大數據時代高校思想政治教育倫理與法律邊界問題研究

張濤　李德波

摘 要：大數據技術推動了高校思想政治教育工作的發展，但也帶來了倫理和法律方面的問題，表現在信息的非法收集、信息的過度分析、個人信息的泄露等，侵犯了個人隱私和權利。這些問題的產生既受技術方面的影響，又有主體方面和外部環境的原因。因此，應樹立正確的處理原則，從學校、學生、國家和社會等角度，探索應對高校思想政治教育倫理與法律問題的方法和對策。

21世紀是大數據時代，數據的生產、分享和應用已經達到了一個前所未有的規模，大數據的理念和技術已經在社會各個領域發揮出重要的作用。高校是思想引領、知識傳授、信息傳播的重要領域，大數據時代為高校思想政治教育的發展增添了新的動力與活力。借助大數據技術，高校思想政治教育的活動與成果變得可以量化，大學生的思想和行為動向變得可以分析，學生的價值取向和價值觀變化變得可以預測等3，高校可以從更宏觀的角度觀察和把握學生群體的總體特征，從更微觀的角度掌握和了解學生的個體特點和成長需求。大數據是一把雙刃劍，它在推動高校思想政治教育創新機制、拓展路徑的同時，也在倫理和法律層面對高校思想政治教育工作造成一定的影響和沖擊。

一、大數據時代高校思想政治教育面臨的倫理和法律問題之表現

1.信息非法收集

收集數據信息是進行大數據分析的重要基礎，而大數據技術使用者侵害個人數據信息最直接的表現就是對數據信息的非法收集。2012年金山公司與360公司關于360是否涉嫌偷竊用戶隱私的爭論，凸顯了非法收集個人數據信息情況受關注的程度。大學生群體活躍于校園網和互聯網，并留下了大量個人信息，包括姓名、性別、年齡、血型、健康狀況、學歷、專業、職業、出生年月、興趣愛好等。高校通過收集這些信息，可以直接或者間接識別和鎖定學生個體。然而，如果高校在未經學生許可的前提下收集和使用學生的個人信息，則涉嫌對個人信息進行非法采集，對學生的權益可能造成損害。

2.信息的過度分析

在大數據運作模式下，數據信息的價值將得到最大限度的挖掘和利用。如互聯網利用個人在網絡平臺和聊天工具上保存的個人信息，推送一些“可能認識的人”“他（她）的好友”等內容，雖然可以便于使用者聯系他人，但同時由于信息被過度分析和挖掘，將使用者的個人信息和隱私暴露出來。最典型的例子就是“人肉搜索”，2008年汶川地震后，一名重慶的女大學生因發表不當言論遭到網友人肉搜索和指責，最終被迫休學。數據分析者可以利用網上各處散布的零散信息形成數據組合，從而比較精準地鎖定某個人并挖掘出其個人信息，這對個人隱私和安全造成了巨大的威脅。

3.信息泄露

個人數據信息不僅涉及個人人格權、隱私權，包含一定的精神利益，同時在一定情況下還包含著一定的經濟利益。一些數據的擁有者置他人利益于不顧，通過出售個人信息謀取經濟利益，比較常見的有網絡公司、電信運營商、房屋中介等。高校是數據信息密集區域，大學生的個人信息泄露事件時有發生。如2016年8月山東某高校大二學生被電信詐騙后離世，學生輕信騙子的主要原因就是騙子能準確說出他的身份信息和銀行卡號。大學生個人數據信息的泄露，不僅對學生本人造成了權利損害，而且對高校的教育管理提出了嚴峻的挑戰。

二、大數據時代高校思想政治教育面臨的倫理和法律問題之產生原因

1.網絡技術發展和海量數據共享

大數據時代的互聯網技術發展迅猛，使得數據分析較以往更加精準和便捷。大數據“大量”“多樣”“價值”“速度”的特點使數據的價值不斷上升，人們對數據的收集、分析和使用需求也在快速增長，大數據技術已經開始悄然改變我們的政治、經濟和社會文化生活。數據源的不斷擴展、信息量的不斷增大、信息傳播速度的不斷加快，使數據在挖掘和分析過程中處置的隨意性和盲目性明顯增強。對高校而言，掌握更多的學生信息有利于更好地開展思想政治教育工作。在技術條件逐步得到滿足的情況下，高校收集和分析數據的能力逐漸增強，對學生思想和行為的觀察能力正在逐漸提高，但同時也容易出現數據存儲和使用不規范、不安全、不合理等問題，產生一定的負面作用。

