探討國有企業招標采購提質增效

聶洪亮 邵帥 陳琳

（中車長春軌道客車股份有限公司，吉林 長春 130000）

目前國有企業采購最重要的方式就是公開招標，通過利用公開招標的方式，讓眾多的供應商參與，企業能夠對采購物的質量和價格有一個直觀的橫向對比。但要做好采購招標，一方面，必須變革既有的資源配置和供應方式，尤其是招標采購方面，保證凡采購必精品，保證質量。另一方面，要深入優化采購流程和制度，刪繁就簡，提高采購效率。

建議從以下幾個方面入手，實現企業采購的提質增效。

一、優化招標采購制度、多種采購方式并舉

各企業應當自己的實際情況，按照《非招標采購代理服務規范》，建立一套屬于自己的招標采購制度。明確責任主體、環節責任清晰、采購節點順暢，做好采購招標的專業化、標準化、流程化和秩序化。同時，也要根據標的物的特點，多方位、多視角的選擇與之相符合的招標采購方式，保證企業采購招標的先進性，帶動提高企業的經營效益和經濟效益。

（一）競價采購方式

相比傳統的招投標方式，競價采購將投標的靜態報價轉換為動態報價，允許供應商在公平競爭的環境中多次報價，從而能夠快速達到采購產品的平均市場成本線。

（二）詢價采購方式

由企業提出具體的技術需求和參數，發出詢價函，在唱標環節采用最低供應價或綜合評分法來選擇最終的供應商，一般采購標的物規格標準較為統一、單價低的項目適合此類方式。

（三）談判采購方式

是指企業通過與三家以上的供應商以現場會議、遠程視頻的形式進行談判，確定供應商的一種方式。通常此類采購招標方式的標的物會有不確定性，比如，企業對標的物有大概的需求，但無法確定具體參數或無法事先計算總額的。

（四）直接采購方式

直接采購是一種比較特殊的采購方式，一般不建議企業采用。包含以下幾種情形：

1.單一來源，即市場上有且只有一家公司能夠滿足企業的需求

2.在本次采購前已經發生過采購行為，且兩次采購標的物在實際使用過程中互相配套使用的

3.企業附屬公司能夠生產且滿足使用需求的

4.其他涉及企業機密、國家安全、政治等特殊需求，必須采購指定供應商的

二、明確與優化各種采購模式流程

采購不是兒戲，必須依據法律，保證采購的流程有法可依、有法可循。

（一）競價采購和詢價采購流程基本相同

確定標的物的具體指標及標準，在相關網站或渠道發布采購招標公告，在收回標書后，由招標部門主導，組織其他相關部門開展評標會議，告知供應商進入下一環節。

（二）談判采購的流程優化

一方面，談判前盡量量化標的物的標準及參數，同時周知各相關部門，做好部門的聯動。一方面，通過行業排位、過往合作經驗、產品屬性、公司性質等綜合要素，確定潛在的供應商，約定談判時間后周知內部相關部門。談判當天，綜合考慮價格、質量和服務等多方面因素，確定供應商。

（三）直接采購流程

直接采購流程和可以理解成比較特殊的談判采購，因此二者流程基本一致，參考談判流程即可。

三、制定科學合理的評標辦法

一套符合企業自身的評標辦法既能夠保證企業拿到極具競爭力優勢的產品，又避免了單純的低價中標可能引起供應商偷工減料而引發的產品質量風險。在制定時要注意盡量避免過多的繁文縟節，要統籌全局、把握關鍵節點，深入優化采購流程和制度，刪繁就簡，提高采購效率。目前企業常用的評標辦法有兩種。

（一）最低評標價法

最低評標價法是在供應商的標書均滿足招標文件的前提下選擇價格最低的供應商中標。

（二）綜合評價法

綜合評價法是指根據標的物的參數標準、企業使用背景、產品的售前售后、供應商的規模資質等因素，設定因素權重，制定評分表，由企業招標采購部門主導，由各相關部門進行打分評價，必要時企業領導參與。評審因素應當細化和量化，能夠準確反映出企業的本次招標采購的對標的物的需求。

四、加強主體責任感，提高全員的招標采購意識

企業要加強招標主體的思想教育，通過內部通知、公告等形式做好全員的招標采購意識。同時，統籌企業內部資源，建立良好的企業招標團隊和機制，形成重點項目企業領導直抓、非重點項目招標采購部門負責、財務、供應鏈、生產計劃、審核、業務等多部門密切配合、各司其職的聯動機制。

結語

在社會化經濟的浪潮下，國有企業要想在市場經濟的競爭中立于不敗之地，只有突破各種原有局限，同時保持理性，結合企業的實際情況，改進招標采購的制定與流程，加強人員管理，從產品源頭上做好控制，優化招標采購制度，多種采購方式并舉，明確與優化各種采購模式流程，深化加強企業員工的采購意識，不斷提高招標采購管理的水平。