市政工程造價索賠的預防和控制

李 鵬

(貴州貴安建設投資有限公司，貴州 貴陽 550025)

市政工程造價索賠的預防和控制

李 鵬

(貴州貴安建設投資有限公司，貴州 貴陽 550025)

就此詳細的分析探討了市政工程造價索賠的預防和控制要點，以期促進我國市政工程整體效益的進一步提升。

市政工程；造價索賠；預防；控制

1 市政工程項目中的索賠

索賠是承包商和業主訂立工程承包合同后，對合同履行過程中風險的再分配，出現了對方應當承擔的風險或者遭受損失時，向合同當事人一方提出要求索賠工期或費用的行為。市政工程造價中的索賠不是對當事人的懲罰措施，是一種合法的經濟補償行為。出現索賠事件的根本原因在于市政工程項目工期的緊迫性和所處環境的復雜性，這樣的環境很容易出現索賠事件，然而為了挽回成本損失，索賠管理必須要抓緊。因為，目前市政工程項目處于日期激烈的市場競爭當中，大多數市政工程企業基本上都是保本微利。

2 市政工程造價索賠原因分析

2.1 合同因素

在工程施工之前需要簽訂相應的施工合同，但是在實際的合同簽訂過程中，對合同的工程量統計、工程的單價計算、合同的規定上不嚴謹、合同存在歧義、合同內容不合理等合同瑕疵方面的原因時，就可能導致工程在施工過程中出現不同的問題，在一定的程度上影響工程雙方的利益，從而引發工程索賠。

2.2 法律或者政策的變化

市政工程一般都具有著工程規模大，施工內容復雜的特點，加之在施工過程中有著地域性綜合管理的特殊性，在施工的過程中可能會遇到政府的政策變更或者是相關的法律發生變化，這就會對工程成本或者工程進度產生一定影響。如工程施工過程中所用材料費用與招標時期的差價較大等問題的出現、營改增、地方法律法規指導性、保護性政策等。

2.3 不確定因素

市政工程在施工過程中涉及了很多不同方面的不同內容，施工材料、氣候、人工、資金等因素都會對工程的施工成本以及施工進度與施工質量產生一定的影響。具體而言如地震、洪水、高溫或嚴寒、大雨、臺風等自然因素；材料費、人工費、設備費、運輸費、租賃費等市場因素；施工手續不全、設計變更、工程款滯后等業主因素、環境保護等其他因素，這些不確定因素。

2.4 設計或施工方案變更

在市政工程建設推進過程中，因為一系列的不確定因素，可能會使得工程的設計、施工方案進行調整或者變更，以保證工程的順利實施。

3 市政工程造價索賠的預防及控制手段

3.1 培養專業人才

若想在索賠事宜中保證已方的權益不受侵害，作為談判者需要具備過硬的綜合素質，不僅要熟悉這方面的法律法規，而且要了解施工技術，還應具有一定的談判技巧。在培養談判人員的過程中，應使其具備以下幾點素質：一，熟知合同，履行己方責任；二，學會琢磨對方心理，明晰對方意圖；三，當對方意見合情合理時，應予以適當讓步，但值得注意的是，不可違反原則；四，有足夠的耐性，會周旋，懂技巧。

3.2 加強合同管理

在進行施工合同的簽訂時，一定要做好對合同內容的審查，加強對合同內容的管理。目前部分施工單位基于己方利益(包括費用補償和工期補償)考慮，常常竭力尋找索賠機會，甚至制造索賠機會，最常見的做法便是利用合同漏洞，將其中某個或者某些不夠規范的條款當作索賠依據，甚至人為夸大。所以，在簽訂合同之前，建設單位應聘請專業人士對合同的條款、措詞以及嚴密性進行認真審查。

3.3 做好簽證管理

在工程施工的過程中，為了實現對工程造價索賠的有效控制，在施工過程一定要做好工程的現場施工管理，而在進行工程的現場管理時管理的重點便在于簽證的管理。一般情況下，工程建設不僅周期長，而且相當復雜。由于需要多方面的共同配合，所以，不可預見因素也就隨之多了起來，進而造成現場變更簽證的增多。為做好簽證管理，保證其準確性與及時性，一方面需要明確簽證程序，一方面需要明確簽證范圍，另一方面還要明確簽證時間以及內容。

2.4 做好施工圖的設計

在進行市政工程施工的過程中，工程的施工圖質量直接影響著工程的整體施工質量，并且一張科學、完善的施工圖設計能夠有效的減少工程的施工變更，有效的避免施工造價索賠的發生。在進行工程施工圖的設計時建設單位一定要委托專業的設計單位進行設計，并且在設計的過程中應當充分的現場調研、聽取參建單位技術人員的意見，并且還要由相關的監理人員進行嚴格細致的監督與管理，最大程度上確保施工圖的設計質量。

2.5 充分的發揮政府職能

在進行市政工程施工的過程中，部分工程所在區域已經有居民居住了，這時候就需要做好相應的遷移工作，為工程施工提供足夠的施工區域。在這一過程中，利用政府相關的單位部門應當充分的發揮職能，對于工程施工區域的一些管線、綠化、居民進行及時的遷移，并做好相應的拆遷安置。

3 結 語

在市政工程施工的過程中，相關的企業管理人員一定要時刻的重視對工程造價的管理，全面充分的了解市政工程施工中可能導致索賠發生的各種原因，并且針對這些原因做好相應的預防處理工作。在市政工程施工的過程中，相關部門應當充分的發揮其應有的職能，做好工程前期的準備工作，重視工程施工的細節，最大程度上確保工程的施工質量，避免索賠事件的發生。

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U415.1

C

1008-3383(2017)09-0219-01

2016-12-28

李鵬(1986-)，男，陜西城固人，工程師，主要從事工程項目管理研究。