秀山縣對標對位“兩學一做” 聚焦聚力脫貧攻堅

文/中共秀山縣委書記 王杰

秀山縣對標對位“兩學一做” 聚焦聚力脫貧攻堅

文/中共秀山縣委書記 王杰

中共秀山縣委書記王杰到石堤鎮調研扶貧攻堅工作

黨的十八大以來，黨中央持續推動黨的思想政治建設，先后開展了黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育。2016年部署開展“兩學一做”學習教育，推動黨內教育從“關鍵少數”向全體黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸，把全面從嚴治黨抓在日常、嚴在經常、落在全體，體現了黨中央持續抓思想政治建設的堅定決心和深入推進全面從嚴治黨的政治定力。同時，中央強調，開展“兩學一做”學習教育，要緊扣中心任務和工作大局來推進，為實現“十三五”奮斗目標凝心聚力。在脫貧攻堅留下的都是難啃的“硬骨頭”，進入攻堅拔寨的關鍵時期，秀山縣認真貫徹落實中央和市委的部署要求，立足深“學”、實“做”、真“改”，引導全縣各級黨組織、廣大黨員“學”有方向、學以看齊，“做”有動力、做以盡責，堅守脫貧攻堅主戰場，在脫貧攻堅中錘煉黨性、涵養素質、檢驗成效，讓黨的每一個組織都堅強起來，每一名黨員都充分發揮先鋒模范作用，匯聚起決戰脫貧攻堅的強大力量，堅決限時打贏脫貧攻堅戰，為加快建設渝東南重要門戶和生態保護發展示范區提供有力支撐。

2016年8月22日，秀山縣召開脫貧攻堅專項督察推進會

一、在深學中找準方向明舉措

“工欲善其事，必先利其器；器欲盡其用，必先得其法。”“兩學一做”，基礎在學。秀山縣各級黨組織將“兩學一做”學習教育與精準扶貧精準脫貧緊密結合，切實增強“四種意識”，將思想和行動統一到中央對脫貧攻堅的部署要求上來，在學習中明方向、換思路、強本領。

學黨章黨規。組織全縣各級黨組織和黨員干部原原本本學《黨章》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》等，明確基本標準、樹立行為規范，明白該做什么、不該做什么，增強黨性觀念，錘煉黨性修養，充分調動各級黨組織和黨員干部的積極性、主動性，增強脫貧攻堅的責任感、使命感，提振奮發進取、勇于擔當的精氣神。

學系列講話。堅持學原著、讀原文、悟原理，認真學習習近平總書記系列重要講話，特別是習近平總書記視察重慶重要講話。把習近平總書記的講話，作為做好各方面工作的重要指導方針和根本行動指南。尤其是反復學習習近平總書記關于精準扶貧、精準脫貧的重要論述，深刻領會其中的豐富內涵和核心要義，切實增強各級黨組織和黨員干部推進脫貧攻堅的機遇意識、擔當意識和責任意識，激發脫貧攻堅工作的強大內生動力。

學扶貧方法。各級黨組織在學黨章黨規、學系列講話的同時，充分運用“三會一課”、脫貧攻堅能力專題培訓班等形式，精準把握政策要求，精準落實脫貧措施。編印《“1+1+13”脫貧攻堅政策》《秀山自治縣扶貧攻堅惠民政策匯編》和《秀山自治縣“精神脫貧”工作指南》各2萬余套，做到每個黨員人手1套，確保扶貧政策精準掌握、爛熟于心。組織各級黨組織和廣大黨員深入全縣267個村（社區）的家家戶戶，按生存條件、收入條件、家庭成員因素、喪失能力進行細化，精準識別并建立85個貧困村和16250戶貧困戶臺賬，做到“知其然，更知其所以然”。同時堅持因地制宜，為每個對象“量身定做”幫扶方案，實現“方案到戶、措施到人、精準滴灌”。

