論低碳經濟下我國電力行業發展措施

樓瑞靜

摘 要 我國經濟穩步增長的同時，能源與環境問題日益凸顯，低碳環保變得尤為重要。電力企業應依據自身特點與行業規律積極摸索低碳電力項目。本文結合太陽能光伏發電應用現狀，初步探討一種較為合理且應用性強的電力能源項目運營模式及其意義，并從可行性角度提出優化措施。

關鍵詞 低碳經濟 電力行業 發展措施

隨著消費水平的提高，工業化發展的步伐加快，城鎮化改革不斷深入，人均用電量不斷攀升，已經達到1400千瓦時，實現了向重工業化發展的跨越。同時，經濟和社會的發展，要求電力發展必須適應低碳經濟的現代化發展要求。

一、發展低碳電力的意義

（一）轉變經濟增長模式

在低碳經濟發展環境中，電力產業已被我國劃分為最重要的改革產業，在我國“十三五”電力規劃中，把發展電力行業綠色低碳作為重中之重，其目的是為了構建清潔低碳、靈活智能的現代電力工業體系。而發展這一電力體系可以有效改變我國經濟增長模式，以市場機制為導向，優化社會資源，最大限度地創造效益。以太陽能光伏發電為例，作為一種全新的能源，太陽能以儲量無限、普遍存在、清潔安全等優勢成為最佳的替代能源，并且逐漸顯示出巨大的經濟效益。隨著技術的更新換代，太陽能電池的發電效率提高，成本下降，是符合行業發展與市場經濟運行規律的有益嘗試，對促進社會就業水平的提高以及社會進步發揮著不可替代的作用。單在2015年一年，2012年聯合生產總量會達到52.5GW。而中國國內太陽能電池生產量則占了全球的一半。國家能源局在2012年8月頒布的《可再生能源發展“十二五”規劃》中提出，上調我國太陽能裝機目標。從長遠角度分析，這對推動我國經濟增長有極大的促進作用。

（二）促進新能源合理開發

在電力產業中，使用清潔無污染的新能源已經刻不容緩。在我國低碳經濟發展要求下，積極開發新能源是最核心的發展任務。太陽能作為電力產業新能源當中重要的一環，在提升經濟效益和社會效益中都發揮著重要的作用。太陽能本身清潔環保，可以無限使用，這些優點令它成為電力產業節能減排最重要的新能源種類。一方面，對其進行合理的開發利用可以減輕對礦物燃料的依賴；另一方面，則可以更好地踐行低碳經濟的要求。太陽能光伏發電正是立足于市場經濟條件下兼顧了推廣新能源的使用又為所涉及的新能源企業帶來了一定的經濟效益，對改善我國的能源結構帶來了積極的影響。

（三）保護人類生存環境

隨著低碳經濟時代到來，人們更加珍惜自身的居住環境。因此，我們不能一味地只顧經濟發展而忽視環境保護，這已成為世界各國的共識。目前，我國多地區已積極加大對低碳電力技術的使用力度，繼續推廣高效率發電機組的應用；加快關停小火力發電機組的進度；加強對低碳技術的改造力度，提升發電機組的效率。在環境惡劣的地區，集聚可開發或潛力較大的區域，根據當地情況采用廣熱電冷聯供技術。目前，節能減排已經引起了世界的重視，中國作為世界上最大的發展中國家之一，當然也不能置身事外，中國的每個城市和區域都應該有責任從電力方面去減少碳排放量，達到保護環境的目的，因為這關系到我們每個人的生活和生產等方方面面，必須重視起來。只有抓住了環境污染的源頭，才能采取一定的措施去治理，達到經濟增長和環境保護平衡雙向發展。

二、低碳經濟下我國電力行業應采取的發展措施

（一）加快低碳電力綜合立法

對低碳電力資源實行資產化管理。制定和完善支持政策，建立綠色電力政策體系。建立健全低碳電力指標評價體系和低碳電力資格認證制度。首先，在立法上，強化現有各項與低碳電力有關的法律，充實現有各項經濟法中的低碳電力內容，充分體現低碳經濟——綠色經濟和可持續發展的內涵。其次，在執法上，堅持有法必依、違法必究、執法必嚴，對違反低碳電力法律的行為，堅決繩之以法，確保在全國營造一個能推動低碳電力經濟發展的法律環境。

