工會依法治會的對策思考

王永鑫

摘 要：堅持依法建會、依法治會、依法維權(quán)，是依法治國方略對新時期工會工作提出的必然要求。工會加強依法治會，必將有助于進一步完善社會主義民主，健全社會主義法制，建立社會主義政治文明，共同建設(shè)社會主義和諧社會。

關(guān)鍵詞：工會 依法治會 對策與思考

依法治會是指工會在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格依照《憲法》、法律及《中國工會章程》，規(guī)范工會自身行為與管理，使工會各項工作逐步走上法律化、制度化、規(guī)范化的軌道，最終達(dá)到依法維護職工個人和工會組織合法權(quán)益的目的。工會加強依法治會，必將有助于進一步完善社會主義民主，健全社會主義法制，建立社會主義政治文明，共同建設(shè)社會主義和諧社會。

一、提高法律意識，走出制約工會工作發(fā)展的社會困局

各級工會組織是依法治會的執(zhí)行主體，是依法治會的具體執(zhí)行者。工會干部要帶頭遵守法律、執(zhí)行法律，運用法律，謀劃工作要運用法治思維，處理問題要運用法治方式，說話做事要先考慮一下是不是合法；廣大工會會員是依法治會的權(quán)力主體，會員通過會員大會或者會員代表大會行使《憲法》和法律賦予的權(quán)利。當(dāng)前應(yīng)重點解決如下幾個問題：

一是要解決有法可依、有法必依的問題。工會組織要重視目前經(jīng)濟改革與發(fā)展中一些企業(yè)不組建工會、隨意撤并工會組織、甚至無故罷免工會主席等無視法律法規(guī)，侵害工會組織及職工合法權(quán)益的現(xiàn)象，以及企業(yè)惡意欠薪、違規(guī)使用勞務(wù)派遣工、規(guī)避社會保險等行為。要高調(diào)維權(quán)，充分大膽地運用法治思維和法治方式，突破法治環(huán)境運行不良的藩籬，營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。

二是要解決執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究的問題。黨和國家通過法律法規(guī)的形式，先后頒布了一系列有關(guān)工會的法律及條例，為做好工會工作劃了紅線、定了底線，任何人都應(yīng)該遵守，不可逾越和觸碰。特別是對于公然挑戰(zhàn)法律法規(guī)，惡意損害工會組織和工會干部合法權(quán)利、以犧牲工會組織和職工群眾的利益換取地方經(jīng)濟發(fā)展的行為，全總、省級工會要積極干預(yù)、持續(xù)跟蹤，絕不能忍氣吞聲，進而不了了之，要理直氣壯地說“不”，黨紀(jì)國法不能成為“橡皮泥”、“稻草人”，違紀(jì)違法都要受到追究。要通過各級人大及工會組織的執(zhí)法監(jiān)督，通過各級工會組織及會員的法律訴訟，積極做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

三是要解決基層工會組織建立法律援助機構(gòu)的問題。可以考慮在各級工會組織中配備適當(dāng)?shù)膶I(yè)法律工作者，設(shè)置法律援助中心或法律顧問處，努力提高這支隊伍業(yè)務(wù)的整體素質(zhì)，充分發(fā)揮其在提供法律意見、依法維權(quán)、依法管理、依法治會中的重要作用。

二、堅持加大源頭參與維護工作，做到參與議法規(guī)立法規(guī)定法規(guī)

《工會法》明確了工會在國家政治生活中的權(quán)利。目前工會應(yīng)具體做好如下幾項工作：

一是積極推動建立以《工會法》為核心的工會組織法律體系，進一步明確和規(guī)范工會性質(zhì)、地位、活動原則、組織形式、權(quán)利義務(wù)等，加強剛性規(guī)定，減少模糊要求，使其更明確更具有可操作性。

二是積極推動建立以《勞動法》為核心的勞動者權(quán)益保護體系。進一步明確以推行集體合同、勞動合同為主要形式，包括職工工資、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、社會保障、就業(yè)失業(yè)、職業(yè)教育培訓(xùn)等主要內(nèi)容的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