岑溪鄉獼猴桃基地

清溪萬畝油菜花

學先進典型。組織脫貧攻堅隊伍到黔江、開州、奉節、彭水等區縣虛心學習扶貧做法，與貴州松桃縣、安徽岳西縣等來秀考察區縣真誠交流脫貧經驗。在農村推動黨員設崗定責，在非公組織推動黨員“雙強雙帶”“雙亮雙爭”，在機關事業單位推動黨員聯系基層、聯系群眾，為群眾辦好事、辦實事，培樹脫貧攻堅奉獻精神。開展脫貧攻堅“三比三看”活動，選樹17名脫貧攻堅先進典型，總結運用脫貧攻堅典型探索出的好經驗好做法，用身邊榜樣帶動脫貧攻堅，用典型力量引領脫貧攻堅。

石堤鎮油茶基地

二、在實做中用心用情促脫貧

“兩學一做”，關鍵在“做”，成效在“做”，體現在日常工作中，檢驗在脫貧攻堅戰場上。秀山縣各級黨組織把實干作為根本準則，把脫貧攻堅成效作為檢驗“兩學一做”的試金石。對照“兩不愁、三保障”目標，立足解決“八難”，實現“八有”，緊緊圍繞物質與精神“兩脫貧”、各級組織干部與建卡貧困戶“兩滿意”、廣大人民群眾“一認可”工作目標，在精準施策、責任落實、資金投入、教育引導上狠下功夫，推動了縣域基礎設施大改善、特色產業大發展、生活質量大提高、精神風貌大改觀。

在精準施策上下功夫。以貧困戶為基本單元精準制定脫貧方案，為85個貧困村制定脫貧規劃，精準實施基礎設施、產業培育、公共服務等脫貧項目1049個，全縣行政村通暢率、撤并村通達率均達100%，村民小組通暢率達71.8%。新解決6.9萬人安全飲水，完成47個貧困村電網升級改造，安全電、同價電實現全覆蓋，實現行政村寬帶“村村通”和鄉鎮4G通信網絡全覆蓋。完成扶貧搬遷3.35萬人，建成53個集中安置點，累計改造農村危舊房3.4萬戶，有效改善了貧困村的人居環境和貧困群眾的生產生活條件。堅持“宜工則工、宜農則農、宜林則林、宜游則游”，以中藥材、茶葉、油茶、果蔬、畜禽養殖為主的扶貧產業覆蓋100%的貧困村、97%的貧困戶，培育高山生態避暑納涼和農業觀光體驗示范點12個、鄉村旅游接待戶424家。實施生鮮農產品公益大賣場、農家網絡店鋪、電商農產品增值三大電商扶貧工程，建成貧困村武陵生活館標準示范店56家，營運“網上村莊”電商服務站4個，依托阿里巴巴“村紅”項目構建“村紅直播”農村網絡視頻購銷模式，確保貧困對象持續增收。

在教育引導上狠下功夫。堅持扶貧先扶心、先扶志。針對“安于貧困現狀、鄉風文明落后、衛生環境臟亂”等精神貧困問題，大力開展貧困對象的教育引導工作，加快精神脫貧進程，激發貧困群眾脫貧致富的主觀能動性，增強脫貧致富的信心和決心。通過村民自治等形式，深入開展紅白喜事大操大辦治理行動，制止、取消農村濫辦酒席3000余起，鄉風民俗煥然一新，“婚事新辦、喪事簡辦、不找事辦”成為常態，貧困家庭負擔大為減輕。強化農村環境綜合整治，開展“四清四治五改一美化”活動，構建“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”生活垃圾處置體系，常態化保潔村居達86.5%。實施87個行政村環境連片整治，創建11個縣級生態村。

