淺談建設(shè)項目大氣環(huán)境影響評價與霧霾防治工作的關(guān)系

康 磊 邢艷梅 陳 瑞 姜 晶

(1.天津市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院，天津 300191；2.中國天辰工程有限公司，天津 300499；2.天津環(huán)科環(huán)境咨詢有限公司，天津 300191)

淺談建設(shè)項目大氣環(huán)境影響評價與霧霾防治工作的關(guān)系

康 磊1邢艷梅2陳 瑞1姜 晶3

(1.天津市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院，天津 300191；2.中國天辰工程有限公司，天津 300499；2.天津環(huán)科環(huán)境咨詢有限公司，天津 300191)

本文以減緩建設(shè)項目環(huán)評中大氣環(huán)境影響預(yù)測評價與區(qū)域環(huán)境質(zhì)量表征的差異性為出發(fā)點，結(jié)合天津市霧霾防治的工作方式及工作內(nèi)容，對建設(shè)項目環(huán)境影響評價中的相關(guān)內(nèi)容，提出進(jìn)一步完善和補(bǔ)充的建議。研究指出，在相應(yīng)的環(huán)評報告編制過程中，建議強(qiáng)化非正常工況環(huán)境影響評價的相關(guān)分析論證內(nèi)容；針對重污染行業(yè)的建設(shè)項目提出應(yīng)急響應(yīng)的建議措施；建議探索性的在大氣環(huán)境影響預(yù)測中增加對空氣污染的前體因子進(jìn)行相關(guān)預(yù)測分析。

霧霾防治；非正常工況；應(yīng)急響應(yīng)措施

眾所周知，建設(shè)項目環(huán)境影響評價是針對擬建設(shè)的工程項目的具體工程內(nèi)容，結(jié)合其建設(shè)所在的時間和空間條件，對其建設(shè)、運行及退役各個階段進(jìn)行的全流程預(yù)測分析與評價。對于大氣環(huán)境影響評價而言，大多數(shù)的建設(shè)項目會涉及到施工期大氣環(huán)境影響、運營期正常工況及非正常工況大氣環(huán)境影響這三個環(huán)節(jié)。上述三個環(huán)節(jié)均于現(xiàn)階段霧霾的成因存在著相應(yīng)的關(guān)聯(lián)。為此，本文以減緩建設(shè)項目環(huán)評中大氣環(huán)境影響預(yù)測評價與區(qū)域環(huán)境質(zhì)量表征的差異性為出發(fā)點，結(jié)合天津市霧霾防治的工作方式及工作內(nèi)容，對建設(shè)項目環(huán)境影響評價中的相關(guān)內(nèi)容，提出進(jìn)一步完善和補(bǔ)充的建議。

1 天津市大氣污染物源解析情況

在說明其關(guān)聯(lián)性之前，首先了解一下對霧霾有直接貢獻(xiàn)的幾種途徑，主要包括[1-2]：化石燃料不完全燃燒，工業(yè)及生活源排放的有機(jī)廢氣，炭燃料高溫燃燒過程產(chǎn)生的一次有機(jī)碳和一次有機(jī)碳發(fā)生光化學(xué)變化產(chǎn)生的二次有機(jī)碳，機(jī)車尾氣排放的二次轉(zhuǎn)化物，燃料高溫燃燒，室內(nèi)裝修，建筑塵，土壤表層揚(yáng)塵，工業(yè)粉塵等。

依據(jù)京津冀霧霾社會經(jīng)濟(jì)影響因素三維分析結(jié)果表明：北京市第三產(chǎn)業(yè)大氣排放和燃煤是霧霾頻發(fā)的重要原因，河北省第二產(chǎn)業(yè)環(huán)保不達(dá)標(biāo)、第三產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達(dá)是河北霧霾頻發(fā)的主因，天津市介于北京和河北的情形之間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是主因[3]。

2 環(huán)評中經(jīng)常忽略的主要環(huán)節(jié)