三是積極推動以《工會法》、《公司法》、《企業(yè)法》為核心的職工代表大會制度的民主管理、民主決策、民主監(jiān)督工作。通過民主的方式妥善處理各方利益關(guān)系，發(fā)展和諧勞動關(guān)系，促進企業(yè)健康發(fā)展，是加強和創(chuàng)新社會管理的要求和體現(xiàn)。

三、堅持突出維權(quán)基本職能，做到敬畏法規(guī)、遵守法規(guī)、運用法規(guī)

履行維護職工合法權(quán)益的基本職責(zé)，是黨和廣大職工群眾對工會組織的要求，也是工會服從服務(wù)于黨和國家工作大局的主要手段。代表和維護職工的合法權(quán)益，是工會的神圣職責(zé)。

第一，依法維護職工的經(jīng)濟利益。工會維護職工的合法權(quán)益，首要的就是維護職工的經(jīng)濟利益。維護職工的經(jīng)濟利益，主要是依據(jù)《工會法》、《勞動法》、《勞動合同法》，調(diào)整企業(yè)勞動關(guān)系，建立健全平等協(xié)商、集體合同制度和勞動合同制度，自覺做到“六個堅持”。

第二，依法保障職工當(dāng)家作主的政治權(quán)利。黨的十八大指出：“全心全意依靠工人階級，健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利。發(fā)揮基層各類組織協(xié)同作用，形成共識，實現(xiàn)政府管理和基層民主有機結(jié)合。”推動基層工會深入開展民主管理工作是貫徹落實黨的十八大、十八屆四中全會精神和中國工會十六大精神，進一步建立健全基層工會民主管理制度，促進工會組織群眾化、民主化、法制化建設(shè)的有效途徑，對夯實黨的群眾基礎(chǔ)、加強工會基層組織的民主政治建設(shè)，激發(fā)基層工會的活力具有重要意義。

第三，依法維護職工的精神文化權(quán)利。職工合法權(quán)益不僅包括經(jīng)濟利益、政治權(quán)利，還包括精神文化需求。 因此，工會維護職工合法權(quán)益，不僅要維護職工群眾具體的經(jīng)濟利益和當(dāng)家作主的政治權(quán)利，而且要維護職工群眾的精神文化需要，幫助職工不斷提高思想道德和科學(xué)文化技術(shù)素質(zhì)，增強競爭能力。這也是從根本上、長遠(yuǎn)上維護職工的利益。工會應(yīng)把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記講話精神和十六大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要任務(wù)，引導(dǎo)廣大職工積極踐行社會主義核心價值觀，匯聚起為實現(xiàn)中國夢奮斗的正能量。

四、堅持大張旗鼓地宣傳法制，做到學(xué)法規(guī)明法規(guī)知法規(guī)

工會組織及會員要樹立依法治會的理念，這是從指導(dǎo)思想和人們的思維方式上確立依法治會的關(guān)鍵所在。工會組織及會員作為社會主體，只有從思想和觀念上樹立依法治會的意識，依法治會才具有牢固的基礎(chǔ)，法律法規(guī)的實施也就有了必要的思想保障。 同時，廣大工會干部要加深對以《工會法》為核心內(nèi)容的有關(guān)工會法律法規(guī)的認(rèn)識和理解，真正做到掌握基本法、熟悉專業(yè)法、了解其它工會相關(guān)法律法規(guī)，為全面有力地最大限度維護職工合法權(quán)益創(chuàng)造良好的社會主義企業(yè)法制環(huán)境，從而真正實現(xiàn)依法治企、依法治會。

總之，堅持依法建會、依法治會、依法維權(quán)，是依法治國方略對新時期工會工作提出的必然要求。只有認(rèn)真科學(xué)地研究解決目前影響依法治會的不和諧問題，建立健全社會主義法制，完善社會主義民主，才能真正構(gòu)建社會主義和諧社會。