系各要素要求，對推進安標化體系建設起到至關重要的作用。

[1]孫青松，任佃忠.危化品企業安全生產標準化實施現狀及對策[J].安全、健康和環境，2013年第13卷第11期：34—54.

[2]林蘭，劉建川，鄧利民.危險化學品安全標準化實施現狀及改進建議[J].內蒙古石油化工，2013年第12期：44—46.