國有企業物資的采購及管理策略

舒虎

摘 要 隨著我國社會經濟的發展以及國有企業改革的不斷深入，國有企業的物資采購以及管理面臨著越來越多的問題，給國有企業的健康發展造成了一定影響。鑒于此，本文介紹了國有企業物資采購以及管理中的若干問題，并針對這些問題提出了一些優化措施，希望可以為國有企業物資采購以及管理策略研究提供一些參考。

關鍵詞 國有企業 物資采購 管理制度 預算機制 電子商務模式

國有企業物資采購以及管理活動的規范程度，是衡量國有企業發展良好與否的重要標志，其不僅直接影響著企業的經濟利益，還關系到企業的市場競爭力。隨著我國社會經濟的發展，國有企業改革不斷深入，企業的物資采購以及管理在企業發展中占據著越來越重要的地位。但是，我國大部分的國有企業還沒能建立起完善的系統的企業物資采購制度，很容易出現貪污腐敗現象，降低企業物資采購以及管理的有效性。因此，研究國有企業的物資采購以及管理策略就具有非常重要的現實意義。

一、國有企業物資采購及管理存在的問題

（一）物資招標制度得不到有效執行

國有企業物資采購及管理中存在的一個重要問題就是物資招標制度沒有得到有效執行。隨著我國經濟的快速發展，大部分的國有企業在物資采購以及管理中都采用了物資招標制度，對一些特別大的采購項目還會選擇公開招標的方式。例如，國家電網物資招標制度規定，除招標目錄以外的物資在進行采購時，如果設備物資不超過50萬元，運維材料不超過20萬元，可直接向供應商進行詢價采購，與公司原設備能夠配型的，則可選擇同一貨源采購；如果設備物資以及運維材料等超過了規定上限，則需要上報省網、國網，并在公司物資采購平臺統一、公開招標。這一物資采購規定存在很大的漏洞，由于地方公司權力較大，一些公司可采取拆分的形式進行大宗材料采購，物資招標制度也就不能得到有效執行。

（二）供應商管理不規范

在國有企業物資采購以及管理工作中，一些國有企業對供應商管理不夠規范，沒有對供應商進行分級分類管理，企業內部的物資采購部門也沒有與供應商建立起長期的合作關系。還有一些國有企業對供應商評估工作不夠重視，僅僅考慮供應商產品價格，忽視了產品的質量以及售后服務。

（三）內控制度有待健全

目前，國有企業的內控制度不夠完善，在物資采購時缺乏必要的監督與管理，這給國有企業的物資采購以及管理帶來了很大難題。例如，一些國有企業在采購物資時，從詢價到初步確定供應商等主要的工作都在國有企業內部進行，整個采購過程都缺少外部的監督與管理。還有的國有企業在采購時，自主決定將企業采購文件傳送給哪些供應商，這種競爭性談判不公開、不透明，實際效果并不好。還有一些國有企業自己選擇競爭性談判的評標專家，這就相當于國有企業內部確定采購價格以及供應商，外部監督僅僅停留在形式上。雖然目前很多國有企業都建立了一套物資采購價格標準體系，明確規定了物資采購價格，但市場物資價格往往處在一個變化的狀態中，這就很容易導致國有企業被供應商串通起來進行蒙蔽，從而給國有企業帶來一些本可避免的經濟損失。

（四）缺乏采購分析和計劃

在物資采購以及管理過程中，一些國有企業還缺乏必要的采購分析以及采購計劃。由于國有企業內部缺少對物資實際使用情況的調查，采購計劃不夠完善，僅僅要求各部門將物資使用情況進行上報，這樣盲目的采購很容導致物資積壓，影響資金使用效率。此外，由于企業沒能明確需求物資數量，導致很難根據實際需要制定物資采購計劃，很容易出現物資采購價格過高的情況。

二、國有企業物資采購及管理的優化策略

（一）優化物資采購管理制度

優化國有企業物資采購以及管理，首先要做的就是優化國有企業的物資采購管理制度。具體地說，就是要求國有企業建立完善的企業物資管理制度和物資招標管理方法及采購工作標準，規范好企業物資采購管理各個環節，用企業制度與規定對物資采購管理進行約束。在供應商管理方面，國有企業要做好供應商評估工作，對供應商實行動態管理，與有良好信譽度的供應商建立起長期的合作關系，對不履行合同、產品質量不好的供應商，要禁止其參加國有企業的招標活動。同時，國有企業還要嚴格按照企業采購招標規定，規范招標活動，整合物資采購資源，在堅持公平、公正、公開原則的基礎上盡量減少企業物資采購環節，選擇生產廠家直接供貨，從而降低國有企業采購成本，提高資金利用率。

（二）建立物資采購預算機制

國有企業要盡快建立物資采購預算機制，對企業物資采購進行整體規劃，降低采購成本，避免企業資源浪費，并約束企業后期的物資采購行為。比如可以通過建立預算考核的方式，將國有企業員工采購物資時節約的企業成本納入企業員工績效，使國有企業的物資采購部門以及采購人員在采購時自覺關注并考慮企業預算限制等問題，從而有效節約國有企業的物資采購成本，提高企業物資采購以及管理水平。

（三）積極引進電子商務模式

隨著社會的進步，電子商務成為時代發展的潮流。國有企業在采購企業物資時，可以積極引進電子商務模式。采用電子商務模式進行采購可以改變傳統采購模式中的競爭性談判不公平、不透明，企業物資采購信息閉塞等問題，提高企業物資采購以及管理的水平。互聯網上的競價信息透明程度高、信息數量多，國有企業的采購部門在任何時間、地點都可以借助互聯網的優勢來選擇供應商，從而提高國有企業物資采購效率。例如，中國鐵建集團引入了電子商務模式，創辦了物資集中采購平臺。在該平臺上，企業可以發布招標信息，編制物資采購計劃，對可供貨的供應商進行評估，然后確定并發送邀請函給參加競爭性談判的供應商，供應商也可以在該平臺上報價以及回復邀請等。利用電子商務模式下的物資集中采購平臺，國有企業可以嚴格按照規定程序進行物資采購，實行供應商準入制度，而全國各地的供應商可以進行物資異地報價，大大減少了人工操作步驟。這樣一來，國有企業物資采購與管理可借助電子商務平臺，將日常的物資采購活動納入一個有序的競價過程中，在保證產品質量的前提下，有效降減少國有企業貪污腐敗的現象，很大程度節省了國企物資采購成本。

（四）提高采購管理人員的素質

首先，國有企業要重視企業物資采購人員的專業素養，下大力氣培養采購人員的采購技能，增強物資采購人員的法律觀念，定期對物資采購人員進行法律法規、采購知識以及反腐等方面的培訓，使其能夠在實際工作中恪守職業素養高、熟練開展業務。其次，對企業倉管人員，國有企業要加強其物資管理制度以及管理方法的培訓，使其能夠嚴格按照規章制度辦事。此外，對采購過程中涉及的其他人員也要加強業務培訓，使其能夠掌握崗位所需技能，從而提高物資采購以及管理水平。

三、結語

國有企業物資采購與管理對國有企業的健康發展具有非常重要的作用。在實際生產管理中，國有企業物資采購往往存在物資招標制度得不到有效執行、供應商管理不規范、內控制度有待健全以及缺乏采購分析和計劃等問題。因此，國有企業要注意優化物資采購管理制度、建立物資采購預算機制、積極引進電子商務模式以及提高采購管理人員素質，真正提高國有企業物資采購以及管理水平，從而促進國有企業的健康發展。

（作者單位為中鐵建電氣化局集團南方工程有限公司）

參考文獻

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