在了解的源解析的基本內(nèi)容后，不難看出建設(shè)施工階段的施工揚(yáng)塵及建成后的工業(yè)污染源排放，都會對霧霾的形成或加劇產(chǎn)生貢獻(xiàn)。不過，貢獻(xiàn)程度的大小，取決于建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、生產(chǎn)工藝先進(jìn)性、以及本文的重點環(huán)保治理措施的有效性。

在這里為什么要提出“有效性”？本人認(rèn)為主要有以下三點原因：

(1)環(huán)保治理設(shè)施的選型(包括工藝路線和規(guī)格型號等)與生產(chǎn)裝置的匹配性；

(2)環(huán)保治理設(shè)施的設(shè)計保障凈化效率與項目需求的匹配性(含設(shè)計中環(huán)保治理設(shè)施的非正常運行工況)；

(3)環(huán)保治理設(shè)施的運行工況與正常生產(chǎn)工況的匹配性。

下面本文就第三個匹配性的問題，通過幾個案例說明其的涉及條件，如下：

(1)環(huán)保治理設(shè)施配合生產(chǎn)裝置正常開停車的非正常工況。

半干法循環(huán)硫化床脫硫工藝是目前成熟和使用率較高的脫硫裝置之一，其特點就是高效的凈化保障率和處理穩(wěn)定性。但是，該工藝在設(shè)備檢修時的開停車階段，由于其工藝特性的影響，會出現(xiàn)廢氣短期超標(biāo)排放的情況發(fā)生。由于禁設(shè)旁路的原因，這種超標(biāo)排放的非正常工況過程將是一個不可回避的實際狀況。

(2)環(huán)保治理設(shè)施的停機(jī)檢修與生產(chǎn)裝置無法同步的工況。

煉焦工序在正常情況下，無需進(jìn)行年修或停產(chǎn)檢修，但與之配套的脫硫、脫硝處理裝置則需進(jìn)行定檢。在此條件下，就會因生產(chǎn)裝置與環(huán)保裝置的運行不同步，致使超標(biāo)煙氣直接排入大氣環(huán)境。

(3)在重污染應(yīng)急期間，環(huán)保治理設(shè)施與強(qiáng)化減排措施不協(xié)調(diào)的工況。

隨著大氣環(huán)境質(zhì)量管控壓力的增加，以及近年來氣象條件的不利因素，致使重污染應(yīng)急響應(yīng)的頻次較往年有所增加。在應(yīng)急響應(yīng)期間，各地均已限產(chǎn)、限排的方式降低本地污染源的排放總量，以天津為例，在黃色預(yù)警期間，重點企業(yè)應(yīng)減排20%，在橙色及紅色預(yù)警期間，重點企業(yè)應(yīng)減排30%。

3 對環(huán)評報告編制的幾點建議

3.1 建議強(qiáng)化非正常工況環(huán)境影響評價的相關(guān)分析論證內(nèi)容

這里所說的非正常工況論證，并不是單單論證非正常工況下特殊排放狀態(tài)的環(huán)境影響，而是應(yīng)就生產(chǎn)工藝與環(huán)保治理設(shè)施的匹配性、環(huán)保治理設(shè)施的工藝特殊性及降低非正常工況發(fā)生頻率的保障措施等內(nèi)容進(jìn)行分析論證，在降低非正常工況污染物排放總量的前提下，分析其對環(huán)境質(zhì)量的影響程度，并提出必要的減緩措施(含工程措施及管理措施)。

3.2 針對重污染行業(yè)的建設(shè)項目提出應(yīng)急響應(yīng)的建議措施

由于部分重污染行業(yè)企業(yè)的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施，無法確保減產(chǎn)、減排要求的綜合有效性，建議對此類行業(yè)的新建建設(shè)項目環(huán)評中，提出針對性的減產(chǎn)、減排措施，并對其環(huán)境影響正效益進(jìn)行綜合性論證，且對相應(yīng)措施的有效性及可操作性進(jìn)行分析論證；對于改擴(kuò)建項目，建議對企業(yè)現(xiàn)有重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)保障措施進(jìn)行復(fù)核論證，若存在相應(yīng)問題，可按照新建項目進(jìn)行論證并提出相應(yīng)改進(jìn)措施。