在責任落實上狠下功夫。強化黨員幫扶責任，按照“幫扶不漏戶、戶戶見干部”標準，建立市管領導包片、縣級部門聯村、鄉村干部聯戶的工作機制，精準選派85名第一書記、85名本土人才、85個駐村工作隊、340名駐村干部、1203名幫扶人員和6471名縣級部門機關干部、在崗醫生和教師“一幫一”、“一幫幾”結對幫扶貧困戶，不脫貧不脫鉤、不脫貧不調整。對所有“三留守”人員全面摸排、登記造冊，做到走訪不漏戶、幫扶不漏人、解難不漏事、責任不漏空。

在資金投入上狠下功夫。按照“統一規劃、整合資源，集中投入、各記其功”原則，整合各類涉農資金21億余元，集中打捆用于精準脫貧；連續兩年建立4000萬元專項資金，按每戶每年不低于1000元標準用于發展扶貧產業。建立2000萬元人居環境改善資金，專項用于房屋存在安全隱患、居住環境較差的貧困家庭；建立1000萬元的教育資助基金，專項解決貧困家庭學生上學問題；建立1000萬元醫療特殊人群救助基金，專項用于需長期門診治療和醫保報銷后負擔仍較重的貧困對象。縣級部門按“單位職工10人以下3萬元、10—20人5萬元以上、20人以上10萬元以上”標準節約“三公”經費用于建立產業扶貧發展專項資金。

秀山土雞

中蜂產業

三、在真改中動真逗硬強保障

針對脫貧攻堅中一些黨員干部精神不振、信心不足、能力不強、責任虛化，“慵懶散、等靠要”思想等突出問題，在專項整治、深入整改上持續加力，堅決動真逗硬，為脫貧攻堅提供堅強保障。

岑溪鄉和平村公共服務中心

梅江鎮晏龍村龍鳳安置區

生鮮農產品公益大賣場

梅云公路（梅江至松桃）路段

民族村留守婦女互助組“雙學雙比”苗繡技能比賽

在后進整頓上持續用力。對貧困村干部履職情況進行再摸排，結合村（社區）兩委換屆，調整不勝任現職貧困村村干部近20名。督促第一書記一手抓脫貧攻堅，一手抓班子建設，帶強貧困村班子。將未“摘帽”的35個貧困村全部納入后進黨組織臺賬，采取領導包點、干部駐點、部門幫點等措施，“一村一策”掛單整頓，做到貧困不“摘帽”、后進不銷號。

在轉變作風上持續用力。充分發揚“5+2”“白+黑”的工作作風，踐行“兩學一做”學習教育擔當盡責要求，促使黨員亮身份、亮職責、亮承諾，轉變工作作風，堅挺紀律規矩，堅守“主戰場”，立下“軍令狀”，啃下“硬骨頭”。出臺《不適宜擔任現職干部召回教育管理辦法（試行）》，著力解決部分黨員“不在組織、不守規矩、不起作用、不像黨員”，以及在脫貧攻堅中“不敢為、不善為、不會為、不作為”等問題，對精神懈怠、作風松弛、干勁不足的18名第一書記予以調整撤換。全面推行下村簽到、在崗抽查等制度，鄉村干部“走讀”現象得到徹底整治。

在強化督導上持續用力。建立市管領導督導、專項小組明查暗訪、片區督導組督查“三級督查指導”制度，采取不打招呼、一竿子到底的方式深入村（社區）、貧困戶中隨機進行督導，不定期進行明查暗訪，嚴防在脫貧攻堅中急功近利、弄虛作假。2016年以來，約談責任領導15名，下發8期督查通報，達到“發現一例、處理一例、警醒一片”的效果。

在從嚴考核上持續用力。用好考核這個指揮棒，強化正向激勵保障和負向懲戒約束，以精準考核促進精準脫貧。探索建立“黨建考核看扶貧、干部考評看扶貧、干部任用看扶貧”工作機制，對鄉鎮（街道）、幫扶部門和第一書記實行捆綁考核，建立第三方抽查方式，對干部幫扶、收入來源、扶貧滿意度等17個民生和作風方面指標進行專項民意調查，責令有問題的單位限時整改，對完不成目標任務的實行“一票否決”。