（二）積極發展低碳電力科技

低碳電力科技的核心首先是人們的科學活動和技術開發都必須堅持辯證法和整體性的觀點，既要考慮成果的正效應，也應得出預防和解決負效應的辦法和措施。其次，要加強廢物資源化的研究和開發，部分廢棄物都是另一種物質的異化形式，具有再利用的電力開發價值，因此要對廢棄物資源化和開發利用的研究，這是低碳電力經濟的重要組成部分。再次，加強對污染防治和生態保護技術的研究，提高污染治理和生態保護的有效性，是支撐低碳電力經濟持續增長的強大物質保障。加緊技術創新成果的產業轉化工作，推廣技術應用，將特色示范項目與低碳電力行業發展結合起來，形成“以示范提升產業，以產業推動技術應用”的良性發展，使行業駛入高速發展的快車道。

（三）合理改善低碳能源結構

隨著新世紀的到來，人們的環境保護意識得到不斷提升。在經濟發展和環境保護之間找到平衡點也成為世界各國的共識。使用清潔無污染的新能源刻不容緩，如太陽能作為新能源當中重要的一環，正發揮著越來越重要的作用。太陽能由于其清潔環保，可以無限使用等優點，一定會成為未來人類替代傳統化石能源的重要新能源種類，并得到重點普及應用。而如何合理利用太陽能，并為太陽能企業創造經濟效益，真正從新能源的使用中獲得收益，便是企業需要考慮的關鍵問題。而基于合同能源管理的太陽能低碳電力示范項目運營模式正是立足于市場經濟條件下兼顧了推廣新能源的使用又為所涉及的新能源企業帶來了一定的經濟效益，可謂是經濟與社會效益的雙豐收。因此，這種新型低碳運作模式一定會對改善我國的能源結構帶來積極影響。

（四）加快電力產業模式調整

加快產業結構轉型是我國近幾年經濟工作的重中之重，在以傳統農業與制造業為基礎的經濟模式下，大力培育第三產業，提高服務業在整個國民經濟中的比重是我國產業結構轉型的根本任務。在市場機制環境下不斷發展的低碳電力模式正是以提供能源服務為基本模式，屬于國家大力扶持的新型服務業。例如，太陽能低碳電力示范項目運營模式是在傳統電網公司的基礎上創立的，對太陽能低碳電力示范項目行使日常管理、運維等基本職能?？梢赃@么認為，在國家調整產業結構的進程中，這種新型運營模式必將占有一席之地，發揮更大的作用。其次，在發展過程中應堅決淘汰落后設備、技術和工藝，壓縮過剩生產能力。同時，加快低碳電力技術進步和改造，為電力工業發展提供新材料和新工藝，提供能夠高效利用資源、能源的新技術，提高物質轉化率，減少廢棄物產出率；為電力工業發展提供廢棄物回收再利用技術，變廢為寶，減少環境污染。

（五）積極幫扶低碳電力企業發展

第一，制定獎勵政策，鼓勵低碳電力企業自主研發生產科技，推動智能型電網結構的發展；第二，研究制定光伏行業的行業標準，以標準化要求的方式提高低碳電力企業的生產質量，進而提高其市場競爭力，對于原有的政策根據市場的發展進行相應調整；第三，轉變光伏經營方向，將太陽能光伏產業逐步由國外市場轉向國內市場，并打開國內市場發展渠道。

三、結語

在低碳經濟下，電力能源體制轉型絕不是幾個部門或企業就可以實現的，而是需要全國人民、企業和政府一起努力，才能實現電力行業健康、快速發展。

（作者單位為上海上電漕涇發電有限公司）

參考文獻

[1] 楊卓，毛應淮.電力行業的節能減排與低碳經濟[J].中國環境管理干部學院學報，2010（01）.