全國高等院校和科研院所法醫學科競爭力分析和對策
——基于國家自然科學基金委2010-2016年資助情況

何曉丹，沈敏

（司法部司法鑒定科學技術研究所上海市法醫學重點實驗室上海市司法鑒定專業技術服務平臺，上海200063）

鑒定論壇Forensic Forum

全國高等院校和科研院所法醫學科競爭力分析和對策
——基于國家自然科學基金委2010-2016年資助情況

何曉丹，沈敏

（司法部司法鑒定科學技術研究所上海市法醫學重點實驗室上海市司法鑒定專業技術服務平臺，上海200063）

國家自然科學基金作為我國基礎研究經費的重要來源之一，在國內科研項目申報體系中享有良好聲譽。高校和科研院所承擔基金項目的數量和質量一方面反映了該機構的基礎研究水平和現狀，另一方面也反映了機構的人才儲備、團隊建設和發展趨勢。基于2010-2016年國家自然科學基金委對法醫學科的資助情況，探討了目前國內高校和科研院所法醫學科的競爭力及提升對策，以增強法醫學科源頭創新能力。

法醫學；競爭力；國家自然科學基金

法醫學是應用醫學和其他自然科學的方法，研究并解決法律及其實施中涉及醫學問題的科學。法醫學研究成果的直接應用是法醫學鑒定，鑒定意見直接關系到案件事實認定、法律正確適用和公民權益保障，在很大程度上決定了司法公正的實現程度。因此，借助科學研究的最新成果促進法醫學科發展是構建和諧社會的必然要求。國家自然科學基金作為我國基礎研究經費的重要來源之一，在國內科研項目申報體系中享有良好聲譽。高校和科研院所承擔基金項目的數量和質量一方面反映了該機構的基礎研究水平和現狀，另一方面也反映了機構的人才儲備、團隊建設和發展趨勢。本文基于2010-2016年國家自然基金委對法醫學科的資助情況，探討目前國內高校和科研院所法醫學科的競爭力及提升對策，以增強法醫學科源頭創新能力。

1 法醫學科受基金委資助情況統計分析

1.1 數據來源

本文全部數據來源于基金委科學基金網絡系統（http://isisn.nsfc.gov.cn/egrantindex/funcindex/ prjsearch-list）。

1.2 總體資助情況分析

《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》實施以來，我國基礎研究的整體水平、綜合實力和國際影響力不斷提高。基礎研究經費投入持續快速增長，2015年達到671億元[1]。受此政策引導，在國家自然科學基金委的資助下，法醫學科進入快車道，2010—2016年，基金委累積資助法醫學科207項，其中，面上項目94項，青年科學基金項目76項，合計占所有資助項目的82.1%，占據絕對優勢；從資助力度來看，2010年到2011年間基金委資助力度顯著提高，同比增長68.4%，2011年以后，資助力度相對穩定，年資助項目在30項左右。2013年，法醫學科獲得第一項重點項目資助，此后每年均有重點項目立項，從側面體現了近年來法醫學科的整體進步。2010—2016年法醫學科資助總體情況（圖1）。

從獲資助的學科類別來看，法醫毒理、病理和毒物分析學科（H2301）的立項數最多，占所有法醫學科的54.3%，其次是法醫物證學和法醫人類學（H2302），占所有法醫學科的29.3%，表明目前上述學科的科研能力相對突出，而法醫臨床和精神病學科（H2303）在鑒定實踐中經驗型占據主導，基礎研究的能力相對薄弱。2010—2016年獲資助學科分布情況（圖2）。

圖1 法醫學科總體資助情況

圖2 獲資助學科分布情況

從各學科獲資助的項目研究方向分析，法醫病理學研究主要集中在死亡原因、損傷方式、致傷物與死亡時間推斷以及道路交通事故重建等，特別是結合有限元分析技術、多剛體建模技術、生物力學、圖像分析、3D掃描以及計算機等交叉學科的綜合應用；法醫毒物與毒理學研究則以毒理學研究為主，毒物分析為輔，毒理學研究集中在毒物的毒理作用、毒性機制以及組學技術，毒物分析則重在建立準確有效的分析方法和評價體系，H2301中目前法醫病理和毒理學方向獲資助優勢明顯；法醫物證學偏重于復雜親緣關系的研究，個體生物特征鑒識，如：同卵雙生子甄別、疑難降解檢材鑒定等，近年來結合新一代測序技術的應用，成果涌現；法醫臨床學研究主要集中在損傷機制、損傷時間、功能檢查和評價以及活體的年齡評價技術；法醫精神病學研究集中在法律能力評定、精神損傷發生機制與評定技術等方面，特別是綜合神經生物學、大腦功能影像學、電生理學、心理測量學等進行基礎研發，從資助的數量上比較，H2303中法醫精神病的學科優勢強于法醫臨床。