2.虛擬人格異化和傳統觀念弱化

互聯網時代使人際交往逐漸網絡化、虛擬化，人們已經習慣甚至依賴社交網絡進行交流。現實生活中，很多人將社交網絡當做宣泄壓力、消解苦悶的渠道，他們在網絡空間隱藏真實身份，肆意發泄情緒、攻擊別人，無視道德約束。這類與“本我”不同的虛擬人格和行為無視現實生活中的規范和秩序，弱化了倫理道德的約束，嚴重沖擊了傳統的社會人文精神。大學生群體思想和行為尚不成熟，其活躍于網絡空間，極易受不良網絡環境的影響，使其原本尚未成型的人生觀、價值觀受到破壞，表現出自私、虛榮、集體觀念和社會責任感淡薄的一面，甚至出現違法亂紀的情況，嚴重影響了大學生的健康成長和正確價值觀的養成。

3.法律法規和監督機制缺乏

目前，我國關于個人信息保護尚未出臺專門的法律，現有的關于個人信息收集、分析、使用等方面的規定，散見于一些法律法規規章之中，如《全國人大常委會關于加強網絡信息保護的決定》《電信和互聯網用戶個人信息保護規定》以及《侵權責任法》《刑法》等。這些規定對約束數據信息使用人、保護個人信息安全起到了一定的指導作用。然而，存在不系統、不全面、過于原則性等問題，使得大數據領域侵權等違法行為時有發生，個人信息保護形勢依然嚴峻，法律保護與現實需求相比依然不夠強有力。另一方面，雖然部分互聯網企業響應國家號召開始進行行業自律4，但是行業自律對個人信息的保護正處于發展階段，國家和社會上也缺乏有效的監督體制和機制，大部分的大數據技術相關方并沒有得到規范、及時、有效的約束，大數據技術的發展還不夠健康協調。

三、大數據時代高校思想政治教育應遵循的處理原則

高校在開展思想政治教育的過程中，應該遵循和堅持一定的原則，從而規避倫理和法律風險，更好地平衡師生關系，實現大數據技術的合理應用。

1.自主性原則

主要指數據權人有權根據自己的意愿決定涉及自身的敏感或重要數據是否要分享以及如何分享等。在此原則下，數據權利人享受個人隱私情況受保護和尊重的基本權利，數據使用方應對所收集信息進行密切關注，一旦發現涉及數據權利人的敏感或重要數據，及時征求其意見，在數據權利人同意后方能繼續使用該數據。

2.善意性原則

主要指數據的收集、分析、使用等行為應以推動事物向著積極有益方向發展為目的，而不應給人造成損失或者傷害。與數據收集者、分析者、使用者相比，個人處于相對弱勢的地位，有可能因為數據被不合理使用而蒙受損害。因此，大數據的使用者應該履行職責，確保數據的安全；應該信守承諾，使數據運用合理、合法、合情；應該勇于擔當，利用大數據技術使事物發展更加積極完善。

3.合法性原則

主要指數據收集者、分析者、使用者等進行大數據活動時，要遵循法律法規的有關規定，自覺維護數據權利人的合法權益。如發生侵權事件，數據權利人在維護自身權益的時候，也要依法進行。堅持合法性原則的一個重要前提就是有法可依，這就對大數據時代保護個人數據信息安全的有關法律法規提出了更高的要求，需要其不斷發展與完善。

四、大數據時代高校思想政治教育倫理與法律應對之策

1.國家和社會層面：建章立制

伴隨著大數據技術存在和發展而出現的倫理和法律問題，不僅制約著大數據本身的發展，而且影響著大學生群體的思想和行為的穩定，因此國家和社會應有所作為。

（1）完善法律法規

法律法規的完善是維護大數據時代信息安全的重要前提。關于個人信息安全、數據主權的專門性的法律法規的缺失在一定程度上影響了大數據技術的健康發展。國家應該從法律層面，研究和啟動有關大數據治理的相關立法，對利用大數據的有關形式、內容、主體權責等做出明確界定，保障大數據運行的安全穩定。教育主管部門應該根據高校思想政治教育的特點和規律，研究出臺規范高校大數據使用的有關規定，防范侵害大學生個人數據信息情況的發生。