3.3 建議探索性的在大氣環(huán)境影響預(yù)測中增加對空氣污染的前體因子進(jìn)行相關(guān)預(yù)測分析

建議在建設(shè)項目環(huán)評中，針對所排污染因子的類型結(jié)合所在地自然環(huán)境條件，對所排污染物的二次環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測分析，以進(jìn)一步將環(huán)評預(yù)測結(jié)果與區(qū)域環(huán)境質(zhì)量相掛鉤。

4 研究小結(jié)

對于大氣環(huán)境影響評價而言，大多數(shù)的建設(shè)項目會涉及到施工期大氣環(huán)境影響、運營期正常工況及非正常工況大氣環(huán)境影響三個環(huán)節(jié)，且這三個環(huán)節(jié)均于現(xiàn)階段霧霾的成因存在著相應(yīng)的關(guān)聯(lián)。

為此，本文以減緩建設(shè)項目環(huán)評中大氣環(huán)境影響預(yù)測評價與區(qū)域環(huán)境質(zhì)量表征的差異性為出發(fā)點，結(jié)合天津市霧霾防治的工作方式及工作內(nèi)容，對建設(shè)項目環(huán)境影響評價中的相關(guān)內(nèi)容，提出進(jìn)一步完善和補(bǔ)充的建議。

研究指出，在相應(yīng)的環(huán)評報告編制過程中，建議強(qiáng)化非正常工況環(huán)境影響評價的相關(guān)分析論證內(nèi)容；針對重污染行業(yè)的建設(shè)項目提出應(yīng)急響應(yīng)的建議措施；建議探索性的在大氣環(huán)境影響預(yù)測中增加對空氣污染的前體因子進(jìn)行相關(guān)預(yù)測分析。

[1]肖致美，畢曉輝，馮銀廠，等.寧波市環(huán)境空氣中PM10和PM2.5來源解析[J].環(huán)境科學(xué)研究，2012，25(5)：549-555.

[2]仁海燕，認(rèn)識PM2.5[J].中國科技術(shù)語，2012(6)：23-25.

[3]李云燕，殷晨曦.京津冀霧霾影響因素的三維分析與對策探討[J].工程研究——跨學(xué)科視野中的工程，2016，8(6)：614-625.

Shallowly Discussion about Atmospheric Environmental Impact Assessment of Construction Project and Smog Combating

KANG Lei1XING Yanmei2CHEN Rui1JIANG Jing3

(1.Tianjin Academy of Environmental Sciences，Tianjin 300191；2.China Tianchen Engineering Corporation，Tianjin 300499；3.Tianjin Huanke Environmental Consulting Co.，Ltd.，Tianjin 300191)

Aiming at reducing the differences between the forecasting and evaluation of atmospheric environmental impact and the regional environmental quality characterization during the environmental impact assessment of construction projects，combining with working methods and work contents of haze control in Tianjin，this paper puts forward some supplement proposal for further improvement on relevant contents of environmental impact assessment of construction projects.The research indicates that in the corresponding environmental impact assessment report compilation process，suggest strengthening abnormal condition related analysis of environmental impact assessment content；in view of the heavy pollution industry construction project put forward the suggestion that emergency response measures；suggest increase in atmospheric environment impact prediction of exploratory precursor factor of air pollution forecast analysis.

Smog Combating，Abnormal Condition，Emergency Response Measures

康磊，畢業(yè)于荷蘭瓦格寧根大學(xué)，碩士研究生，高級工程師，主要從事環(huán)境管理工作

X21

A

1673-288X(2017)03-0111-02

引用文獻(xiàn)格式：康 磊 等.淺談建設(shè)項目大氣環(huán)境影響評價與霧霾防治工作的關(guān)系[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2017，42(3)：111-112.