綜合各學科的資助數量、資助重點和方向，法醫學領域目前在法醫物證學、法醫病理學、法醫毒物與毒理學等方面的部分研究成果達到或接近國際先進水平，人體損傷機制及其鑒定新技術研發或作為未來法醫學基礎研究的重大核心科學問題。

1.3 科研院所受資助情況分析

1.3.1 面上項目資助分析

表1 2010—2016年面上項目受資助排名靠前院校

面上項目從2010—2016年共資助94項，其中獲資助前三的高校和院所分別是西安交通大學、四川大學和司法部司法鑒定科學技術研究所（以下簡稱“司法部司鑒所”）（表1），其中西安交通大學獲面上資助項目最多，表明該院校法醫學科基礎研究和原始創新能力強，領軍人物多，成熟度高。從該校獲資助學科分析，法醫病理和毒理學科具有傳統優勢，約占該校所有資助項目的50%。復旦大學、河北醫科大學、中山大學和中國醫科大學獲資助數相同，總體實力相當，其中又以中國醫科大學在2016年獲資助數最多。

1.3.2 青年科學基金項目資助分析

青年科學基金資助項目從2010—2016年共資助76項，其中獲資助排在前列的分別是司法部司法鑒定科學技術研究所、南方醫科大學、中山大學、四川大學等（表2）。表明上述高校和科研院所未來科技競爭力強，后續的人才儲備完善，具備長遠發展優勢。

表2 2010—2016年青年基金項目受資助排名靠前院校

綜合面上和青年項目資助情況（表3），司法部司法鑒定科學技術研究所獲資助數居于首位，同時排名靠前的有西安交通大學、四川大學、中山大學、南方醫科大學、復旦大學和中國醫科大學。這幾所院所又各具特色，西安交大的面上項目資助數量領先，與之對比，青年項目反差明顯。司法部司法鑒定科學技術研究所的青年項目資助優勢明顯，河北醫科大學、中山大學和南方醫科大學三所高校在面上和青年資金項目資助上資助實力相當，獲資助項目數基本相同。由此，也可從側面反映這些高校和院所在法醫學科基礎研究上的科研實力。

表3 2010—2016年面上和青年基金項目受資助綜合排名靠前院校

1.3.3 重點項目資助分析

重點項目支持從事基礎研究的科學技術人員針對已有較好基礎的研究方向或學科生長點開展深入、系統的創新性研究，促進學科發展，推動若干重要領域或科學前沿取得突破。法醫學科重點項目從2013年首獲資助以來，共有6所院校累積獲資助8項（表4）。對比表3和表4，不難發現獲重點項目資助的院校其面上項目和青年基金排名大多相對靠前，具備較好的研究基礎，但也有科研院所和高校其面上項目和青年基金實力雄厚，卻未獲重點項目資助。

1.3.4 地區資助項目分析

2010—2016年法醫學科共資助16項地區基金，項目全部集中在云南、新疆、海南和貴州三個特定地區，符合地區項目支持特定地區的科學技術人員開展創新性的科學研究，培養和扶植特定地區的科學技術人員，穩定和凝聚優秀人才的資助特點。

獲地區項目資助力度最大的是昆明醫科大學，該高校法醫學科幾乎每年均有地區項目資助，且該院校法醫學科獲資助的項目也均是地區項目，與此情況類似的海南醫學院，獲資助的2個項目也全部是地區項目。

表4 2010—2016年重點項目獲資助院校一覽表

表5 2010—2016年地區項目資助情況

2 提升法醫學科競爭力的對策和建議

2.1 注重科研人才培養，提高項目資助率

國家自然科學基金定位為三個側重：更加側重基礎、更加側重前沿、更加側重人才。人才始終是一個永恒的話題，機構某一個學科的興衰有時就歸結到該學科的領軍人物上。基金委官方網站公布的年度數據，2014年醫學科學部面上項目負責人中博士學位占83.68%，碩士學位占6.58%；青年基金負責人中博士學位占67.79%，碩士學位占20.25%[2]，可見高層次人才在基金資助中占據天然優勢。

其次，國家自然科學基金領域科研領軍人物的成長一般要經過青年基金項目資助到面上項目資助，最終通過幾年的融合和成長沖擊重點項目、杰出青年基金等資助難度較高的項目。從2010-2016年法醫學科重點項目資助情況來看，獲重點項目資助的申請人，均曾獲多個面上項目資助。因此，機構在科研團隊的建設中，應特別關注團隊中潛力大的中青年人才的發展，為其提供施展的舞臺，有重點有方向地進行培養和鍛煉，為其成長成才和承擔重點項目奠定堅實基礎。