（2）倡導行業自律

大數據技術使用者的自律是維護大數據時代信息安全的應有之義。互聯網企業應強化從業人員的道德自律，充分發揮互聯網行業技術創新能力強的優勢，從技術層面提高信息安全管理水平，降低隱私泄露的風險。高校作為開展大學生思想政治教育的主陣地，應以更高的道德標準和模范遵守法律法規來完善自律機制，堅持“愛生如子”的理念，關心好、維護好、發展好學生的利益，開展校際交流與合作，形成全系統關注和保護學生個人信息、數據安全的良好氛圍。

（3）加強監督管理

監督管理是維護大數據時代信息安全的重要保障。國家應建立監督互聯網行業倫理和法律責任履行的專門機構，樹立行業規范和獎懲機制等，監督信息活動、約束個體信息行為、對違背倫理、違法等行為進行處理等。教育主管部門應加強指導和監管，將對大學生的個人信息安全保護作為重要內容列入對高校的考核體系中，明確高校在數據使用中應承擔的責任，對高校開展思想政治教育工作過程中形成的數據安全事例進行通報，統籌大學生數據安全監測、保密和安全防控等工作，使其有機結合并有序運行。

2.學校層面：嚴格規范

高校在開展思想政治教育工作過程中要采集大量的學生數據，這些數據在供學校和其他機構進行研究和使用的同時，也存在一定的泄露風險。高校在保護學生個人數據信息的工作中扮演著至關重要的角色。

（1）提高思想政治教育工作者的能力和認識

高校思想政治教育工作者是開展大學生思想政治教育的最重要主體，高校應加強對他們的培養，從技術層面來講，增強他們的大數據意識，使其掌握運用大數據技術的方式方法等；從道德倫理層面來講，加強師德教育，使其愛生如子、愛崗敬業、樂于奉獻，將關心保護學生內化為一種自覺和素養；從法律層面來講，加強與個人信息、隱私相關的法律法規的宣傳教育，明確紅線和底線，增強其法律意識和法治觀念。

（2）規范數據利用方式

高校應建立關于大數據技術的操作或使用規范，規定內容主要應包括信息的采集、分析、保存、使用；學校、教職工、學生等群體的權利和義務；相關監督、約束、獎懲、救濟制度等。高校在運用大數據技術時，要嚴格履行“通知-許可”義務，除非有特殊情況（例如涉及國家利益或社會公共安全），都應在利用大學生數據信息之前告知學生本人，并嚴格在法律法規規定的范圍內活動。

（3）強化信息安全保障

高校應與時俱進，提高認識程度，將數據安全工作特別是大學生信息安全保障作為學校工作的重要內容。要以人為本，加強對專業人才的引進和培養，打造一支科學、規范、高效的大數據團隊。要加大投入，注重研究和創新，對所應用的大數據技術、特別是信息安全保障技術進行發展和完善。在對外交流方面，學校、教職工要提高安全防范意識，不輕易、隨意將學生數據信息透露給校外機構或個人等，學校應對違反規定、造成不良影響和后果的單位和個人進行嚴肅處理。

3.學生層面：加強自我保護

大學生在網絡上屬于比較活躍的群體，由于安全防范意識不強、鑒別能力差，個人信息非常容易泄露。因此，大學生應該充分利用網絡的積極作用，增強自身應對大數據時代問題和挑戰的能力。

（1）提高自身的信息素養

大學生要具備大數據理念和思維方式，做好應對“數據化”生存時代的準備。要加強有關網絡安全、網絡技術知識的學習，了解一些網絡運行的基本常識。要關注和了解學校在網絡上發布的權威信息，主動融入校園宣傳思想工作環境，積極傳播正能量，做社會主義核心價值觀的宣傳者和推廣者。

（2）提高防范意識和能力

在日常學習生活中，大學生應時刻保持警醒、抵制不良誘惑，不瀏覽、不輕信、不沉迷虛假、低俗網站，不隨意透露個人信息，不隨意傳播個人和他人的隱私信息。要增強自我認同，不沉浸于虛擬世界，養成文明健康的生活方式，培養自尊自信的良好品格。

（3）勇于維護自身權益

要學習了解個人信息保護相關的法律法規等內容，增強維權意識和能力。當個人信息被不合理利用或個人權益被侵害時，要勇于拒絕和抵制，向學校或有關信息管理部門提出申訴或者請求幫助，在必要時，可以尋求法律保護。要增強對學校的理解和信任，積極向學校提出意見建議等，幫助學校提高網絡思想政治教育工作的水平。