2.2 加大優勢學科投入，形成以點帶面的科研格局

任何一類資金資助在其資助原則的前提下，會根據各學科發展現狀成規律性分布，這一現象在國家自然科學基金的資助中也有所體現。如上文所述，近7年來，法醫毒理、病理和毒物分析以及法醫物證學和法醫人類學的立項數占所有法醫學科的83.6%，而法醫臨床、法醫精神病和法醫其他學科只占據了不足20%。對于機構而言，要正視這一現象，重點投入優勢學科，尋找到學科中的特色方向，有重點地加以培育，有了前期研究基礎后進行系統性研究，嘗試尋找交叉合作，整合科研資源，以點帶面，最終形成“百花齊放”的科研格局。

2.3 加強政策引導，保持學科的持續競爭力

科學研究具有探索性、創造性、繼承性和連續性等基本屬性，探索和創造的過程充滿了不確定性，科研人員在這一過程中必然會遇到困難。在這一過程中，要從人力和物力多方面為科研人員創造良好的科研環境，保證其能全身心地投入科研工作，近年來，國家高度重視科技管理改革，2016年7月20日中央辦公廳、國務院辦公廳聯合發文《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》，進一步改革和創新科研經費使用和管理方式，增強科技人員的成就感和獲得感；其次，國家自然科學基金的評審相當嚴格，對于項目前期研究基礎有較高要求，好的標書一般都有2～3篇SCI論文作為前期研究基礎。近年來，科技部和財政部也陸續出臺相關的績效評估政策，考量科研投入和產出的效率，因此機構要鼓勵科技成果產出，建立一套具有機構自身特色的，能適應機構中長期發展和科研人員自身成長協同發展的激勵政策，另外，隨著科研人員自身成長，職稱晉升后可能出現申請熱情不高，這時需要建立行之有效的考評機制，良好的考評和激勵機制并駕齊驅，才能實現科研的可持續發展，最終實現學科均衡協調發展、高層次人才和優秀青年人才培育、創新思想和創新成果產出的最終目的。

當然，政策的制定和執行需要單位管理部門的積極參與、主動思考、創新管理，為科研人員保駕護航，推動科研工作。

2.4 適應新常態要求，實現法醫學科的創新驅動

中國經濟進入新常態，新常態意味著經濟發展由高速轉向中高速，中央財政增量變成中低速。在這種情況下，科學基金經費難以持續維持兩位數的年度增長[3]。在當下經濟社會發展的轉型期，科學研究需要發揮更積極地作用，為新常態提供動力源泉。源泉的根源在于創新，法醫學科最大的特點是其科學研究方法需要轉化為司法鑒定實踐應用，這就決定了其發展規律是“創新”與“應用”的協調統一。在法醫學科學研究中，一方面要進行相關的機制和理論研究，另一方面要通過平臺建設，建立關鍵技術和方法。兩者互動，雙管齊下，才能提高法醫學領域的整體研究水平和創新能力。

3 結語

科學技術的進步和發展，使法醫學鑒定面臨的問題復雜化、多樣化，作為訴訟活動的技術支撐，鑒定意見必須科學、客觀、公正。這一矛盾要求法醫學的科學研究必須不斷創新，適應新時期的要求。“十二五”期間，法醫學科發展迅速，研究水平大幅提高，進入“十三五”新的歷史階段，法醫學的科學研究需要適應新常態、引領新常態、把握新常態、創新驅動，引領發展，不斷提高為執法部門提供科學證據的服務能力，為維護社會和諧穩定提供強大的科技支撐。

[1]國家自然科學基金委員會.國家自然科學基金十三五發展規劃[EB/OL].（2016-06-14）[2016-07-01].http://www.nsfc. gov.cn/nsfc/cen/bzgh_135/index.html.

[2]國家自然科學基金委員會.國家自然科學基金委2014年度資助項目統計[EB/OL].（2016-06-01）[2016-06-01].http: //www.nsfc.gov.cn/publish/portal0/tab104/.

[3]楊衛.轉型期我國基礎研究資助的形勢與任務[J].中國科學基金，2016，（1）：1.

（本文編輯：李成濤）

TN91

B

10.3969/j.issn.1671-2072.2017.01.012

1671-2072-（2017）01-0080-05

2016-08-01

全國司法行政系統理論研究規劃課題（16GH018）；上海市法醫學重點實驗室資助項目（14DZ2270800）；上海市司法鑒定專業技術服務平臺資助項目（16DZ2290900）

何曉丹（1982—），女，工程師，碩士，主要從事科研管理、標準化管理研究工作。E-mail:sfjd2004@163.com。